РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при секретаре судебного заседания Шинелевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Борисову В. Н. о прекращении действия права управления транспортным средством, с приложенными документами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ЗАТО город Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Борисову В. Н. о прекращении действия права управления транспортным средством, с приложенными документами.
В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании информации Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский о наличии у гражданина заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, проведены надзорные мероприятия в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что административный ответчик Борисов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья не может управлять автотранспортным средством в связи с наличием заболевания – параноидной шизофрении непрерывно-прогредиентного типа течения с выраженным эмоционально-волевым дефектом. При наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами, Борисов В.Н. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «B», «В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие данного заболевания создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права Борисова В.Н. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
На основании изложенного административный истец просил суд прекратить действие права гражданина Борисова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания психологического и поведенческого расстройства – параноидная шизофрения, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования административного иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Борисов В.Н., представители заинтересованных лиц ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представлено.
Руководствуюсь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, Борисов В. Н. является участником дорожного движения на основании предоставленного ему ДД.ММ.ГГГГ права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии № на управление транспортными средствами категории «B», «В1 (AS)», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский.
Из информации МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский следует, что в собственности Борисова В.Н. зарегистрировано транспортное средство – ВАЗ 21043, государственный регистрационный знак №.
Согласно представленной ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России информации Борисов В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает психическими и поведенческими расстройствами в форме параноидной шизофрении непрерывно типа течения с выраженным эмоционально-волевым дефектом с 2014 года. Имеющееся у Борисова В.Н. психическое расстройство является хроническим затяжным с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями. В связи с обострением заболевания в виде галлюцинаторно-бредовых расстройств 12 раз находился на стационарном лечении в психиатрическом отделении ЦМСЧ № 31, последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При выписке психическое состояние было оценено как ремиссия.
С момента взятия на диспансерное наблюдение осматривался участковым врачом-психиатром с периодичностью 1 раз в месяц. В 2018 году обращался к врачу-психиатру по поводу медицинского осмотра в связи с допуском к управлению транспортным средством в психиатрическое отделение ЦМСЧ №31, решением ВК № № от ДД.ММ.ГГГГ признан негодным к управлению транспортным средством согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. С июля ДД.ММ.ГГГГ года Борисов В.Н. о наблюдения участковым врачом-психиатром ЦМСЧ № 31 уклоняется, попытки осмотра на дому безуспешны, сведения об изменении в психологическом состоянии пациента не поступали.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р у Борисова В.Н. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством ввиду имеющегося психического расстройства в форме параноидной шизофрении, непрерывного течения, с выраженным эмоционально-волевым дефектом.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (пункт 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 5 названного Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 6 статьи 23 вышеуказанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к таким противопоказаниям в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).
Кроме того, приказом Минздрава России от 23.12.2023 № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства», к таким противопоказаниям отнесены шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (коды F20.0 - F20.8; F21; F22.0; F22.8; F23.0 - F23.8; F24; F25.0 - F.25.8; F28; F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)).
Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н (зарегистрирован Минюстом России 30.05.2022, регистрационный № 68626) «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», действует до 01.09.2028. Согласно указанному порядку к таким видам деятельности, в том числе, относятся деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
В соответствии со статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установление факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как указано ранее, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней: F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29.
Определением Конституционного суда Российской Федерации от 27.02.2020 № 521-0 разъяснено, что прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. При этом суд в ходе разрешения подобных дел обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 этого же Кодекса).
Борисов В.Н. находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в психиатрическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с диагнозом: «параноидная шизофрения непрерывного течения с выраженным эмоционально-волевым дефектом по параноидному типу» (код заболевания по №).
Согласно вышеупомянутому Перечню медицинских противопоказаний, наличие психического расстройства и расстройства поведения, в том числе наличие шизофрении, шизопатических и бредовых расстройств (код заболевания по №) является противопоказанием к управлению транспортными средствами при тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлениях этих психических расстройств и расстройств поведения.
Из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний также следует, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в частности для водителей транспортных средств категорий А, В, С, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Действительно, исходя из приведенных Перечней противопоказаний, наличие у Борисов В.Н. психического расстройства – «параноидная шизофрения непрерывного течения с выраженным эмоционально-волевым дефектом по параноидному типу» само по себе не является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в отсутствие тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений этого заболевания. Однако, как следует из представленной информации заведующей психиатрическим отделением ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России Сикорской Т.И., заболевание Борисова В.Н. является хроническим и затяжным с тяжелыми стойкими проявлениями в виде эмоционально-волевого дефекта по параноидному варианту, сохраняющееся в настоящее время.
Оценивая представленную медицинскую информацию о состоянии здоровья Борисова В.Н. в совокупности с другими представленными в материалы административного дела доказательствами, с учетом отсутствия возражений относительно заявленных требований со стороны административного ответчика, суд не находит оснований не доверять изложенным выводам, в связи с чем приходит к выводу о наличии у Борисова В.Н. в настоящее время медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, установленных Перечнем медицинских противопоказаний, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии в настоящее время у Борисова В.Н. психического заболевания с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, которые являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не опровергнуты административным ответчиком.
Таким образом, в нарушение требований закона Борисов В.Н., обладающий правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, а также возможностью, ввиду наличия в собственности автомобиля и оформленных на его имя полисов ОСАГО, управлять транспортными средствами, подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина Борисова В.Н. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Борисову В. Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Борисова В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серии № №, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения № на управление транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Чувашева