РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года город Новоуральск Свердловская область
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.
при секретаре судебного заседания Лобовой Е.Н., с участием помощника прокурора ЗАТО город Новоуральск Митькина Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черпакову Сергею Владимировичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ЗАТО город Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Черпакову С.В. с требованием о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании информации Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский о наличии у гражданина заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, проведены надзорные мероприятия в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что административный ответчик Черпаков С.В., при наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, B, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного 8 апреля 2017 года, сроком действия до 8 апреля 2027 года. Заболевание Черпакова С.В. подтверждается справкой ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 15 июля 2025 года. Наличие данного заболевания создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права Черпакова С.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования административного иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, в приемную суда от Черпакова С.В. поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика, в котором также указано на отсутствие возражений против административного иска прокурора, представители заинтересованных лиц ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание также не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, остальные участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие до начала судебного заседания не представили.
С учетом мнения участвующего в деле прокурора, административного ответчика, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, Черпаков С.В. является участником дорожного движения на основании предоставленного ему 8 апреля 2017 года права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением № на управление транспортными средствами категории «А, А1, B, В1, М» со сроком действия до 8 апреля 2027 года, выданным ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский.
Из информации МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский следует, что в собственности Черпакова С.В. транспортные средства не зарегистрированы, сведения об административных правонарушениях отсутствуют.
Согласно информации, предоставленной АО «Национальная Страховая Информационная Система», в отношении Черпакова С.В. в период с 22 февраля 2021 года по 28 апреля 2026 года последовательно оформлялись полисы ОСАГО в отношении транспортного средства марки Hyundai Accent, где Черпаков С.В. указан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством
Согласно представленной ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России информации Черпаков С.В., ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> ФГБУ3 ЦМСЧ № 31 ФМБА России с мая 2022 года в связи с <данные изъяты> Данное расстройство является хроническим и затяжным с тяжелыми стойкими проявлениями в виде <данные изъяты>. В силу выраженности <данные изъяты> 7 апреля 2022 года Черпакову С.В. установлена II группа инвалидности с ежегодным переосвидетельствованием. Диспансерное наблюдение обусловлено необходимостью <данные изъяты>
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (пункт 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 5 названного Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 6 статьи 23 вышеуказанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к таким противопоказаниям в том числе относятся психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).
В соответствии со статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установление факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как указано ранее, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся <данные изъяты>
Определением Конституционного суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 521-0 разъяснено, что прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. При этом суд в ходе разрешения подобных дел обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 этого же Кодекса).
Черпаков С.В. находится на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> с мая 2022 года в психиатрическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с <данные изъяты>
Черпаков С.В. не возражал против прекращения действия его права на управление транспортными средствами, указывая в письменном заявлении на согласие с предъявленными требованиями прокурора, а также не представил возражений относительно установленного диагноза, состояния здоровья, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявил.
Согласно вышеупомянутому Перечню медицинских противопоказаний, наличие психического расстройства и расстройства поведения, в том числе наличие органических, включая симптоматические, психических расстройств (код заболеваний по МКБ-10 – F07) является противопоказанием к управлению транспортными средствами при тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлениях этих психических расстройств и расстройств поведения.
Действительно, исходя из приведенного Перечня противопоказаний, наличие у Черпакова С.В. психического и поведенческого расстройства – в форме <данные изъяты> само по себе не является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в отсутствие тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений этого заболевания. Однако, как следует из представленной информации заведующей психиатрическим отделением ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России Сикорской Т.И., заболевание Черпакова С.В. является <данные изъяты>
Оценивая представленную медицинскую информацию о состоянии здоровья Черпакова С.В. в совокупности с другими представленными в материалы административного дела доказательствами, с учетом позиции административного ответчика, суд не находит оснований не доверять изложенным выводам, в связи с чем приходит к выводу о наличии у Черпакова С.В. в настоящее время медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, установленных Перечнем медицинских противопоказаний.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии в настоящее время у Черпакова С.В. <данные изъяты>
Таким образом, в нарушение требований закона Черпаков С.В., обладающий правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, а также возможностью, ввиду наличия в пользовании транспортного средства, управлять транспортными средствами, подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина Черпакова С.В. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черпакову Сергею Владимировичу о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Черпакова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серии №, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного 8 апреля 2017 года Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО город Новоуральск и поселок Уральский.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Шестакова