РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова А.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Козлов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права собственности на нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 42,8 кв.м.
В обоснование требований указано, что Козлов А.А. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, на основании договора аренды НОМЕР от 23 марта 2026 года. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. На указанном земельном участке истец возвел нежилое здание. Согласно технического плана от 30 марта 2026 года, площадь нежилого здания составляет 42,8 кв.м. После завершения строительства Козлов А.А. обратился в администрацию КГО с заявлением о подготовке акта ввода в эксплуатацию нежилого здания. 07 апреля 2026 года был получен отказ НОМЕР, с указанием на отсутствие разрешения на строительство. В соответствии с заключением по результатам обследования строительных конструкций здания, выполненного ООО «Авалекс» нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 42,8 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.3330.2009 «Системы противопожарной защиты». Эвакуационные пути и выходы (с изменением №1)». По материалам и сведениям, характеризующим нежилое здание по адресу: АДРЕС, общей площадью 42,8 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, и в результате его визуального обследования установлена его капитальность и полная пригодность для эксплуатации. В целом состояние несущих конструкций хорошее, работоспособное. Признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость не обнаружено. Состояние инженерных сетей и оборудования работоспособное.
Истец Козлов А.А., его представитель Завалова Е.В., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования необходимо удовлетворить.
В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляют принадлежащие ему права владения и пользования участком.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктами 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 указанного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
По смыслу абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо при приобретении недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем отчуждателю, покупатель приобретает право пользования соответствующим участком на тех же условиях, что и отчуждатель.
В пункте 25 постановления Пленума №73 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 года №13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
Судом установлено, что 23 марта 2026 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области (арендодатель) и Козловым А.А. (арендатор) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования – магазины, общей площадью 1 160 кв.м (п.1.1. договора аренды). Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 24 марта 2026 года, срок действия с 23 марта 2026 года на 2 года 6 месяцев.
В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером в связи с созданием здания, расположенного по адресу: АДРЕС. Здание, на которое подготовлен технический план, является нежилым. Назначение: нежилое. Наименование: магазин. Общая площадь здания 42,8 кв.м. Образуемое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, разрешенное использование – магазины, категория земель – земли населенных пунктов.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 07 апреля 2026 года НОМЕР Козлову А.А. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, законченного строительством, расположенного по адресу: АДРЕС. Указано, что в соответствии с заключением кадастрового инженера, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования – «магазины» возведено 1-этажное здание, общей площадью 42,8 кв.м. Строительство проведено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, что в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой. Согласно действующему законодательству, право собственности на самовольную постройку может быть признано за правообладателем земельного участка, на котором создана постройка, в судебном порядке, если она соответствует либо приведена в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии с техническим заключением по обследованию объекта капитального строительства НОМЕР, выполненного ООО «Авалекс», по результатам осмотра конструкций здания, площадью 42,8 кв.м, по адресу: АДРЕС, кадастровый номер земельного участка НОМЕР, установлено, что фундаменты здания находятся в исправном состоянии, стены в исправном состоянии, перекрытия в исправном состоянии. Проведение детального обследования нецелесообразно. Здание в целом находится в исправном состоянии. В результате обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных систем и коммуникаций в целом существенные отклонения от проектных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем не выявлены. Здание пригодно для постоянной эксплуатации и является законченным строительством объекта капитального строительства. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины. Здание класса функциональной пожарной опасности ФЗ.1 соответствует установленным требованиям, в том числе нормам Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением №1)». Не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Поскольку установлено, что возведенное нежилое здание не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью третьих лиц, при этом установлено, что спорный объект возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что следует признать за Козловым А.А. право собственности на нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 42,8 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования Козлова А.А. (СНИЛС НОМЕР), - удовлетворить.
Признать за Козловым А.А. право собственности на нежилое здание – магазин, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 42,8 кв.м, на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2026 года.
Председательствующий Эммерт О.К.