РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 23 июня 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев жалобу Плотникова В.А. на постановление Административной комиссии города Шадринска от 06 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Плотникова В.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Шадринска Курганской области от 06.05.2026 Плотников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Плотниковым В.А. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что 26.04.2026 он временно поставил торговый киоск на своей придомовой территории по адресу: ул.Пионерская, 75-1, г.Шадринск, Курганская область для последующей разборки киоска на части. В связи с чем считает, что непосредственного размещения торгового киоска по указанному адресу не было, он планировал разобрать киоск, который не был подключен к электросети и не собирался использовать киоск для какой-либо деятельности. При этом ему не было предоставлено время для устранения нарушения и демонтажа киоска. Данный киоск ранее находился по адресу: ул.Свердлова. 33, г.Шадринск, Курганская область, но ввиду истечения 01.04.2026 срока аренды земельного участка по указанному адресу, и ему был предоставлен срок до 01.05.2026 для вывоза киоска с указанного земельного участка, что им было выполнено. К дате вынесения обжалуемого постановления он разобрал киоск 05.05.2026 и в день вынесения постановления 06.05.2026 представил подтверждающие документы, но это не было учтено Административной комиссией города Шадринска. В связи с изложенным просит отменить обжалуемое постановление.
Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Плотников В.А. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал. Дополнительно пояснила, что он не оспаривает обстоятельства административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, не согласен с назначением ему административного штрафа, так как в настоящий момент киоск убран.
Представитель Административной комиссии Шадринского округа Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
На основании ст.30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих по делу лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Положениями п.2 ст.9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за самовольную установку временных объектов, а равно использование самовольно установленных временных объектов, за исключением случаев, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 4.500 до 5.000 рублей; на должностных лиц от 20.000 до 40.000 рублей; на юридических лиц от 60.000 до 100.000 рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.04.2026 в дневное время в рамках проведения мероприятия по контролю за соблюдением Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования – город Шадринск был выявлен временный объект (киоск), расположенный по адресу: ул.Пионерская, д.75, г.Шадринск, Курганская область, размещённый по указанному адресу вне установленного органами местного самоуправления месте. Установлено, что Плотников В.А., без получения в установленном порядке разрешения, допустил самовольную установку временного объекта – киоска по указанному адресу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 30.04.2026 главным специалистом отдела АТИ Администрации города Шадринска в отношении Плотникова В.А. протокола № об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», по результатам рассмотрения которого 06.05.2026 Административная комиссия города Шадринска вынесла обжалуемое постановление в отношении Плотникова В.А.
Виновность Плотникова В.А. в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.04.2026 и фотоснимками фиксации правонарушения, а также иными доказательствами по делу, которым коллегиальный орган, вынесшей обжалуемое постановление, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дал надлежащую оценку и оснований для переоценки которых не усматривается.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ коллегиальным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и выводами коллегиального органа основанием к отмене постановления не является.
Собранные по делу доказательства объективно подтверждают самовольное установление Плотниковым В.А. киоска по адресу: ул.Пионерская, 75, г.Шадринск, Курганская область, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях», по которой он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Фактически, доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и не опровергают наличия в действиях Плотникова В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях», не указывают на недопустимость полученных в ходе административного производства доказательств и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного коллегиальным органом постановления.
Доводы Плотникова В.А. о незаконности составления протокола и вынесения постановления, поскольку он установил киоск рядом со своим домом для последующей разборки киоска, являются несостоятельными, поскольку приведённые обстоятельства не освобождают подателя жалобы от обязанности по исполнению законодательства и требований нормативных актов, запрещающих самовольную установку временных объектов, при том, что самим Плотниковым В.А. не оспаривается установленный факт установки киоска и его последующая ликвидация, на момент вынесения обжалуемого постановления.
Постановление о привлечении Плотникова В.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося постановления в части назначенного Плотникову В.А. административного наказания.
Исходя из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).
С учетом формулировки ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях», не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Как усматривается из материалов дела, Плотников В.А. совершил правонарушение впервые (на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, он ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо также указало об отсутствии таких сведений). При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, и в настоящее время выявленные нарушения устранены.
При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению физического лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю, что имеются основания для изменения состоявшихся актов в части назначенного Плотникову В.А. административного наказания путём замены административного штрафа в размере 4.500 рублей на предупреждение.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение его впервые, личность виновного лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление, заменив назначенное Плотникову В.А. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что отвечает требованиям ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного Плотниковым В.А. правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Шадринска от 06 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Плотникова В.А., изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное Плотникову В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4.500 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление Административной комиссии муниципального образования города Шадринска от 06 мая 2026 года оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв