РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.06.2026 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Штамм А.И.,
С участием представителя прокуратуры Горбуновой И.Д., рассмотрев гражданское дело по иску Бучневой Т.А. к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании увольнения незаконным, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Бучнева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании увольнения незаконным, взыскании денежных средств, где в обоснование указано, что она проходила службу в ФКУИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в должности заместителя главного бухгалтера в звании капитана внутренней службы. Приказом врио начальника ГУФСИН России по Свердловской области А.Р.Б. НОМЕР от 01.04.2026 года она была уволена со службы на основании п.14 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). Считает увольнение незаконным так, как отсутствует факт нарушения условий контракта. Поводом для увольнения послужило возбуждение в ее отношении 30.03.2026 года уголовного дела по п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ следственным отделом по Металлургическому району города Челябинска СУ СК РФ по Челябинской области. Свою вину она не признает, намерена доказывать невиновность. Полагает, что само по себе возбуждение дела не является дисциплинарным проступком или нарушением условий контракта. События имели место в иной период и в другом учреждении. Уголовное дело возбуждено по фактам ее деятельности в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Данные обстоятельства не имеют отношения к исполнению ею обязанностей по текущему контракту с ФКУ ИК-2ГУФСИН России по Свердловской области, по которому она уволена. Полагает, что основание увольнения по п.14 ч.2 ст.84 без доказанных фактов нарушения условий является нарушением процедуры и существа закона. На момент увольнения она не имела дисциплинарных взысканий, за текущую служебную деятельность служебной проверки не инициировались, характеризовалась положительно. Положение п.14 ч.2 ст.84 ФЗ №197 по ее мнению не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку резюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность такого увольнения может быть предметом судебной проверки. В результате незаконного увольнения она испытывала нравственные и моральные страдания, процедура увольнения без должных оснований оскорбили честь и достоинство Бучневой Т.А., как человека и гражданина. Просит признать приказ НОМЕР от 01.04.2026 года об увольнении Бучневой Т.А. незаконным, восстановить Бучневу Т.А. на службе в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области в прежней должности и звании, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула с 02.04.2026 по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, признать незаконным заключение о результатах служебной проверки от 01.04.2026 незаконным и необоснованным.
Протокольным определением суда от 05.06.2026 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ-ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области участия не принимал, извещен надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании истец Бучнева Т.А. на требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на то, в ее отношении проводилось несколько служебных проверок, по заключению которых дисциплинарного взыскания не применялось. Когда в ее отношении было возбуждено уголовное дело, то ГУФСИН России по Свердловской области все пункты служебных проверок, проведенных ГУФСИН России по Челябинской области, включили в оспариваемую проверку и приняли решение об ее увольнении, она считает, что в указанном случае ее должны были отстранить. Просит требования удовлетворить.
Представитель истца адвокат Кулешов И.В. доводы истца поддержал, пояснил, что срок по проверкам, проведенным ГУФСИН России по Челябинской области для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, пропущен, так как предусмотрен законодательством в 1 месяц. Возбуждение проверки по новому обстоятельству, связанному с уголовным делом, результатом по его мнению должно быть отстранение на период проведения следствия, кроме того, при проведении новой проверки новых обстоятельств не проверялось. Просит требования удовлетворить.
В письменных пояснениях по делу от имени истца указано, что увольнение произведено за нарушения в рамках иного, ранее прекращенного контракта, при отсутствии проступков по действующему месту службы, где она добросовестно исполняла обязанности, условий контракта не нарушала, к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Указывает, что по результатам проверок ГУФСИН России по Челябинской области ей было назначено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Ссылается на часть 7 статьи 52 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, где дисциплинарное взыскание за нарушения, выявленные в ходе ревизии, проверки деятельности или аудита, не может применено позднее двух лет со дня его совершения, а согласно части 6 той же статьи дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, выявленного в ходе ревизии (проверки) является день подписания соответствующего акта или заключения. Полагает, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности по ранее изданным заключениям истек. Считает, что порядок действия работодателя при уголовном преследовании сотрудника строго регламентирован статьей 75 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «Временное отстранение сотрудника от исполнения служебных обязанностей», что не было сделано работодателем. По мнению истца, служебная проверка проведена с нарушениями в частности в беспрецедентно короткий срок за 3 суток, Бучнева Т.А. была задержана в порядке ст.91 УПК РФ, ей избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, и она была лишена возможности обратиться за консультацией к юристу, воспользоваться информационно-справочными системами в сети интернет, приобрести необходимые информационные источники, которые могли ей позволить подготовить объяснение по служебной проверке.
Представитель ответчика ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области Голуб Ю.В. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что в их адрес поступило уведомление о возбуждении уголовного дела в отношении Бучневой Т.А., была сформирована комиссия, проверка проведена, отобраны пояснения, принято заключение в соответствии с установленным порядком, оснований для удовлетворения требований не усматривает, считает доводы истца необоснованными.
В письменных возражениях на исковое заявления ответчиком ГУФСИН России по Свердловской области указано, что в силу порядка проведения служебной проверки утвержденной приказом Минюста России от 06.05.2025 года № 98 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» основанием для ее проведения является возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении. 30.03.2026 года на имя начальника ГУФСИН поступило письмо врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области с приложением постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Бучневой Т.А., в деянии у которой усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ( по последней замещаемой должности Бучневой Т.А. в ФКУ-ИК4).30.03.2026 в отношении Бучневой Т.А. на основании приказа ГУФСИН по СО НОМЕР «О создании комиссии и проведении служебной проверки» была назначена служебная проверка, с приказом она ознакомлена 01.04.2026 года, о чем имеется отметка в объяснении. Из постановления о возбуждении уголовного дела, следует, что Бучнева Т.А. являясь главным бухгалтером ФКУ ИК-4, в разные дни в период с 30.01.2025 по 11.07.2025, находясь на территории исправительного учреждения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, из корыстной заинтересованности, неправомерно осуществила зачисление на свой банковский счет НОМЕР, открытый в ПАО «Сбербанк», денежных средств в сумме м не менее 508747,64 рублей, принадлежащих указанному исправительному учреждению, которыми в последующем распорядилась по-своему усмотрению, тем самым нарушила права и законные интересы ФКУ ИК-4. Указывает на неоднократность проводимых проверок ГУФСИН России по Челябинской области 03.10.2025, 20.11.2025, 12.02.2026 года в отношении Бучневой, выявленных в ходе работы в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Указывает на нарушение Бучневой Т.А. пунктов должностной инструкции главного бухгалтера ФКУ ИК-4, требования, по исполнению которых последней не были соблюдены и считает ее увольнение законным и обоснованным. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области Осипова Т.В. в судебном заседании пояснила, что в отношении Бучневой Т.А. ими были проведены служебные проверки, приняты заключения два от 03.10.2025 года, от 20.11.2025 года, от 12.02.2026 года, по результатам данных проверок было рекомендовано привлечь ее к дисциплинарной ответственности, обращений во ФСИН России с данным ходатайством не было. Бучнева Т.А. проходила службу в ГУФСИН России по Свердловской области. Объяснения по проверкам от Бучневой Т.А. отобраны, с заключениями она ознакомлена. Доводы представителя ответчика ГУФСИН России по Свердловской области поддерживает, просит в иске отказать.
Представитель ответчика ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области Айгензер А.А. в судебном заседании с иском не согласилась, полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, доводы представителей ответчиков Голуб Ю.В., Осиповой Т.В. поддерживает.
Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, с учётом мнения представителя прокуратуры, суд пришел к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).
Частью 1 статьи 20 Закона установлено, что правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Законом, и правового акта о назначении на должность.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.
Согласно пунктам 2, 8,12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); беречь государственное имущество, в том числе имущество, предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.
Статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются, в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункты 1, 2, 4, 5 части 1).
Одними из основных обязанностей государственного служащего, установленных пунктами 5, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона N 79-ФЗ, является не совершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 197-ФЗ контракт прекращает свое действие со дня заключения с сотрудником нового контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.
В силу п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Пункт 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, предусматривая возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с нарушением им условий контракта, направлен на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на данные учреждения и органы конституционно значимых функций (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. N 3369-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 г. N 21-П, Постановлении от 26 декабря 2002 г. N 17-П).
Следовательно, в процессе рассмотрения вопроса о прекращении служебных отношений с сотрудником уголовно-исполнительной системы вследствие нарушения им условий контракта деяние (проступок), послужившее поводом для такого решения, оценивается с точки зрения его характера, тяжести и значимости для интересов службы, условий его совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств. При этом в силу принципа правовой определенности, выступающего одним из основных признаков верховенства права, значимость которого неоднократно подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 27 мая 2003 г. N 9-П, от 5 февраля 2007 г. N 2-П, от 16 мая 2007 г. N 6-П и от 10 октября 2013 г. N 20-П), избранное основание увольнения должно соответствовать тем фактическим обстоятельствам, которые послужили его причиной. Это согласуется также с общим принципом реализации норм права, предполагающим, в частности, возможность применения правовой нормы только при условии, что имеющие место фактические обстоятельства соответствуют сформулированному законодателем содержанию нормы.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
На основании ч. 8 ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
Порядок наложения на сотрудника уголовно-исполнительной системы дисциплинарных взысканий установлен ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника проводится служебная проверка (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения - руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем I федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Частью 9 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ предусмотрено, что порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 мая 2025 года N 98.
В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе, фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
Разделом III Порядка (пункты 9 - 16) определено положение участников служебной проверки и их полномочия.
Пунктом 11 Порядка предусмотрены права членов комиссии. Так, члены комиссии имеют право: опрашивать устно очевидцев дисциплинарного проступка, а также других лиц, обладающих необходимой информацией, относящейся к проводимой служебной проверке; предлагать лицам, в отношении или по рапорту (заявлению) которых проводится служебная проверка, лицам из числа очевидцев, а также другим лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения на имя должностного лица, издавшего приказ о проведении служебной проверки, а также по истечении двух рабочих дней со дня предложения о представлении письменных объяснений составлять акт об отказе предоставить письменные объяснения; выезжать на место совершения дисциплинарного проступка, правонарушения или происшествия, в том числе в служебную командировку, для выяснения вопросов, относящихся к предмету служебной проверки; запрашивать и знакомиться с документами, материалами и предметами, относящимися к проводимой служебной проверке; привлекать к служебной проверке должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации, заключения; применять технические средства для документирования фактов совершенного дисциплинарного проступка.
Обязанности членов комиссии установлены пунктом 13 Порядка, согласно которому члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки, в частности, обязаны: документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; изучить личное дело сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
В материалах дела имеется Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области от 12.11.2024 №805, где Главное управление является территориальным органом ФСИН, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса-распорядителем (получателем) бюджетных средств.
Главное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению министра юстиции РФ, принимает в соответствии с законодательством РФ решения о приеме на службу(работу) работников в Главное управление и в подведомственные ему учреждения, приостановлении службы, увольнении со службы лиц рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно, а также об увольнении с работы рабочих и служащих. (п.9) ( л.д.134-140).
В материалах дела имеется контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 13.12.2016 года, заключенным между ФИН в лице начальника ФКУ ИК №11 ГУФСИН России по Челябинской области и Бучневой Т.А. по должности сотрудника специального учета отдела специального учета ( л.д.160).
В материалах дела имеется присяга сотрудника органов внутренних дел РФ на имя Бучневой Т.А. от 14.03.2017 года ( л.д.161).
В материалах дела имеется контракт НОМЕР от 06.12.2021 года, заключенный от имени Российской Федерации Врио начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области Б.С.М. и главным бухгалтером ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области Бучневой Т.А.
( л.д.40).
Согласно пунктов 4.3, 4.4 указанного контракта Бучнева Т.А. обязуется добросовестно выполнять служебные обязанности, предусмотренные федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией. Соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В материалах дела имеется приказ ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 01.09.2025 года о переводе Бучневой Т.А. для дальнейшего прохождения службы в Главное управление Федерльной службы исполнения наказаний по Свердловской области с 08.09.2025 года ( л.д.50).
В материалах дела имеется контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 08.09.2025 года заключенный от имени Российской Федерации в лице начальника главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области с заместителем главного бухгалтера бухгалтерии федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», где пункты 4.3, 4.4 изложены в той же редакции, что и в ранее заключенном контракте НОМЕР от 06.12.2021 года ( л.д.41).
В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 19.09.2025 года о назначении капитана внутренней службы Бучневой Т.А. на должность заместителя главного бухгалтера ФКУ «Исправительная колония №2 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», с 08.09.2025 года, по контракту сроком на пять лет ( л.д.49).
В материалах дела имеется приказ НОМЕР от 01.04.2026 года о расторжении контракта о службе в уголовного-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) капитана внутренней службы Бучневу Т.А., заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ «Исправительная колония №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», 1 апреля 2026 года. Основание: заключение о результатах служебной проверки Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, утвержденное 01.04.2026 года. В соответствии с пунктом 13 приказа министерства юстиции РФ от 06.03.2020 года № 36 «Об утверждении Порядка Присвоения, подтверждения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания» лишить капитана внутренней службы Бучневу Т.А. квалификационного звания «специалист 3 класса»
( л.д.51).
В материалах дела имеется справка- объективка на Бучневу Т.А. заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, с 08.09.2025 года, имеет почетную грамоту Федеральной службы исполнения наказаний (2024), срок заключения контракта на 5 лет ( л.д.13-14).
В материалах дела имеется постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 30.03.2026 года, где указано, что Бучнева Т.А., ДАТА являясь главным бухгалтером ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, в разные дни в период с 30.01.2025 до 11.07.2025, находясь на территории указанного исправительного учреждения, расположенного по адресу АДРЕС, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, из корыстной заинтересованности, незаконно осуществила зачисление на свой банковский счет НОМЕР, открытый в ПАО «Сбербанк» денежных средств в сумме не менее 508747,64 рублей, принадлежащих указанному исправительному учреждению, которыми в последующем распорядилась по своему усмотрению, тем самым нарушила права и законные интересы ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области. В отношении Бучневой Т.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ. ( л.д.15)
В материалах дела имеется постановление об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста от 31.03.2026 года в отношении Бучневой Т.А. ( л.д.16-21), а также от 25.06.2026 года о продлении меры пресечения в виде домашнего ареста..
В письменных возражениях на исковое заявление от 18.05.2026 года, ответчиком указано, что согласно послужному списку, Бучнева Т.А. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с декабря 2016 года по 01.04.2026 года : с 10.04.2018 по 06.12.2021 в должности заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, с 08.09.2025 по 01.04.2026 в должности заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-2. Приказом ГУФСИН от 01.04.2026 НОМЕР уволена по статье 84 части 2 пункта 14 ( в связи с нарушением условий контракта сотрудником) федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». С приказом об увольнении истец ознакомлена 01.04.2026 года, о чем имеется личная подпись и замечание по не представлению компенсации за неиспользованные отпуска. 10.04.2026 издан приказ НОМЕР о внесении изменений в приказ НОМЕР от 01.04.2026, в части выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска за 2024 и 2025 годы. Основанием к увольнению Бучневой Т.А. послужили результаты служебной проверки ГУФСИН (заключение от 01.04.2026), проведенной в отношении капитана внутренней службы Бучневой Т.А. заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-2. Указывают, что 30.03.2026 года на имя начальника ГУФСИН поступило письмо врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области с приложением постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Бучневой Т.А., в деянии которой усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ.30.03.2026 в отношении капитана внутренней службы Бучневой Т.А. заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-2 на основании приказа ГУФСИН по СО НОМЕР «О создании комиссии и проведении служебной проверки» была назначена служебная проверка. С приказом о проведении проверки Бучнева Т.А. ознакомилась 01.04.2026, о чем имеется отметка в ее объяснении от 01.04.2026 года. В ходе служебной проверки установлено, 30.03.2026 в ГУФСИН по Со поступило постановление СО по Металлургическому району г. Челябинска СУ СК РФ от 30.03.2026 о возбуждении уголовного дела НОМЕР по п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ в отношении Бучневой Т.А. проходящей службу в ФКУ ИК-2. Из указанного постановления следует, что Бучнева Т.А., являясь главным бухгалтером ФКУ ИК-4 в разные дни и в период с 30.01.2025 по 11.07.2025, находясь на территории исправительного учреждения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, из корыстной заинтересованности, неправомерно осуществила зачисление на свой счет денежных средств не менее 508747,64 рублей, принадлежащих исправительному учреждению ФКУ ИК-4.Согласно заключения служебной проверки, утвержденной начальником ГУФСИН по ЧО от 20.11.2025 (служебная проверка по вновь открывшимся обстоятельствам), установлено, что в период с 14.07.2025 по 08.08.2025 контрольно-ревизионным отделом ГУФСИН по ЧО была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4.По результатам проведенной документальной ревизии выявлен факт неправомерного списания в учете наличных денежных средств на сумму 260715, рублей. По данному факту, на основании приказа ГУФСИН по ЧЛ от 04.09.2025 НОМЕР была проведена служебная проверка (заключение от 03.10.2025) и установлена вина Бучневой Т.А.. В связи с поступившей из УСБ ГУФСИН по ЧО информации о том, что в 2025 году капитан внутренней службы Бучнева Т.А., замещала должность главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-4, в период с 06.12.2021 по 07.09.2025, перечисляла на собственный банковский счет денежные средства, принадлежащие ФКУ ИК-4, часть которых в дальнейшем использовала в личных целях, в том числе в погашение своих кредитных обязательств, на основании приказа начальника ГУФСИН по ЧО от 19.11.2025 НОМЕР назначена служебная проверка по факту вновь открывшихся обстоятельств по материалам служебной проверки назначенной приказом ГУФСИН по Челябинской области от 04.09.2025 НОМЕР, утвержденной 03.10.2025. По результатам проведенной служебной проверки (заключение от 20.11.2025) установлено, что капитан внутренней службы Бучнева Т.А., ранее замещавшая должность главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-4, в период с 30.01.2025 по 11.07.2025 перевела наличные банковские счета денежные средства, принадлежащие ФКУ ИК-4 в сумме 546594,49 рублей, которыми распорядилась по своему усмотрению и принято решение о необходимости направления материалов проверки в СО по Металлургическому району г.Челябинска СК РФ по Челябинской области. Кроме того. На основании предписания директора ФСИН России от 14.11.2025 года № исх-08-97511 проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4, по результатам которой выявлены нарушения в организации ведения кассовых операций, неправомерного списания денежных средств, нарушений при оприходовании денежных средств и др. (п.2.2.1 -2.2.16, 10.17-10.20, 10.234 акта ревизии). На основании приказа начальника ГУФСИН по ЧО от 12.12.2025 НОМЕР проведена служебная проверка по нарушениям выявленных в ходе проведения проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4, назначенной вышеуказанным предписанием ФСИН России. По результатам служебной проверки (заключение от 12.02.2026) установлено, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей капитаном внутренней службы Бучневой Т.А., ранее замещавшая должность главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-4, в части неправомерно списания в учете наличных денежных средств в сумме 86557,87 рублей, а также зачисления на ее лицевой счет денежных средств в сумме 2 335211,16 рублей, и принято решение о необходимости направления материалов проверки в СО по Металлургическому району г. Челябинска СК РФ по Челябинской области. Ссылаются на положения должностной инструкции главного бухгалтера ФКУ ИК-4 капитана внутренней службы Бучневой Т.А.. С доводами иска не согласны, поскольку контракты заключались от имени Российской Федерации, что не исключает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения, совершенные в другом территориальном органе. Из объяснений Бучневой Т.А. следует, что денежные средства перечислялись на банковскую карту для снятия их в кассу учреждения, внесены в полном объеме в кассу учреждения лично, все это время они находились в сейфе, в личных целях она ими не пользовалась, злого умысла в действиях не было. Однако, полагают, что действия Бучневой Т.А. противоречат требованиям, предъявляемым к сотрудникам УИС.Своими действиями она допустила нарушение условий служебного контракта, а именно нарушила требования установленные законодательством и иными правовыми актами российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, в части добросовестного исполнения служебных обязанностей, соблюдения требований к служебному поведению сотрудника поскольку его поведение вызвало сомнение в добросовестном исполнении ею должностных обязанностей и способно нанести ущерб УИС. Считают, что факт переводов денежных средств на личные счета, а также ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, систематических нарушений финансово-хозяйственной деятельности учреждения в ходе проверки установлен, что является безусловным основанием для увольнения сотрудника. Считают, что служебная проверка, утвержденная начальником ГУФСИН по СО 01.04.2026 проведена в полном соответствии с требованиями приказа Минюста России от 06.05.2025 №98 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской федерации». С приказом о назначении служебной проверки истец ознакомлена 01.04.2026, о чем имеется подпись в бланке объяснения, порядок и сроки проведения служебной проверки, установленные Порядком, а также требования к форме и содержанию оспариваемого заключения в полной мере ГУФСИН по СО соблюдены, объяснение от Бучневой Т.А. отобрано. Полагают, что основания для восстановления истца на службе отсутствуют. Просят в иске отказать в полном объеме.
В обоснование письменных возражений представлены уведомление из ГУФСИН России по Челябинской области от 30.03.2026 года о том, следственным отделом по Металлургическому району города Челябинска следственного управления Следственного комитета РФ 30.03.2026 возбуждено уголовное дело НОМЕР по ч.3 ст.286 УК РФ в отношении Бучневой Т.А., которая проходит службу в ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.57),постановление о возбуждении уголовного дела от 30.03.2026 года (оборот л.д.57),приказ НОМЕР от 30.03.2026 года об отстранении от служебных обязанностей с 30.03.2026 года, послужной список на имя Бучневой Т.А. (строгий выговор приказ НОМЕР от 23.12.2022 года) ( л.д.35-39), должностная инструкция главного бухгалтера ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области от 23.11.2023 года ( л.д.44-48), лист беседы с Бучневой Т.А. от 01.04.2026 ( л.д.58-59), приказ НОМЕР от 30.03.2026 о создании комиссии и проведении служебной проверки ( л.д.74), приложение к приказу о составе комиссии ( оборот л.д. 74).
Из заключения о результатах служебной проверки от 01.04.2026 года следует, что 30.03.2026 года в ГУФСИН поступило постановление СО по Металлургическому району г.Челябинска СУ СК РФ от 30.03.2026 о возбуждении уголовного дела НОМЕР по п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ в отношении Бучневой Т.А., проходящей службу в ФКУ ИК-2.
Установлено, что в период с 14.07.2025 по 08.08.2025 контрольно-ревизионным отделом ГУФСИН России по Челябинской области проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, в результате, которого выявлен факт неправомерного списания в учете наличных денежных средств на сумму 260715,82 рублей.
Было установлено, что в 2025 году Бучнева Т.А., замещавшая должность главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК ГУФСИН России по Челябинской области в период с 06.12.2021 по 07.09.2025 перечисляла на собственный банковский счет денежные средства, принадлежащие ФКУ ИК-4 ГУФСИН, часть которых в дальнейшем использовала в личных целях, в том числе на погашение своих кредитных обязательств.
В период с 01.01.2025 по 05.09.2025 года зачисление денежного довольствия, иных выплат на лицевые счета сотрудников и гражданского персонала входило в должностные обязанности главного бухгалтера Бучневой Т.А.. Зачисление денежных средств осуществлялось Бучневой Т.А. на основании направленных в кредитную организацию реестров, подписанных ЭПЦ начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН. Доверенность на использование ЭПЦ начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН для осуществления бухгалтерской деятельности на Бучневу Т.А. фактически отсутствовала. В период с 30.01.2025 по 11.07.2025 на банковский счет Бучневой Т.А., открытый в ПАО «Сбербанк» по реестрам девятью операциями были зачислены не причитающиеся ей денежные средства:
-Денежное довольствие в сумме 260715,82 рублей по перечислениям от 21.04.2025, 26.06.2025;
-Заработная плата гражданского персонала в сумме 85746,72 рублей по перечислениям от 05.06.2025 и 10.06.2025 года;
-Единовременное пособие при увольнении в сумме 78638,95 рублей по перечислениям от 30.01.2025, 07.05.2025, 20.06.2025;
-Компенсация проезда в отпуск в сумме 80 000 рублей по перечислениям от 14.05.2025 года;
-Компенсация взамен вещевого имущества в сумме 41493 рублей по перечислениям от 11.07.2025 год.
Всего на банковский счет в ПАО «Сбербанк» на имя Бучневой Т.А. перечислено 546594,49 рублей, часть из них она использовала по своему усмотрению в личных целях, в том числе для погашения личных кредитных обязательств. Денежные средства, неправомерно перечисленные Бучневой Т.А., принадлежали ФКУ ИК-4 ГУФСИН.
Также установлено, что в 2025 году Бучнева Т.А. повсеместно, в том числе и для выплаты денежного довольствия и заработной платы, использовала корпоративную карту, оформленную на А.К.В.., которая предназначалась для упрощения покупки проездных билетов для освобождающихся осужденных.
До проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения Бучневой Т.А. внесены в кассу учреждения денежные средства.
Кроме того, на основании предписания директора ФСИН России от 14.11.2025 НОМЕР проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-4 ГУФСИН по Челябинской области по результатам которой обнаружены нарушения в организации веления кассовых операций неправомерного списания денежных средств, нарушений при оприходовании денежных средств ( п.2.2.1-2.2.16, 10.17-10.20, 10.23, 10.24 акта ревизии).
25.06.2024 по расходному кассовому ордеру 162 произведено списание денежных средств в сумме 419602,79 рублей, при этом согласно платежных ведомостей, приложенных к РКО, произведена выдача денежного довольствия на сумму 418857,03 рублей, неправомерное списание в учете наличных денежных средств 745,76 рублей.
31.07.2025 года по РКО 180 произведено списание денежных средств в сумме39434,02 рублей, при этом согласно платежных ведомостей, приложенных к РКО произведена выдача заработной платы 39234,02 рублей, неправомерное списание 200 рублей.
23.09.2024 года по РКО 235 произведена выдача денежных средств при освобождении осужденной Б.Е.Ф. в сумме 78872,83 рублей, при этом в кассе за 23.09.2024 года, кассовой книге произведено списание в сумме 79872,83 рублей, неправомерное списание 1000 рублей.
19.12.2024 по РКО 340 произведено списание денежных средств в сумме 941 рублей, 25.12.2024 по РКО 354 произведено списание денежных средств в сумме 22527,67 рублей по основанию «З/П вольнонаемным», при этом платежные ведомости, подтверждающие фактическую выдачу денежных средств отсутствуют, неправомерное списание в учете наличных денежных средств 32468,67 рублей.
28.12.2024 по РКО 369 произведено списание денежных средств 97744, 74 рублей, при этом согласно платежных ведомостей, приложенных к РКО произведена выдача заработной платы на общую сумму 97709,90 рублей, неправомерное списание в учете наличных денежных средств 94,84 рублей.
В кассе за 28.12.2024, в кассовой книге неправомерное списание денежных средств на общую сумму 14022,93 рублей (РКО 365 в сумме 71,70 рублей, РКО 366 в сумме 2472,20 рублей, РКО 368 в сумме 6500 рублей, РКО 370 в сумме2151,98 рублей, РКО 371 в сумме 457,50 рублей, РКО 372 в сумме 2175,55 рублей, РКО373 в сумме 194 рублей) при этом РКО, подтверждающее выдачу денежных средств в отчете кассира отсутствуют.
При сверке остатка денежных средств на конец дня в кассе за 04.10.2024 с остатком денежных средств на начало дня в кассе за 07.10.2024 установлено, что на конец дня 04.10.2024 остаток денежных средств в кассе учреждения составляет 811453,14 рублей. На начало дня 07.10.2024 остаток денежных средств в кассе учреждения составлял 789373,92 рублей. Неправомерное списание в учете наличных денежных средств путем изменения остатков денежных средств в кассе на конец и начало следующего дня составило 22079,22 рублей.26.08.2025 по РКО 212 произведено списание денежных средств в сумме 64400 рублей, при этом согласно платежных ведомостей, приложенных к РКО, произведена выдача денежного довольствия на общую сумму 66400 рублей. Завышение остатков денежных средств на конец дня 26.08.2025 года составило 2000 рублей.
Таким образом, неправомерное списание в учет наличных денежных средств составило 70551,42 рублей.
В кассе бухгалтерии ФКУ ИК-4 выявлено неправомерное списание наличных денежных средств в сумме 10000 рублей, а именно 18.12.2024 по РКО НОМЕР произведено списание денежных средств в кассе учреждения в сумме 10 000 рублей, которые фактически на банковские карты учреждения не поступили. Сумма похищенных денежных средств составила 10 000 рублей.
03.10.2024 при освобождении осужденного К.О.И. согласно РКО от 03.10.2024 НОМЕР выданы денежные средства в сумме 5874,35 рублей и РКО от 07.10.2024 НОМЕР в сумме 4901,27 рублей. При сверке личной подписи установлены различия. При опросе К.О.И. выяснилось, что она подпись не ставила, денежные средства получены в размере 9850 рублей. Сумма 1000 рублей похищена.
25.06.2024 Т(С)А.Н., согласно платежной ведомости от 21.06.2024 НОМЕР получены денежные средства в кассе учреждения 65712,84 рублей. При опросе она пояснила, что получала 40 000 рублей и личную подпись в графе не ставила. Сумма похищенных денежных средств составила 25712,84 рублей.
24.07.2024 М.Н.Ф. согласно платежной ведомости от 20.06.2024 НОМЕР получены денежные средства в кассе учреждения в сумме 10767,10 рублей. При опросе она пояснила, что денежные средства в кассе не получала, подпись не её. Сумма похищенных денежных средств составляет 10767,10 рублей.
Таким образом, в период с 21.06.2024 по 18.12.2024 главный бухгалтер ФКУ ИК-4 Бучнева Т.А., имея умысел на незаконное извлечение выгоды, используя свое служебное положение совершила хищение 47479,94 рублей.
При проверке излишне перечисленного денежного довольствия в 2024 году на лицевые счета сотрудников в сумме 208712,63 рублей проведена проверка начисленного денежного довольствия, в ходе которой установлено:
- Б.А.С. в 2025 недоначислено 2315,88 рублей, переплата 28646,36 рублей;
-Г.Л.В. в 2024 году недоначислено 669 рублей, переплата 200 рублей;
-С.И.В. переплата 7284,38 рублей;
-С.Е.А. переплата 4568,99 рублей;
-Х.О.М. недоначислено в 2023,2024 годах 33767,21 рублей, переплата в сумме 44148,40 рублей.
-Бучневой Т.А. переплата денежного довольствия 123864,50 рублей, внесена в кассу учреждения 20.10.2024 в сумме 129703,07 рублей, при этом в программном продукте 1С Бухгалтерия ПКО проведено, но на бумажном носителе не выведено, отчет кассира за 20.10.2024 отсутствует.
Таким образом, подтверждена переплата денежного довольствия в сумме 53256, 04 рублей, недоплата денежного довольствия в сумме 382 рублей.
При проверке излишне перечисленной заработной платы гражданскому персоналу в сумме 205094,54 рублей проведена проверка начисленной заработной платы и установлено:
К.К.С. в 2024 году недоначислена заработная плата 1731,22 рублей, переплата в сумме 9118 рублей.
Необоснованная выплата Бучневой Т.А. в сумме 195976,54 внесена в кассу учреждения 20.12.2024 ПКО НОМЕР в сумме 195976,26 рублей, при этом в программном продукте проведено, на бумажный носитель не выведено, отчет кассира за 20.12.2024 отсутствует.
Таким образом, подтверждена переплата заработной платы в сумме 7612,06 рублей.
При проверке излишне перечисленной заработной платы гражданского персонала в 2024 году в сумме 172881,60 рублей установлено:
-необоснованная выплата заработной платы В.С.В. в 2024 году в сумме 76094,66 рублей;
-необоснованная выплата заработной платы С.Т.А. в 2024 году в сумме 7382,26 рублей;
-необоснованная выплата Бучневой Т.А. в сумме 89404,68 рублей внесена в кассу учреждения 20.12.2024 ПКО НОМЕР в сумме 89404,68 рублей при этом на бумажный носитель не выведено.
Таким образом, подтверждена переплата заработной платы в сумме 83476,92 рублей.
При проверке излишне перечисленного денежного довольствия в сумме 620849,54 рублей, установлено:
-необоснованная выплата А.К.В. в сумме 6000 рублей;
-А.О.З. недоначислено денежное довольствие за 2025 год в сумме 98261,06 рублей, переплата 93389,68 рублей.-Б.Л.В. недоначислено денежное довольствие за 2024 год в сумме 11443,33 рублей, переплата в сумме 2000 рублей;
-необоснованная выплата Б.П.А. в сумме 80 рублей-необоснованная выплата Е.О.А. в сумме 100 рублей;
-переплата денежного довольствия Е.В.В. в сумме 246961,76 рублей по причине перечисления пособия по беременности и родам в сумме 250 000 рублей.17.12.2025 проведено уточнение кассовых расходов. С учетом излишне начисленного денежного довольствия в 2024 году в сумме 1036,58 рублей, недоначисленного денежного довольствия за 2025 год в сумме 478,20 рублей, недоплаты за 2025 год в сумме 3038,24 рублей подлежит перечислению на расчетный счет Е.В.В. денежное довольствие в сумме 2552,86 рублей. Также установлено, что пособие по беременности и родам следовало начислить и выплатить в сумме 288159,73 рублей, а выплачено 250000 рублей, недоплата составила 38159,73 рублей;
-излишне начислено денежное довольствие З.Н.В. за 2024 год в сумме 20796,25 рублей, переплата довольствия 872,93 рублей.-недоначислено денежное довольствие З.П.О. за 2025 год в сумме 6548,77 рублей, переплата денежного довольствия З.П.О. в сумме 11728,68 рублей;
-недоначислена в 2024 году материальная помощь И.Е.С. в сумме520,25 рублей, переплата 2783 рублей.-недоначислена в 2024 году материальная помощь К.Е.А. в сумме 800,38 рублей, переплата денежного довольствия в сумме 1568 рублей;
-недоначислено денежное довольствие К.Т.А. в 2024 году в сумме 4833,51 рублей, переплата 7407,91 рублей;
-недоначислено денежное довольствие К.М.В. за 2025 год в сумме 1329 рублей, переплата 6041 рублей;
-недоначислено денежное довольствие К.Р.С. за 2025 год в сумме 1503,36 рублей, переплата 5812 рублей.-переплата денежного довольствия М.А.П. в сумме 129 рублей.-излишне начислено денежное довольствие М.К.А. в 2024 году в сумме 6659,27 рублей, переплата 1520,93 рублей;
-недоначислена надбавка 10% за почетную грамоту П.Л.В. за 2024 год в сумме 1098,55 рублей, переплата денежного довольствия 270 рублей;
-недоначислено денежное довольствие Р.Л.Р. за 2025 год в сумме 1586,73 рублей, переплата денежного довольствия 25704,27 рублей;
-переплата денежного довольствия С.А.С. в сумме 31296,15 рублей;
-недоначислено денежное довольствие за 2025 год старостиной А.Д. в сумме 44363,41 рублей, переплата денежного довольствия 40649,96 рублей;
-недоначислено денежное довольствие С.Р.Р. В сумме 657,60 рублей, переплата денежного довольствия 138 рублей;
-недоначислено денежное довольствие за 2024,2025 С.А.О. в сумме 13162.16 рублей, переплата 37794,38 рублей;
-недоначислено денежное довольствие за 2024,2025 годы Т.И.Е. в сумме 9697,48 рублей, переплата 2732,82 рублей;
-недоначислено денежное довольствие за 2025 год Х.А.С. в сумме 108244,76 рублей, переплата 93389,68 рублей;
-недоначислено денежное довольствие за 2025 год шараповой Ю.Д. в сумме 7433,26 рублей, переплата 2079,75 рублей;
-излишне начислено денежное довольствие за 2025 год Ю.А.Н. в сумме 6110,94 рублей, переплата 399,64 рублей;
Таким образом, подтверждена переплата денежного довольствия в сумме 152842,36 рублей, недоплата денежного довольствия в сумме 22502,59 рублей, недоплата пособия по беременности и родам в сумме 38159,73 рублей.
Выходное пособие выплаченной при увольнении Д.Д.И. в сумме 66586 рублей, Л.Ж.А. в сумме 66588 рублей, С.А.С. в сумме 316925 рублей в 2025 году на момент проведения проверки отражено на соответствующих счетах бухгалтерского учета.
Выходное пособие Г.А.Р. в сумме 4980,55 рублей перечислено.
Переплата выходного пособия С.А.О. в сумме 50602 подлежит возмещению в доход ФБ.
На момент проведения проверки выплаченное пособие по беременности и родам С.Е.А. и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет отражено на соответствующих счетах бухгалтерского учета.
Выплаченное 07.05.2025 пособие по беременности и родам С.Е.А. в сумме 353381,30 рублей за счет денежных средств выделенных на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет уточнено через УФК по Челябинской области 17.12.2025.
Заработная плата Я.Т.А., ранее замещавшей должность инженера группы организации труда и заработной платы, за период с апреля по июль 2025 года отражена в программном продукте 1С бухгалтерия.
Переплата составляет 9247, 85 рублей и подлежит возмещению в доход ФБ.
Также было установлено неправомерное списание в учете наличных денежных средств на сумме 16006,45 рублей (С.А.В. 8774,70 рублей и Х.А.Ф. в сумме 7261,75 рублей).
Кроме того, комиссия пришла к выводу, что Бучневой Т.А. в период с 20.03.2024 по 27.12.2024 незаконно использовались денежные средства в сумме 2 335 211,16 рублей, из них 894694,75 могли быть использованы ею в личных целях, так как в кассе учреждения они оприходованы лишь через 7-45 дней, сумма 1440516,13 рублей оприходованы в кассу ФКУ ИК-4 раньше даты зачисления на лицевой счет Бучневой Т.А., в день зачисления или на следующий после зачисления день.
Ссылаются на положения должностной инструкции главного бухгалтера ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Свердловской области, где Бучнева Т.А. обязана:
Осуществлять работу по постановке и ведению бухгалтерского учета в целях получения достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении учреждения; осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственной финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных трудовых и финансовых ресурсов; организовать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций по основному и дополнительному бюджетному финансированию поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, исполнения смет расходов, выполнение работ (услуг), результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также финансовых операций, своевременной отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением; формировать в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности учреждения; осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетах и платежных обязательств, расходование фонда заработной платы, проведением инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий; принимать меры по предупреждению недостач, незаконности расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; обеспечит законность, своевременность и правильность оформления документов, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды; участвовать в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролировать передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы; возглавлять работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемые для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработка форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризации, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации в порядке документооборота; участвовать в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат; вести работу по обеспечению строгого соблюдению штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив ( п. 1.3, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3,5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.9, 5.1.10).
Согласно объяснению Бучневой Т.А. денежные средства перечислялись на банковскую карту Бучневой Т.А. для снятия их в кассу учреждения ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Данные денежные средства в полном объеме внесены в кассу учреждения лично Бучневой Т.А., приходно-кассовые ордера проведены по программе 1С, в связи с высокой загруженностью из-за нехватки личного состава. Все это время денежные средства находились в сейфе в кабинете Бучневой Т.А.. Данными денежными средствами в личных целях не пользовалась, а также злого умысла в действиях не было, чтобы получать какую-либо выгоду от этого. По иным фактам, выявленным в ходе ревизии ФХД ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области на основании предписания директора ФСИН России от 14.11.2025 года НОМЕР, пояснить не может, так как на момент проверки проходила службу в другом районе ( л.д.72).
Указано о том, что 06.12.2021 год между ГУФСИН России по Челябинской области и Бучневой Т.А. заключен контракт о службе в УИС НОМЕР, сроком на пять лет, в соответствии с которым Бучнева Т.А. взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в УИС, а именно добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС, установленные Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. ( п.4.3, 4.4).
Аналогичные обязательства предусмотрены контрактом о службе в УИС, заключенными между ГУФСИН России по Свердловской области и Бучневой Т.А. 08.09.2025 НОМЕР, сроком на пять лет. Контракты заключены от имени Российской Федерации.
Своим поведением Бучнева Т.А. допустила нарушение условий служебного контракта, а именно нарушила установленные законодательством о службе в уголовно-исполнительной системе, в части добросовестного выполнения служебных обязанностей, соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, поскольку его поведение вызвало сомнение в добросовестном исполнении ею должностных обязанностей и способно нанести ущерб УИС. Факт переводов денежных средств на личные счета, а также не надлежащее исполнение должностных обязанностей, систематических нарушений финансово-хозяйственной деятельности учреждения в ходе проверки установлен, является по их мнению безусловным основанием для увольнения сотрудника.
За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении пунктов 2,8,12, части 1 статьи 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ, пунктов 5, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, п.п. «д», «к» п.8 кодекса этики, пунктов 4.3 и 4.4 контракта о службе в УИС от 06.12.2021 №113, пунктов 1.3, 5.1.1-5.1.10 должностной инструкции главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, в части добросовестного выполнения служебных обязанностей, а также соблюдения требований к служебному поведению, повлекшее неправомерное использование имущества, состоящего на балансе ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, путем перечисления денежных средств на личные счета, надлежащего исполнения должностных обязанностей, повлекшее нарушение финансово-хозяйственной деятельности учреждения, принято решение расторгнуть контракт о службе в УИС с капитаном внутренней службы Бучневой Т.А., заместителем главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-2 и уволить ее по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ ( в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Судом установлено, что в оспариваемой истцом проверке по заключению от 01.04.2026 года изложены факты нарушений, выявленных по служебным проверкам, проводимым ГУФСИН России по Челябинской области по ранее занимаемой должности Бучневой Т.А. главного бухгалтера ФКУ ИК-4 в рамках заключений, утвержденных от 03.10.2025 года (факт неправомерного списания в учет наличных денежных средств на сумме 260715,82 рублей, за указанные нарушения принято решение наложить на капитана внутренней службы Бучневу Т.А. дисциплинарное взыскание-строгий выговор), от 20.11.2025 года по факту вновь открывшихся обстоятельств по материалам служебной проверки от 03.10.2025 года (перевод на личные банковские счета в период с 30.01.2025 по 11.07.2025 денежных средств ФКУ ИК-4 в сумме 546594,49 рублей), от 12.02.2026 года ( в рамках предписания директора ФСИН России от 14.11.2025 № исх-08-97511 нарушение по ведению кассовых операций, неправомерного списания денежных средств, при оприходовании денежных средств и пр. (п.2.2.1-2.2.16, 10.17-10.20, 10.23, 10.24 акта ревизии).
Однако, как следует из пояснений сторон и письменных материалов дела, Бучнева Т.А. по результатам проверок, проводимых ГУФСИН России по Челябинской области к дисциплинарной ответственности не привлекалась, с заключениями была ознакомлена, не оспаривала их незаконность.
Доводы истца о том, что сроки для привлечения ее к дисциплинарной ответственности по ранее установленным ГУФСИН России по Челябинской области фактам нарушений, истекли, суд полагает не имеющим юридического значения для рассматриваемого спора, поскольку оспариваемая истцом проверка (заключение от 01.04.2026), проводимая ГУФСИН России по Свердловской области проведена по иному основанию, связанному с возбуждением уголовного дела.
Так, допрошенные в судебном заседании свидетели сотрудники ГУФСИН по Челябинской области И. С.А., С.В.В. пояснили, что проводили проверки в рамках приказов, допрашивали уволенных и действующих сотрудников, давали поручения ГУФСИН России по Свердловской области для дачи объяснений Бучневой Т.А.. Если в отношении сотрудника возбуждено уголовное дело, то неважно, где он работает, его увольняют за не соблюдение условий контракта. В рамках проводимых ими проверок, уголовного дела в отношении Бучневой Т.А. не было возбуждено.
Доводы истца о том, что проверка была проведена в короткие сроки, суд находит также необоснованными, поскольку законодательством минимальный срок проверки не закреплен.
Каких либо иных нарушений порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.05.2025 года № 98 судом не установлено.
Доводы истца об отсутствии оснований у руководителя ГУФСИН России по Свердловской области об увольнении ее за те события по фактам трудовой деятельности, по которым возбуждено уголовное дело, поскольку они происходили в иной период и в другом учреждении, суд также полагает необоснованными.
Так, порядок прекращения служебных отношений с сотрудником уголовно-исполнительной системы, который с учетом установленных статьей 14 Федерального закона N 197-ФЗ ограничений и запретов не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими обязанность руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации, расторгнуть контракт и уволить такого сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе.
Иные доводы истца о нарушении ее прав не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, не имеют юридического значения для рассматриваемого спора.
Суд полагает, что увольнение ответчика является обоснованным и законным, поскольку своим поведением Бучнева Т.А. допустила нарушение условий служебного контракта, а именно нарушила установленные законодательством о службе в уголовно-исполнительной системе, в части добросовестного выполнения служебных обязанностей, соблюдения требований к служебному поведению сотрудника, поскольку его поведение вызвало сомнение в добросовестном исполнении ею должностных обязанностей и способно нанести ущерб уголовно-исполнительной системе.
Таким образом, исходя из выше изложенного суд, пришел к выводу, Бучневой Т.А. в удовлетворении требований к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки от 01.04.2026 года, о признании приказа НОМЕР от 01.04.2026 года об увольнении, восстановлении на службе в прежней должности и звании, надлежит отказать.
Поскольку истцу в удовлетворении основных требований отказано, соответственно в удовлетворении требований о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда также следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Бучневой Т.А. в удовлетворении требований к ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки от 01.04.2026 года, о признании приказа НОМЕР от 01.04.2026 года об увольнении, восстановлении на службе в прежней должности и звании, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ботова М.В.
Мотивированное решение изготовлено : 29.06.2026