ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2026 года г. Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Перевощиков А.С., при ведении протокола секретарем Беспаловой О.С., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Евсеевой Э.В., председателя СНТ «Лесные дачи» - Подкорытова А.В., защитника - адвоката Козлова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесные дачи» ИНН 6629005205, ОГРН 1036601810563, юридический адрес: 624130, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти, установил:
прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск в связи с поступившим обращением Зотова М.В. проведена проверка исполнения требований законодательства об электроснабжении в Садоводческом некоммерческом товариществе «Лесные дачи» (далее – СНТ «Лесные дачи»).
В целях проведения указанной проверки в адрес СНТ «Лесные дачи» направлено требование о предоставлении информации и подтверждающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако истребуемая информация представлена в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Лесные дачи» направлено повторное требование о предоставлении информации и подтверждающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем истребуемая информация вновь не была представлена в установленный срок.
По данному факту и.о. заместителя прокурора ЗАТО г. Новоуральск Лукошковым И.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Лесные дачи» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании председатель СНТ «Лесные дачи» Подкорытов А.В. и защитник – адвокат Козлов А.В. вину садоводческого товарищества не признали, указали, что требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов было своевременно и в полном объеме исполнено, так как письменный ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, и этого же числа все истребуемые документы направлены заказной почтовой корреспонденцией.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск Евсеева Э.В. настаивала на привлечении СНТ «Лесные дачи» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, несмотря на получение СНТ «Лесные дачи» требований, информация в полном объеме в установленные сроки представлена не была.
Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
Как следует из ст. 6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск поступило обращение Зотова М.В. о проведении проверки в СНТ «Лесные дачи», в части принятых решений об ограничении электроснабжения садового участка.
На основании указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о проведении проверки в СНТ «Лесные дачи» на предмет исполнения требований федерального законодательства об электроснабжении. При этом указанное решение и требование о предоставлении информации и подтверждающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес председателя СНТ «Лесные дачи» почтовой корреспонденцией по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес> <адрес>, а также на адрес электронной почты – №, предоставленный председателем указанного садоводческого товарищества Подкорытовым А.В.
В прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ поступил только ответ от СНТ «Лесные дачи», но не были представлены: информация о собственниках земельных участков, которым в 2026 году было ограничено электроснабжение; способ ограничения потребителей; копия устава СНТ «Лесные дачи»; копия протокола общего собрания членов СНТ «Лесные дачи» об избрании председателя.
Ввиду непредоставления СНТ «Лесные дачи» истребуемой информации прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование о предоставлении информации и подтверждающих документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое аналогичным образом было направлено в адрес юридического лица почтовой корреспонденцией по вышеуказанным адресам, а также ранее указанную электронную почту.
Однако в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск 25 и ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты поступили ответы от СНТ «Лесные дачи» на указанное повторное требование, но истребуемая информация не представлена.
При этом в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск не поступали уведомления от СНТ «Лесные дачи» о невозможности предоставления истребуемой информации и документов в обозначенные сроки, в связи с чем сроки предоставления информации и документов не продлевались.
Устав юридического лица и протокол общего собрания поступили в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Лесные дачи» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в нём Подкорытов А.В. выразил несогласие с инкриминируемым административным правонарушением.
Несмотря на отрицание совершения инкриминируемого административного правонарушения, вина СНТ «Лесные дачи» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- жалобой Зотова М.В. о признании незаконным отключения от электроснабжения садового участка, расположенного в СНТ «Лесные дачи», которое зарегистрировано в прокуратуре ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ;
- решением о проведении проверки №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ЗАТО г. Новоуральск Слабуновым И.М. При этом целью данной проверки является соблюдение требований законодательства об электроснабжении в СНТ «Лесные дачи»;
- требованием от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ «Лесные дачи» Подкорытова А.В. о предоставлении информации и документов, которое также вынесено заместителем прокурора ЗАТО г. Новоуральск Слабуновым И.М. Согласно указанному требованию информацию и документы необходимо представить в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом в требовании содержится предупреждение, что неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- снимками экрана, согласно которым вышеуказанные решение и требование от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес СНТ «Лесные дачи» на электронную почту №;
- реестром на отправку корреспонденции заказными письмами от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями, согласно которым решение и требование от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес СНТ «Лесные дачи» заказной почтовой корреспонденцией;
- ответом за подписью председателя СНТ «Лесные дачи» Подкорытова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в прокуратуре ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ. В указанном ответе содержится информация, что к нему прилагается ряд документов, в частности: выписка из протокола общего собрания о выборе председателя СНТ «Лесные дачи», копия устава юридического лица, копия протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, карточка участка, справка о задолженности. Однако перечисленные документы к ответу не приложены;
- требованием от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ «Лесные дачи» Подкорытова А.В. о предоставлении информации и документов, вынесенным заместителем прокурора ЗАТО г. Новоуральск Слабуновым И.М. Согласно указанному требованию информацию и документы необходимо представить в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом в требовании содержится предупреждение, что неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- снимками экрана, согласно которым требование от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес СНТ «Лесные дачи» на электронную почту №;
- реестром на отправку корреспонденции заказными письмами от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями, согласно которым требование от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес СНТ «Лесные дачи» заказной почтовой корреспонденцией;
- ответом за подписью председателя СНТ «Лесные дачи» Подкорытова А.В., которые зарегистрирован в прокуратуре ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ и к которому приложены копии вышеуказанных документов;
- объяснениями председателя СНТ «Лесные дачи» Подкорытова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что времени для подготовки ответа на требование ему было достаточно и в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск ходатайства о продлении срока ответа на требование он не направлял.
Вышеизложенные доказательства являются непротиворечивыми, последовательными, допустимыми и достаточными, а значит, могут быть положены в основу судебного решения о наличии в действиях СНТ «Лесные дачи» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом в объяснениях председателя СНТ «Лесные дачи» Подкорытова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ содержатся его подписи, а также собственноручно сделанные им записи о том, что с его слов записано верно, им прочитано и замечаний у него не имеется. В этой связи указанные объяснения судья признает допустимым доказательством.
Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств позволяет судье сделать однозначный вывод о виновности СНТ «Лесные дачи» в нарушении ст. 6 Закона о прокуратуре.
Доводы о том, что вся истребуемая информация и документы на требование прокуратуры были представлены в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральска, опровергаются вышеуказанными доказательствами, поскольку по состоянию на 19 и ДД.ММ.ГГГГ сроки, установленные в требованиях, документы и информация в полном объеме в адрес надзорного органа не поступили, при этом каких-либо препятствий для своевременного представления запрашиваемых сведений не имелось, в том числе при направлении электронной почтой либо нарочно.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения правонарушениях, состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, которое заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Изложенные прокурором требования соответствуют положениям действующего законодательства, при этом СНТ «Лесные дачи» не приняло всех мер по исполнению требований прокурора в полном объеме.
В этой связи действия СНТ «Лесные дачи» судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, бездействие СНТ «Лесные дачи» признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Назначая наказание СНТ «Лесные дачи» судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
При этом СНТ «Лесные дачи» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также не относится к субъектам социально ориентированных некоммерческих организаций.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости применения к СНТ «Лесные дачи» в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно меры наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. По мнению судьи именно такая мера с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Лесные дачи» ИНН 6629005205, ОГРН 1036601810563 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области л/с 04621785600 (ГУФССП России по Свердловской области), Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, расчетный счет 03100643000000016200, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000054, БИК 016577551, ИНН/КПП 6670073012/667001001, ОКТМО 65701000, КБК 32211601201019000140.
Разъяснить СНТ «Лесные дачи», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.
Разъяснить СНТ «Лесные дачи», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления вручить правонарушителю, законному представителю правонарушителя, направить в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск составителю протокола об административном правонарушении для сведения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.
Судья А.С. Перевощиков