РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 06 июля 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Виктория» Жильцова ФИО7 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Маслакова А.И. № от 28 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Виктория»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Маслакова А.И. № от 28.05.2026 Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Виктория» (далее по тексту – СНТСН «Виктория») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТСН «Виктория» Жильцов В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа до 100.000 рублей. В обоснование своих требований в жалобе указал, что выводы должностного лица о том, что на территории общего пользования СНТСН «Виктория» устроены свалки горючих отходов, не соответствуют материалам дела, так как свалка не расположена на земельном участке, принадлежащем заявителю, горючие отходы находятся за пределами территории СНТСН «Виктория»; выводы должностного лица о том, что на территории СНТСН «Виктория» не устроен подъезд пожарной техники с площадкой с твёрдым покрытием, опровергаются имеющейся в материалах дела фототаблицей и на фотоснимках видно, что подъезд имеется, пожарная техника имеет доступ; выводы должностного лица о том, что на территории СНТСН «Виктория» направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначена указателями со светоотражающей поверхностью, также опровергаются представленными фотоснимками, выполненными в ночное время суток, на которых видно наличие светоотражающей поверхности на указателях; выводы должностного лица о том, что раздел V «Сведения о выполнении требований пожарной безопасности» указанный в паспорте СНТСН «Виктория» не соответствует установленному нормативному акту, в части касающегося своевременной очистки территории от горючего мусора, что является нарушением п.414 абзаца 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №, опровергаются решением Курганского областного суда от 15.09.2025.
В судебном заседании представитель СНТСН «Виктория» Жильцов В.Н. и защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Мальгина М.А. жалобу поддержали и просили удовлетворить жалобу на основании изложенных в ней доводов.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Маслаков А.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Подтвердил обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении. Пояснил, что проверка была проведена в присутствии представителя юридического лица Жильцова В.Н., по результатам проверки был составлен акт проверки №-В/АВП от 25.05.2026, второй экземпляр которого был вручен лично председателю СНТСН «Виктория». Также указал, что у СНТ имеется выделенная территория, внутри которой даже определены улицы. Проверка проводилась только в отношении внутренней территории СНТСН «Виктория».
Представитель ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Заслушав участвующих лиц и проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Положениями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.
Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), то есть нарушение требований может выражаться как действием, так и в форме бездействия.
Положения об особом противопожарном режиме содержатся в ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
В силу ст.30 указанного Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В силу ст.37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.
Постановлением Правительства Курганской области от 20.04.2026 № «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области» введен особый противопожарный режим на территории Курганской области с 20.04.2026.
Постановлением Губернатора Курганской области от 05.03.2026 № утверждён перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий организации отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2026 году, расположенных на территории Курганской области.
СНТСН «Виктория» включено в вышеназванный перечень (приложение 1 к указанному Постановлению №), под порядковым номером 28.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения СНТСН «Виктория» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что в период с 14.05.2026 по 27.05.2026 в соответствии с решением №-В/РВП от 06.05.2026 в отношении юридического лица – СНТСН «Виктория», осуществляющей свою деятельность на территории: №, Курганская область, г.Шадринск, территория СТ «Виктория», кадастровый №, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно:
1) в нарушение п.68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № – на территорий общего пользования СНТСН «Виктория» устроены свалки горючих отходов;
2) в нарушение п.75 подпункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № – на территории СНТСН «Виктория» не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. В СНТСН «Виктория» к естественному водоисточнику (озеро, водоём) не устроен подъезд с площадкой (пирсу) с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
3) в нарушение п.48 абзац 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № – на территории СНТСН «Виктория» направление движение к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо указателями, подключёнными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с чётко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
4) в нарушение п.414 абзац 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № – Раздел V. Сведения о выполнении требований пожарной безопасности" указанный в паспорте СНТСН «Виктория» не соответствует установленному нормативному акту, в части касающегося своевременной очистки территории от горючего мусора.
По результатам проверки составлен акт №-В/АВП от 25.05.2026, экземпляр акта в тот же день вручен представителю юридического лица – председателю правления СНТСН «Виктория» Жильцову В.Н., которым в установленном порядке акт проверки, либо выданное предписание, не обжаловалось.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для составления государственным инспектором г. Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору, старшим инспектором ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области Зеленым Г.С. в отношении юридического лица – СНТСН «Виктория» протокола № от 25.05.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Указанный протокол об административном правонарушении был рассмотрен заместителем главного государственного инспектора г.Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области Маслаковым А.И. 28.05.2026 с участием представителя юридического лица – председателя СНТСН «Виктория» Жильцова В.Н., и вынесено обжалуемое постановление.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждён собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2026; актом внеплановой выездной проверки от 25.05.2026; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом СНТСН «Виктория»; протоколом осмотра от 25.05.2026; фототаблицей, письменными объяснениями Шаламова Н.С. от 20.05.2026, актом опроса Жильцова В.Н. и иными, исследованными в судебном заседании доказательствами.
Оценив исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия СНТСН «Виктория» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области пожарной безопасности.
На момент вынесения постановления должностное лицо располагало вышеперечисленными доказательствами, а несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и выводами должностного лица не является основанием к отмене постановления.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица – председателя СНТСН «Виктория» Жильцова В.Н., отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена. Предоставленным правом выразить несогласие с вмененным нарушением Жильцов В.Н. в объяснениях к протоколу воспользовался. Существенных недостатков, в том числе в части описания события административного правонарушения, указания времени и места совершения административного правонарушения, протокол не содержит.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае установлено, что вышеуказанные требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что СНТСН «Виктория» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется. Выражая несогласие с вмененными нарушениями, заявитель не представил доказательства, подтверждающие принятие СНТ всех необходимых мер, направленных на недопущение совершения правонарушения в области пожарной безопасности.
Таким образом, привлечение СНТСН «Виктория» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией названной статьи, является справедливым.
При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришел к правильному выводу о наличии в действиях СНТСН «Виктория» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица о виновности СНТСН «Виктория» в совершении административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела доказательства, подтверждают обстоятельства имевшихся нарушений требований пожарной безопасности.
В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой исследованных доказательств, при этом объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.
Согласно абзаца 3 п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима в Российской Федерации), следует, что направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Представленные заявителем жалобы доказательства (фотографии стенда с имеющимися указателями направления движения к источникам наружного водоснабжения) не опровергают выводы о допущенных СНТСН «Виктория» нарушениях требований пожарной безопасности, которые были выявлены по результатам проведенной выездной проверки в период с 14.05.2026 по 27.05.2026.
В силу п.68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.
Вопреки доводам жалобы материалами дела подтверждается, что проверка проводилась только на территории земельного участка, на котором располагается СНТСН «Виктория», в ходе проверки обнаружено и зафиксировано место складирования горючих отходов. Как пояснил в судебном заседании инспектор пожнадзора Зелёный Г.С., место нахождения свалки горючих отходов зафиксировано в протоколе осмотра территории СНТСН «Виктория», что подтверждается исследованными фотоснимками. Он лично принимал участие при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности СНТСН «Виктория», в присутствии председателя садового товарищества Жильцова В.Н., который не сообщал о том, что свалка мусора находится за пределами территории СНТСН «Виктория». При проверке за пределы территории СНТСН «Виктория» они не выходили, определять границы земельных участков садового товарищества не входит в его полномочия. По указателю к пожарному водоёму пояснил, что представленный Жильцовым В.Н. фотоснимок в ночное время не является опровергающим доказательством, поскольку выполнен после проверки и мог быть выполнен из светоотражающего материала после проверки. При этом паспорт на изделие «Указатель к пожарному водоёму» ни ему при проверке, ни сейчас в суде, Жильцовым В.Н. не представлен, а его наличие является обязательным. Также подтвердил обстоятельства, изложенные в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что СНТСН «Виктория» находится на территории по адресу: 641871, Курганская область, г.Шадринск, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем указанному юридическому лицу.
В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования – город Шадринск, утверждённых решением Шадринской городской Думы Курганской области от 21.06.2022 №, следует, что содержание территорий общего пользования осуществляется с учётом границ прилегающих территорий, определяемых в соответствии со ст.15 Правил. Границы прилегающих территорий на территории города Шадринска определяются в порядке, установленном законом Курганской области от 01.03.2019 № «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области» и указанными Правилами, в соответствии с которыми устанавливаются следующие границы: для отдельно стоящих нежилых зданий, отдельно стоящих строений, сооружений – 15 метров (ч.2 ст.15 Правил). Следовательно, СНТСН «Виктория» обязано на протяжении 15 метров от границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, осуществлять содержание прилегающей территории, в связи с чем доводы жалобы о том, что свалка горючих отходов находится не на территории СНТСН «Виктория» являются необоснованными и опровергнутыми установленными обстоятельствами.
Положениями п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Доказательств того, что СНТСН «Виктория» были предприняты все возможные меры для соблюдения требований пожарной безопасности, не представлено. Обращения по поводу возможности обустройства у водоисточника площадки с твёрдым покрытием для подъезда пожарной машины и забора воды, а также площадки для размещения подземной емкости имели место после вынесения постановления о привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы о наличии оборудованного подъезда пожарной техники к естественному водоисточнику, подлежит отклонению, поскольку как следует из материалов дела на территории СНТСН «Виктория» отсутствует устроенный подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведения выездной проверки сотрудниками контролирующего органа подъезд пожарной техники к естественному водоисточнику с площадкой на территории СНТСН «Виктория» оценивались, прежде всего, с токи зрения его пригодности для подъезда пожарной техники в условиях тушения пожара и ликвидации его последствий.
Из письменных объяснений Шаламова Н.С. и представленных материалов следует, что на территории СНТСН «Виктория» отсутствует устроенный подъезд к водоисточнику с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, указанные обстоятельства не опровергнуты заявителем жалобы и его защитником.
Таким образом, доводы представителя СНТСН «Виктория» о наличии на территории последнего проезда для пожарных автомобилей к водоисточнику с твердой площадкой не нашел своего подтверждения.
В соответствии с п.414 Правил противопожарного режима в Российской Федерации паспорт населенного пункта и паспорт территории составляются к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также на территорию организации отдыха детей и их оздоровления, территорию садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, по формам согласно приложениям № и 9. Паспорт населенного пункта и паспорт территории должны содержать достоверную информацию, соответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории.
Раздел V паспорта территории предусматривает сведения о выполнении требований пожарной безопасности, в том числе организацию и проведение своевременной очистки территории, в том числе от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и других горючих материалов.
Из содержания имеющегося в деле паспорта территории СНТСН «Виктория» усматривается, что он соответствует требованиям, предъявляемым по указанной форме приложения к Правилам противопожарного режима, соответствующие разделы и строки паспорта заполнены.
В чем конкретно выразилось несоблюдение требований п.414 Правил противопожарного режима в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении должностного лица не указано.
Таким образом, нарушения в части несоответствия раздела V паспорта п.414 Правил противопожарного режима материалами дела не подтверждаются, должностным лицом доказательств обратного не представлено и из обжалуемого постановления подлежит исключению указание на несоответствие установленному нормативному акту – п.414 Правил противопожарного режима содержания раздела V «Сведения о выполнении требований пожарной безопасности» паспорта территории СНТСН «Виктория».
В остальной части постановление должностного лица изменению либо отмене не подлежит.
Из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления с достоверной точностью можно установить, на каком именно земельном участке было совершено правонарушение. Данные обстоятельства представителем и защитником лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ни при проведении осмотра, ни при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривалось.
Доказательств того, что СНТСН «Виктория» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности на территории указанного товарищества административному органу и суду не представлено.
Неустранимых сомнений, которые в силу положений ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу СНТСН «Виктория», не усматривается.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление по делу об административном правонарушении и решение соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Исходя из характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств нарушения требований пожарной безопасности, представляющих реальную угрозу возникновения вреда для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, административный штраф замене на предупреждение не подлежит, иное решение противоречило бы положениям ч.3 ст.3.4 КоАП РФ.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих в силу ст.2.9 КоАП РФ признать правонарушение малозначительным, не имеется. В рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, наличие угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для снижения размера административного штрафа, применения положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку СНТСН «Виктория» постановлением должностного лица от 03.06.2025 привлечено к административной ответственности за совершение однородного (аналогичного) административного правонарушения, штраф уплачен 18.06.2025, следовательно, СНТСН «Виктория» является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что обоснованно учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.
Как следует из представленных в судебном заседании документов, назначенный обжалуемым постановлением должностного лица от 28.05.2026 административный штраф уплачен 09.06.2026 в размере 200.000 рублей, в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.
Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Маслакова А.И. № от 28 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Виктория» изменить.
Исключить из постановления должностного лица указание на допущенные СНТСН «Виктория» нарушения п.414 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в качестве действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу председателя СНТСН «Виктория» Жильцова В.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв