РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года город Новоуральск Свердловская область
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Лобовой Е.Н., с участием административного ответчика Залогина А.В., помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Рябцева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский к Залогину Алексею Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский (далее также – МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский) обратилось в суд с административным иском к Залогину А.В. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование административного иска указано на то, что приговором Невьянского городского суда Свердловской области от 4 июня 2011 года Залогин А.В. осужден по пункту «а» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет. 4 июня 2021 года Залогин А.В. был освобожден из мест лишения свободы, в связи с отбытием наказания. Судимость не снята и не погашена. 23 июня 2021 года Залогин А.В. поставлен на профилактический учет в МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и пос. Уральский. Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 апреля 2021 года в отношении Залогина А.В. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Этим же решением суда Залогину А.В. установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с работой; запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в зданиях на территории воспитательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, детские центры и т.д.); запрета посещения места проведения и иных мероприятий, где находятся несовершеннолетние; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Федеральным законом от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в части установления административных ограничений для лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно перечень установленных Залогину А.В. ограничений подлежит дополнению ограничением в виде запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Представитель административного истца МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и п. Уральский в судебное заседание не явился. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Об установлении дополнительных административных ограничений не возражал. Дополнительно пояснил, что у его супруги имеются дети, юридически отцовство не установлено.
Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
На основании пункта 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Невьянского городского суда Свердловской области от 14 октября 2011 года Залогин А.В. осужден по пункту «а» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 апреля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Залогина А.В. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Этим же решением суда в отношении Залогина А.В. установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с работой; запрета пребывания в зданиях на территории воспитательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, детские центры и т.д.); запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий, где находятся несовершеннолетние; запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Также указано на то, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 апреля 2021 года вступило в законную силу 12 мая 2021 года.
4 июня 2021 года Залогин А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
23 июня 2021 года он поставлен на учет в МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и пос. Уральский.
При постановке на учет 23 июня 2021 года Залогин А.В. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден о возможности установления дополнительных административных ограничений, и ему разъяснены положения статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за уклонение от административного надзора, а также положения статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за нарушение ограничений установленных судом и не выполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и пос. Уральский, Залогин А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> женой <данные изъяты> и ее детьми, трудоустроен у <данные изъяты> Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалобы от соседей на поведение в быту не поступали. Залогин А.В. к административной и уголовной ответственности привлекался, состоит на профилактическом учете в МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и пос. Уральский Свердловской области.
Из пояснений административного ответчика следует, что он действительно проживает с детьми своей жены. Юридически в отношении детей его отцовство не установлено.
Федеральным законом от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесено изменение, указанный пункт изложен в новой редакции: «2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);». В указанной редакции изменение действует с 17 апреля 2024 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и пос. Уральский в суд с административным исковым заявлением.
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы административного дела доказательства, принимая во внимание, что судимость в настоящее время не снята и не погашена, срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 апреля 2021 года, не истёк, Залогин А.В. является лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, то имеются основания для удовлетворения требований административного истца, и дополнения ранее установленных административных ограничений путём установления запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Указанные дополнительные ограничения соответствуют положениям статьи 4 Закона № 64-ФЗ, определяющей перечень административных ограничений, являются обязательными для данной категории лиц, чрезмерными, по мнению суда, не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, исходя из данных о личности административного ответчика и его поведении в период нахождения под административным надзором.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В целях предупреждения совершения Залогиным А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействий в целях защиты государственных и общественных интересов в силу положений Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд считает необходимым дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении Залогина А.В. решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 апреля 2021 года, удовлетворив заявленные требования.
Вместе с этим, суд не усматривает оснований для дополнения установленного запрета исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов, поскольку административный ответчик в судебном заседании подтвердил, что официально его отцовство в отношении детей супруги не установлено, доказательств установления отцовства суду не представил, такие доказательства в материалах административного дела отсутствуют, при этом, как указано ранее, выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, в том числе и не может быть основан на предполагаемом наличии родственных отношений административного ответчика либо предполагаемых фактах его отцовства.
Суд также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Согласно части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский к Залогину Алексею Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить Залогину Алексею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора следующие дополнительные административные ограничения: запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Судья Ю.В. Шестакова