РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г.Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой О.В., при секретаре Ешенко И.С., с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Новоуральск Слабунова И.М., представителя административного ответчика МУП «Водоканал» Чижова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в многоквартирных домах ХХХ к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «Водоканал») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований административного искового заявления, уточненного административного искового заявления указано, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск во исполнение приказа прокурора Свердловской области от 03 апреля 2024 года № ХХХ, по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах №№ ХХХ, проведены надзорные мероприятия по исполнению МУП «Водоканал» требований законодательства о водоснабжении, в том числе о надлежащем предоставлении гражданам коммунальных услуг по холодному водоснабжению. В ходе надзорных мероприятий установлено, что на территории г.Новоуральска по состоянию на 03 марта 2026 года, граждане, проживающие в многоквартирных домах №№ ХХХ, получают услуги холодного водоснабжения по временной схеме (многослойные шланги) ненадлежащего качества, что нарушает требования действующего законодательства. МУП «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды; сбору и обработке сточных вод; строительству инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, а также иными видами деятельности. Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 16 сентября 2019 года № 1845-а МУП «Водоканал» определен гарантирующей организацией в г.Новоуральске для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности на территории города Новоуральска в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей и сетей холодного водоснабжения и водоотведения. Вместе с тем ответственными лицами МУП «Водоканал» вышеуказанные требования федерального законодательства соблюдаются не надлежащим образом. Проведенной проверкой в марте 2025 года установлено, что на территории Новоуральского городского округа по состоянию на 11 марта 2025 года установлены временные сети водоснабжения протяженностью 1921 м., обеспечивающие поставку коммунального ресурса потребителям, проживающим в 21 многоквартирном доме, установленные в результате имеющихся повреждений на постоянных сетях водоснабжения. В ходе проведенного прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск 04 апреля 2025 года обследования участка местности, расположенного по адресу:ХХХ, на котором располагаются временные сети водоснабжения, установлено, что указанные сети являются малонадежными, при эксплуатации которых наблюдается течь на придомовой территории, в результате их повреждения лицам, проживающим в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям водоснабжения через многослойные шланги, может быть приостановлена подача коммунального ресурса, что является нарушением требований федерального законодательства. Кроме того, в прокуратуру ЗАТО г.Новоуральск поступила информация и ЕДДС НГО о приостановлении 03 ноября 2025 года водоснабжения в многоквартирных домах №№ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул.ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральска в результате замерзания схем временного водоснабжения. Согласно представленной информации из МУП «Водоканал», в результате замерзания временных сетей водоснабжения приостановлено водоснабжение многоквартирных домов: в 05:30 часов 03 ноября 2025 года № ХХХ по ул. ХХХ; в 08:10 часов 03 ноября 2025 года домов №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск. В ходе проведенных работ работниками предприятия водоснабжение восстановлено: в 21:30 часов 03 ноября 2025 года в доме № ХХХ по ул. ХХХ; в 02:00 часов 04 ноября 2025 года домов №№ ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск; в 11:00 часов 04 ноября 2025 года дома № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск; в 11:45 часов 04 ноября 2025 года домов № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск; в 15:00 часов 04 ноября 2025 года дома № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск. Ответственными лицами МУП «Водоканал» допущено нарушение требований законодательства в части бесперебойного предоставления гражданам, проживающим в вышеуказанных многоквартирных домах коммунальной услуги по холодному водоснабжению. С нарушением допустимого срока устранения нарушений, а именно более 4 часов (единовременно). Проверкой также установлено осуществление водоснабжения многоквартирных домов №№ ХХХ по ул. ХХХ с 09 сентября 2025 года по временным сетям водоснабжения ввиду имеющихся повреждений на централизованных сетях. В ходе обследования участка местности между домами №№ ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральска, по которому проходят сети временного водоснабжения указанных домов, где выявлено нарушение соединения сетей временного водоснабжения, в результате которого образовалась течь на проезжую часть придомовой территории многоквартирного дома, что создает опасность для жизни и здоровья граждан. В период с 10 сентября по 15 ноября 2025 года лицам, проживающим в указанных домах приостанавливалось водоснабжение на 24 часа 39 минут, при этом единоразово произошло приостановление 03 ноября 2025 года на 17 часов 50 минут, что является нарушением п.1 Требований к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами № 354. Кроме того, проведенной в 2026 году прокурорской проверкой деятельности МУП «Водоканал» установлено, что по состоянию на 03 марта 2026 года холодное водоснабжение по временной схеме осуществляется в 14 многоквартирных домах г.Новоуральска, установленной в период с 04 марта 2021 года по 08 февраля 2026 года, работы по демонтажу которых, согласно представленной информации МУП «Водоканал», запланировано лишь с марта по ноябрь 2026 года. Согласно представленной МУП «Водоканал» информации, в период с 01 января 2025 года по 13 февраля 2026 года в предприятие поступило 309 обращений граждан, в том числе устных, по вопросам нарушений предоставления услуг по холодному водоснабжению. Основными причинами предоставления потребителям коммунальных услуг ненадлежащего качества по временным схемам холодного водоснабжения являются: повреждение временных сетей транспортными средствами, ввиду наезда на них, перемерзание, скручивание, не надежные соединительные элементы. По результатам проведенных проверок в 2025 году прокурором города неоднократно вносились в адрес руководства МУП «Водоканал» представления, которые рассматривались, однако фактических мер по устранению нарушений не принималось. Указывая на предоставление гражданам коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, с нарушением принципа – бесперебойности, уточним требования, административный истец просит признать незаконным бездействие МУП «Водоканал», выразившееся в непринятии необходимых мер по бесперебойному предоставлению гражданам коммунальных услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества; возложить обязанность на МУП «Водоканал» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести необходимый объем работ по ремонту, замене поврежденных участков постоянной схемы холодного водоснабжения, по которым осуществляется водоснабжение многоквартирных домов №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральска Свердловской области, а также демонтировать временные схемы холодного водоснабжения.
Судом к участию в деле качестве заинтересованных лиц привлечены управляющие организации: ООО «Центральный», ООО «Привокзальный плюс», ООО «Западный район-1», ООО «Бунарский район-1», ООО «Парковый район-1».
В судебном заседании заместитель прокурора ЗАТО г.Новоуральск Слабунов И.М. требования административного искового заявления, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований уточненного административного искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что МУП «Водоканал» регулярно допускаются нарушения сроков предоставления гражданам коммунальной услуги по холодному водоснабжению, действенных мер к устранению нарушений законодательства не принимается, несмотря на внесенные прокурором представления.
Представитель административного ответчика МУП «Водоканал» Чижов О.В., действующий на основании доверенности от 26 января 2026 года № ХХХ в судебном заседании требования прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении не признал по доводам, приведенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что законодатель обязал МУП «Водоканал» как ресурсоснабжающую организацию, подавать потребителю (населению г.Новоуральска) холодную питьевую воду бесперебойно и надлежащего качества. Способ подачи ресурса законодатель не определил. Вывод прокуратуры о ненадежности временных сетей водоснабжения ничем не подтвержден. Законодатель не определяет сроки замены и ремонта поврежденных участков водоснабжения, а определяет только подачу МУП «Водоканал» холодной питьевой воды бесперебойно и надлежащего качества. Материалы, из которых изготовлены временные сети водоснабжения сертифицированы и имеют надлежащее качество. Жители МКД, указанных в административном исковом заявлении, получают питьевую воду надлежащего качества и бесперебойно, поданную по временным сетям водоснабжения. Замена и ремонт поврежденных участков постоянной схемы водоснабжения по адресам, указанным в административном исковом заявлении, будут произведены по мере поступления денежных средств. Полагал, что предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений, является недостаточным.
Заинтересованные лица Администрация Новоуральского городского округа, ООО «Центральный», ООО «Привокзальный плюс», ООО «Западный район-1», ООО «Бунарский район-1», ООО «Парковый район-1», извещены надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд не представили.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее административное дело при указанной явке.
Рассмотрев доводы, приведенные административным истцом в обоснование своих требований, возражения административного ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Из положений частей 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определяют, в том числе порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (далее – Правила № 354).
Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Подпунктом "а" пункта 31 и подпунктом "а" пункта 33 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно пункту 1 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункты "в", "г", "д" пункта 3 раздела II Правил № 354).
Согласно п.98 раздела 9 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Цели проведения технических обследований централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения определены в части 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к их числу в числе прочего отнесено определение технических характеристик соответствующих сетей.
Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления (ч.3 ст. 47 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Судом установлено, что Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 16 сентября 2019 года № ХХХ МУП «Водоканал» определена гарантирующей организацией в г.Новоуральске для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности на территории города Новоуральска в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей и сетей холодного водоснабжения и водоотведения организации и владельцев технологически присоединенных сетей холодного водоснабжения и канализации.
Согласно Уставу МУП «Водоканал», утвержденному Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 04 марта 2013 года, целями создания предприятия является удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения города Новоуральска в водоснабжении и водоотведении, а также получение прибыли (п.11).
Предметом деятельности предприятия является – оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (п.12). Для достижения целей, указанных в пункте 11 настоящего Устава, предприятие осуществляет следующие виду деятельности: оказание услуг, заключающихся в выдаче технических условий на присоединением и подключение проектируемых систем водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе потребителей; услуги по обслуживанию оборудования, инженерных сетей водоподготовки; услуги по выполнению химических и микробиологических анализов разных типов вод для юридических и физических лиц; торгово-закупочная деятельность (п.13).
МУП «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды; сбору и обработке сточных вод; строительству инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, а также иными видами деятельности.
В силу п.7 Устава МУП «Водоканал» предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Какая-либо другая организация полномочиями по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории г.Новоуральска не обладает, при этом МУП Водоканал», непосредственно обслуживающая сети, свои обязанности по обеспечению качественного водоснабжения населения не исполняет.
Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск во исполнение приказа прокурора Свердловской области от 03 апреля 2024 года № ХХХ, по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах №№ ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральска Свердловской области, проведены надзорные мероприятия по исполнению МУП «Водоканал» требований законодательства о водоснабжении, в том числе о надлежащем предоставлении гражданам коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
Проведенной проверкой в марте 2025 года установлено, что на территории Новоуральского городского округа по состоянию на 11 марта 2025 года установлены временные сети водоснабжения протяженностью 1921 м., обеспечивающие поставку коммунального ресурса потребителям, проживающим в 21 многоквартирном доме, установленные в результате имеющихся повреждений на постоянных сетях водоснабжения.
В ходе проведенного прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск 04 апреля 2025 года обследования участка местности, расположенного по адресу: г.Новоуральск, ул. ХХХ, была выявлена установка временных сетей водоснабжения, проверкой установлено, что указанные сети являются малонадежными, при эксплуатации которых наблюдается течь на придомовой территории, в результате их повреждения лицами, проживающим в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям водоснабжения через многослойные шланги, может быть приостановлена подача коммунального ресурса, о чем в материалах дела представлен акт обследования от 04 апреля 2025 года, сопровождаемый фотоматериалами.
Согласно представленной МУП «Водоканал» в письме от 07 ноября 2025 года № ХХХ информации, в результате замерзания временных сетей водоснабжения приостановлено водоснабжение многоквартирных домов: в 05:30 часов 03 ноября 2025 года № ХХХ по ул. ХХХ; в 08:10 часов 03 ноября 2025 года домов №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск. Данные сведения также представлены в донесении о состоянии оперативной обстановки на территории Новоуральского городского округа по состоянию на 09:00 часов 04 ноября 2025 года.
В ходе проведенных ремонтных работ работниками предприятия водоснабжение восстановлено: в 21:30 часов 03 ноября 2025 года в доме № ХХХ по ул. ХХХ; в 02:00 часов 04 ноября 2025 года домов №№ ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск; в 11:00 часов 04 ноября 2025 года дома № ХХХ по ул.ХХХ г.Новоуральск; в 11:45 часов 04 ноября 2025 года домов № ХХХ по ул.ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск; в 15:00 часов 04 ноября 2025 года дома № ХХХ по ул.ХХХ г.Новоуральск.
Изложенное свидетельствует о том, что должностными лицами МУП «Водоканал» допущено нарушение требований законодательства в части бесперебойного предоставления гражданам, проживающим в вышеуказанных многоквартирных домах коммунальной услуги по холодному водоснабжению, с нарушением допустимого срока устранения нарушений, а именно более 4 часов (единовременно).
Согласно рапорту помощника прокурора по коллективному обращению лиц, проживающих в многоквартирных домах №№ ХХХ по ул.ХХХ г.Новоуральск Свердловской области, проведена проверка требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной 26 ноября 2025 года прокурорской проверкой, с участием представителей МУП «Водоканал», ООО «Центральный» установлено, что водоснабжение многоквартирных домов №№ ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск Свердловской области с 09 сентября 2025 года осуществляется по временным сетям водоснабжения (многослойным шлангам), поскольку повреждены магистральные сети водоснабжения предприятия.
При этом с 10 сентября 2025 года в ООО «ЕАДС-1» стали поступать обращения граждан о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе приостановление оказания услуг по водоснабжению домов, ввиду срыва, разрыва, скручивания, повреждения сетей временного водоснабжения.
В ходе обследования 26 ноября 2025 года участка местности между домами №№ХХХ по ул.ХХХ г.Новоуральска, по которому проходят сети временного водоснабжения указанных домов, установлено нарушение соединения сетей временного водоснабжения, в результате которого образовалась течь. На участке местности около дома № ХХХ по ул.ХХХ г.Новоуральска Свердловской области, установлена течь холодной воды по придомовой территории. Выявленные нарушения подтверждаются фотоматериалом.
Согласно представленных в материалах дела факсограммы от 08 октября 2025 года № ХХХ, факсограммы от 26 ноября 2025 года № 139 ООО «Центральный» уведомляло МУП «Водоканал» о произошедшем повреждении временных сетей водоснабжения, в результате которых образовался водоток около многоквартирного дома № ХХХ по ул.ХХХ, обращались с просьбой принять меры к устранению аварии.
Как следует из ответа МУП «Водоканал» от 13 января 2026 года № ХХХ, в период с 10 сентября по 15 ноября 2025 года лицам, проживающим в домах №№ ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск Свердловской области приостанавливалось водоснабжение на 24 часа 39 минут, при этом единоразово произошло приостановление 03 ноября 2025 года на 17 часов 50 минут, что является нарушением п.1 Требований к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами № 354.
Из содержания ответа также следует, что планируемая дата восстановления водоснабжения по постоянной схеме планируется до 25 февраля 2026 года, вместе с тем доказательств выполненных ремонтных работ в ходе судебного заседания стороной административного ответчика не представлено, указанные многоквартирные дома (№№ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральск Свердловской области) приведены в письменном отзыве административного ответчика в перечне домов, в отношении которых планируется проведение работ в 2026 году.
В ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск в 2026 году установлено, что на территории г.Новоуральска по состоянию на 03 марта 2026 года, граждане, проживающие в многоквартирных домах №№ ХХХ по ул.Гагарина, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, №№ ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ, № ХХХ по ул. ХХХ г.Новоуральска Свердловской области, получают услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества по временной схеме (многослойные шланги), установленные в период с 04 марта 2021 года по 08 февраля 2026 года.
По результатам проверок приняты меры прокурорского реагирования, в адрес директора МУП «Водоканал» прокурором внесены представления об устранений нарушений законодательства от 10 апреля 2025 года № ХХХ, от 10 ноября 2025 года № ХХХ, от 02 декабря 2025 года № ХХХ, указанные представления рассмотрены административным ответчиком, даны письменные ответы на представления, в которых выражено согласие с выявленными нарушениями, вместе с тем достаточных мер по ремонту, замене поврежденных участков постоянных схем холодного водоснабжения не принято, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.
Судом при принятии решения учитывается, что действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права граждан на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.
Учитывая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что МУП «Водоканал» допущено незаконное бездействие, заключающееся в непринятии необходимых и достаточных мер по бесперебойному предоставлению гражданам Новоуральского городского округа коммунальных услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества мер, принимая во внимание, что деятельность по обеспечению граждан коммунальным ресурсом по холодному водоснабжению административным ответчиком осуществляется ненадлежащим образом, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на пользование питьевой водой в количестве и объеме, необходимом для удовлетворения потребностей населения, действиями ответчика нарушаются права неограниченного круга лиц - граждан Новоуральского городского округа, являющихся потребителями коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами, в этой связи требования административного искового заявления к МУП «Водоканал» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом характера и значительного объема необходимых работ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2026 года, полагая данный срок разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в многоквартирных домах ХХХ к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН6629007749), выразившееся в непринятии необходимых мер по бесперебойному предоставлению гражданам коммунальных услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН6629007749) в срок до 31 декабря 2026 года произвести необходимый объем работ по ремонту, замене поврежденных участков постоянной схемы холодного водоснабжения, по которым осуществляется водоснабжение многоквартирных домов ХХХ, а также демонтировать временные схемы холодного водоснабжения.
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий О.В. Медведева
Согласовано:
Судья О.В. Медведева