РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 30 июня 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Кононова Анастасия Владимировна, рассмотрев жалобу Суставова С.С. на постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска от 06.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.23.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Суставова С.С., установил:
постановлением Административной комиссии Администрации города Шадринска Курганской области № от 06.05.2026 Суставов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.23.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Суставов С.С. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. В жалобе указано, что в постановлении отсутствует надлежащее обоснование назначения именно административного штрафа в максимальном размере. Комиссия формально указала на факт правонарушения, однако, не привела мотивов, по которым невозможно применение менее строгой меры ответственности.
Кроме того, при рассмотрении дела комиссией не были в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности по данной статье не привлекался, какие-либо тяжкие последствия отсутствовали. В постановлении указано, что обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
Санкция ст. 23.1 Закона Курганской области №25 от 20.11.1995 предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей. Не смотря на это, комиссия назначила административный штраф в максимальном размере.
Кроме того, полагает, что при рассмотрении дела не был соблюден принцип справедливости и соразмерности наказания, установленный ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Суставов С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии Администрации города Шадринска Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
На основании ст.30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Положениями ст.23.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение общепринятых норм нравственности, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека на улицах, стадионах, в скверах, парках, в подъездах жилых домов и в иных не отведенных для этих целей общественных местах, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.04.2026 в 22 часа Суставов С.С. допустил нарушение общепринятых норм нравственности, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека на улице, по адресу: пер. Совхозный, д.26, в г. Шадринске Курганской области, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 23.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Факт подтверждается материалами МО МВД России «Шадринский» КУСП № от 11.04.2026.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 22.04.2026 главным специалистом отдела АТИ Администрации города Шадринска в отношении Суставова С.С. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст.23.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения протокола, 06.05.2026 Административная комиссия Администрации города Шадринска вынесла обжалуемое постановление в отношении Суставова С.С.
Виновность Суставова С.С. в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2026, с которым Суставов С.С. был согласен; материалами проверки КУСП № от 11.04.2026; рапортом старшего УУП МО МВД России «Шадринский» от 14.04.2026, объяснениями Суставова С.С., Н.Е.В., С.А.Ю., скриншотом с изображением, копией паспорта и сведениями на лицо по учетам СООП на Суставова С.С., другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ коллегиальным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях Суставова С.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 23.1 Закона Курганской области –нарушение общепринятых норм нравственности, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека на улицах, стадионах, в скверах, парках, в подъездах жилых домов и в иных не отведенных для этих целей общественных местах. Данный вывод основан на положениях названного Закона, совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Постановление о привлечении Суставова С.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Вместе с тем, с принятым по делу постановлением должностного лица в части назначенного Суставову С.С. наказания согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1); административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч.2).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Суставову С.С. административного наказания должностным лицом не были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Оценивая размер назначенного административного штрафа, принимаю во внимание то, что должностным лицом не обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей
Санкция ст. 23.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей (в редакции Закона Курганской области от 24.06.2025 № 41).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Из положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначая наказание в административного штрафа в размере 4000 рублей, комиссия учла отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция ст.23.1 Закона Курганской области предусматривает не только наложение административного штрафа, но и предупреждение.
Из материалов дела следует, что ранее к административной ответственности Суставов С.С. не привлекался, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, что предоставляет судье возможность заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждения.
В связи с чем, состоявшееся по делу постановление подлежит изменению в части назначенного Суставову С.С. административного наказания в пределах санкции ст. 23.1 Закона Курганской области путем замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Указанное административное наказание будет отвечать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности, а потому будет являться справедливым.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из изложенного, постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № 120657 от 06.05.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.23.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Суставова С.С. подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей на предупреждение. В остальной части указанное постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 06.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Суставова С.С. изменить.
Назначенное Суставову С.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 06.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Суставова С.С., оставить без изменения.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова