РЕШЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 01 июля 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Сычёв Владимир Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чиркова Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чиркова Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15.05.2026 директор Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чирков Т.А. признан виновным и привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Чирков Т.А., 27.05.2026 обратился в суд с жалобой, которой просит отменить постановление мирового судьи от 15.05.2026 и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование требований жалобы указал, что в ответ на поступивший из МО МВД России «Шадринский» запрос им был направлен ответ об отказе в предоставлении требуемых сведений, поскольку запрос о предоставлении сведений не соответствовал положениям ст.13 Федерального закона «О полиции», так как сведения затребованы не в связи с расследуемым уголовным делом и не в связи с производством по делу об административном правонарушении, не в связи с зарегистрированным сообщением о преступлении или правонарушении. В запросе было лишь приведена формулировка о проведении оперативно-розыскных мероприятий, но не указано каких именно. При этом запрос о реквизитах платежей и договоров, выходит за пределы перечня ОРМ в соответствии с положениями ст.6 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Кроме того, запрошенные сведения не соответствуют положениям ст.6 Федерального закона № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и нарушают положения Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных». При таких обстоятельствах считает, что мировой судья должен был установить законность запроса отдела полиции, дать оценку возражениям на протокол об административном правонарушении и заявленным доводам, а также постановлению Омского областного суда по делу №, а не ограничиваться констатацией факта неисполнения запроса. В связи с изложенными доводами считает постановление мирового судьи от 15.05.2026 незаконным и подлежащим отмене.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Чирков Т.А. и должностное лицо, составившее в отношении Чиркова Т.А., протокол об административном правонарушении не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
Судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Из положений ст.24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту – Федеральный закон «О полиции»), одним из направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
Положениями ст.10 Федерального закона «О полиции» предусмотрена обязанность государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
В силу ст.13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется, в том числе, право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее по тексту – Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»), к задачам оперативно-розыскной деятельности, в том числе, отнесено выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Согласно ст.15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные её осуществлять, имеют право, в том числе, проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст.6 настоящего Федерального закона.
В ст.6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» приведён исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии с п.2 указанной статьи предусмотрено проведение такого вида оперативно-розыскных мероприятий как наведение справок.
При этом под наведением справок понимается мероприятие, заключающееся в получении (сборе) информации от предприятий, учреждений, организаций, должностных и частных лиц, которые располагают ее официальными источниками (носителями, материалами, документами), как по официальным запросам, так и с использованием тактических приемов.
Такое получение или собирание информации предоставляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности информации.
Положениями ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.1, ч.2 и ч.4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, 13.02.2026 и 24.02.2026 отделом полиции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» (далее по тексту – МО МВД России «Шадринский») директору Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чиркову Т.А. были направлены запросы №, № о предоставлении сведений (информации) в срок не позднее 28.02.2026.
17.02.2026 директор Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чирков Т.А. направил в МО МВД России «Шадринский» ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, мотивируя отказ отсутствием оснований для её предоставления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чиркова Т.А. к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.
Мировой судья обоснованно исходил из того, что законных оснований к отказу в выдаче истребованных сотрудниками полиции у директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чиркова Т.А. документов и к отказу в предоставлении сведений в соответствии с положениями Федеральных законов «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности» не имелось.
Выводы мирового судьи об отсутствии законных оснований для отказа в выдаче истребованных отделением полиции документов в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются, в том числе, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п.1 ч.2 ст.7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Полиция, исходя из принципа конспирации, не имеет права приводить основания для проведения оперативно-розыскного мероприятия, в том числе и предусмотренного п.2 ст.6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в связи с чем выяснение обстоятельств, послуживших основанием для проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий в виде направления запросов, не требовалось.
При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Чиркова Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и его вины в совершении данного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы мировым судьёй, представленные Чирковым Т.А. письменные возражения на протокол об административном правонарушении, доводы, изложенные Чирковым Т.А. в жалобе, являлись предметом исследования мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными, с приведением в обжалуемом постановлении надлежащего обоснования принятого решения. Выводы мирового судьи о том, что Чирковым Т.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, подробно мотивированы и доводами жалобы не опровергаются.
Невыполнение законных требований должностных лиц МО МВД России «Шадринский» свидетельствует о совершении Чирковым Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Оценка законности направленных отделом полиции запросов мировым судьёй проверена должным образом.
Исходя из вышеизложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях Чиркова Т.А., являющегося директором Шадринского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным.
Вопреки доводам жалобы мировой судья при рассмотрении настоящего дела и вынесении обжалуемого постановления не обязан был давать оценку постановлению Омского областного суда по делу №, поскольку проверка вступивших в законную силу судебных актов, не допустима согласно положениям действующего законодательства.
Доводы жалобы правильности выводов мирового судьи не опровергают и основаны не неверном толкования положений законодательства.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения: событие административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.
Постановление о привлечении Чиркова Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
При назначении Чиркову Т.А., являющемуся должностным лицом, административного наказания требования статей 3.1, 4.1 – 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями и не является максимальным. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Достоверных доказательств, подтверждающих доводы жалобы, не установлено, поэтому суд считает, что в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, мировым судьёй в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности Чиркова Т.А. и его действия правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не принимаются судом, поскольку направлены на переоценку имеющихся по делу доказательств, которым мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, а несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и выводами мирового судьи не является основанием к отмене постановления.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
В связи с изложенными обстоятельствами, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и его отмены либо изменения судья не усматривает.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 15 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чиркова Т.А., оставить без изменения, жалобу Чиркова Т.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано Курганский областной суд в порядке кассационного пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установленном ст.30.12, ст.30.13 КоАП РФ.
Судья В.С. Сычёв