РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салазкиной Т.Б. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Салазкина Т.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права собственности на нежилое здание – склад, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 117,8 кв.м.
В обоснование требований указано, что Салазкина Т.Б. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР. На указанном земельном участке Салазкина Т.Б. возвела нежилое здание – склад, согласно технического плана от 03 марта 2026 года общая площадь нежилого здания – склада составляет 1 117,8 кв.м. После завершения строительства истец обратилась в администрацию КГО с заявлением о подготовке акта ввода в эксплуатацию нежилого здания. 13 апреля 2026 года был получен отказ НОМЕР, с указанием на отсутствие согласований и разрешения на строительство. В соответствии с заключением по результатам обследования строительных конструкций здания, выполненного ООО МЦ «ГеоСервис» нежилое здание – склад, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 117,8 кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». По материалам и сведениям, характеризующим нежилое здание по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 117,8 кв.м, и в результате общего визуального обследования установлена его капитальность и полная пригодность для эксплуатации.
Истец Салазкина Т.Б., представитель истца Завалова Е.В., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования необходимо удовлетворить.
В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляют принадлежащие ему права владения и пользования участком.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктами 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 указанного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
По смыслу абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо при приобретении недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем отчуждателю, покупатель приобретает право пользования соответствующим участком на тех же условиях, что и отчуждатель.
В пункте 25 постановления Пленума №73 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 года №13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
Судом установлено, что Салазкина Т.Б. с 05 мая 2023 года является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 6 822 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность, по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 апреля 2026 года.
В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером в связи с созданием здания, расположенного по адресу: АДРЕС. В ходе обследования установлено, что строительство объекта холодного склада завершено. Общая площадь помещений в здании составляет 1 117,2 кв.м. Согласно новой методике подсчета площадь составляет 1 117,8 кв.м. Площадь объекта определена согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года НОМЕР, вступившее в законную силу с 01 января 2021 года «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места. При проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 13 апреля 2026 года НОМЕР Салазкиной Т.Б. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания склада, законченного строительством, расположенного по адресу: АДРЕС. Указано, что в соответствии с заключением кадастрового инженера, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования – «производственная деятельность» возведено 1-этажное нежилое здание склада, общей площадью 1 117,8 кв.м. Строительство проведено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, что в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой. Согласно действующему законодательству, право собственности на самовольную постройку может быть признано за правообладателем земельного участка, на котором создана постройка, в судебном порядке, если она соответствует либо приведена в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии с техническим заключением 11/ТЗ ООО МЦ «ГеоСервис» по состоянию на 25 марта 2026 года обследование строительных конструкций нежилого здания склада, площадью 1 117,8 кв.м, по адресу: АДРЕС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР осуществлялось согласно утвержденному техническому заданию и в необходимом объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами. При визуальном обследовании не были обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (фундаментов, стен, покрытий и перекрытий), соответственно нет необходимости проводить детальное обследование. По материалам и сведениям, характеризующим объект установлена его полная пригодность для эксплуатации. Материалы конструкций здания соответствуют правилам пожарной Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». По результатам визуального осмотра здания сделана оценка состояния строительных конструкций, которое определялось по степени их повреждения и характерным признакам дефектов. В целом состояние несущих конструкций – хорошее. Признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, не угрожающее жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Учитывая работоспособное состояние всех обследованных несущих и ограждающих конструкций, эксплуатационные нагрузки и воздействия и усилия в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки, а также несущая способность строительных конструкций не определялись за ненадобностью и можно констатировать, что материалы фундаментов, наружных стен и кровли имеют достаточную прочность, соответствующую требованиям соответствующих государственных стандартов и обеспечивают долговечную службу конструктивных элементов здания.
Поскольку установлено, что возведенное нежилое здание не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью третьих лиц, при этом установлено, что спорный объект возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что следует признать за Салазкиной Т.Б. право собственности на нежилое здание – склад, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 117,8 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования Салазкиной Т.Б. (СНИЛС НОМЕР), - удовлетворить.
Признать за Салазкиной Т.Б. право собственности на нежилое здание – склад, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 117,8 кв.м, на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2026 года.
Председательствующий Эммерт О.К.