ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2026 года г. Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Перевощиков А.С., при секретаре Беспаловой О.С., с участием представителя АО «Тепло Новоуральска» - Немковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тепло Новоуральска», ИНН 6686169792, ОГРН 125600041389, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, установил:
старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области Хабибулиным Б.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тепло Новоуральска» по факту повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представителя АО «Тепло Новоуральска» - Немкова К.Л. возражала против привлечения акционерного общества к административной ответственности, указав на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, так как ранее выявленные нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не актуальны, поскольку фактическая интенсивность движения на объекте топливно-энергетического комплекса менее 10 единиц автомобильного транспорта в час. Кроме того, в приложении № к Положению о пропускном режиме на территории объекта топливно-энергетического комплекса - водогрейной котельной АО «Тепло Новоуральска» установлено ограничение количества проезжающих контрольно-пропускной пункт транспортных средств, а именно не более <данные изъяты> единиц в час.
Старший инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области Хабибулин Б.В., директор АО «Тепло Новоуральска» Бархатов Т.В. и представитель указанного акционерного общества Тихонов В.С., уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не направляли.
Заместитель начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области Карагодин И.А., допрошенный в качестве свидетеля, показал об обстоятельствах выявленного нарушения со стороны АО «Тепло Новоуральска» при проведении внеплановой проверки, а также, что указанным юридическим лицом какие-либо сведения, подтверждающие устранение нарушений, указанных в повторном предписании по количеству проезжающих транспортных средств в час на топливно-энергетический объект, не направлялись.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслущав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как следует из ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по результатам проведения внеплановой выездной проверки на объекте топливно-энергетического комплекса – водогрейной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, и находящейся в собственности АО «Тепло Новоуральска» не выполнен п. 3 повторного предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Так, непосредственного на указанном объекте топливно-энергетического комплекса в нарушение п. 66 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 10463, контрольно-пропускной пункт объекта не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта.
Событие административного правонарушения подтверждается исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств, а именно:
- составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, а также содержатся объяснения директора АО «Тепло Новоуральска» Бархатова Б.В. о согласии с выявленными нарушениями;
- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности на водогрейной котельной, из которого следует, что не выполнены следующие пункты предписания: п. 1 - объект не оборудован дополнительным ограждением, установленным внизу основного ограждения, для увеличения его задерживающих устройств, и размещения дополнительных периметральных средств обнаружения, усиливающих сигнализационное блокирование соответственно перелаза и подкопа, п. 4 – не установлены предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория», и п. 5 – контрольно-пропускной пункт не оборудован досмотровой площадкой для автомобильного транспорта;
- повторным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, в котором указаны сроки устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении МУП Новоуральского городского округа «Водогрейная котельная» по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП Новоуральского городского округа «Водогрейная котельная» привлечена к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей;
- актом проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому АО «Тепло Новоуральска» не выполнен п. 3 предписания, а именно контрольно-пропускной пункт водогрейной котельной по адресу: <адрес>, не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта;
- фототаблицей, на которой изображены выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки.
При этом МУП Новоуральского городского округа «Водогрейная котельная» реорганизовано в АО «Тепло Новоуральска».
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «Тепло Новоуральска» настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ (первый день, следующий за днем истечения срока исполнения повторного предписания от ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тепло Новоуральска» по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копию постановления вручить правонарушителю, направить составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.
Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.
Судья А.С. Перевощиков