РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при секретаре судебного заседания Шинелевой С.Г., при участии исполняющего обязанности прокурора Ворочева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Новоуральск и пос. Уральский к Черных В. С. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский (далее также – МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский) обратилось в суд с административным иском к Черных В. С. об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Новоуральским городским судом Свердловской области за совершение преступления предусмотренного ч. 3 п. «а» ст. 131 УК РФ, к 8 (восьми) годам лишения свободы в колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 (один) год. ДД.ММ.ГГГГ Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был освобожден из ФКУ ИК - 46 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у Черных В.С. не снята и не погашена. Поскольку Черных В.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего на основании п.1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении его необходимо установить административный надзор и административные ограничения.
На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации по погашения судимости по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ; установить в отношении Черных В.С. административные ограничения в виде: обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц, запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел., запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 по 06:00 часов, ограничение в виде запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для предоставления его интересов).
Административный ответчик Черных В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований с указанием на то, что его невеста проживает в городе Екатеринбурге, и установление заявленных ограничений будет препятствовать их общению. Кроме того, пояснил, что детей не имеет, проживает в жилом помещении на основании социального найма
Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещен надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден за совершение преступлений предусмотренных ст. 131 ч. 3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок один год.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен. Исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание суда на учет при назначении Черных В.С. наказания отягчающих обстоятельств. В остальной части приговора оставлен без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ Черных В.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
При этом из материалов административного дела следует, что Черных В.С. был ранее осужден: приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных ст. 132 ч.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с испытательным сроком на 4 года; приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений предусмотренных ст. 115 ч. 2, ст. 116 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде обязательных работ в размере 280 часов.
Суд считает необходимым учесть, что Черных В.С. имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в отношении Черных В.С. необходимо ввести ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установив в отношении него административный надзор.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); (В редакции Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ)
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из смысла п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ можно сделать вывод о том, что суд вправе назначить поднадзорному лицу, как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Вместе с этим, суд не усматривает оснований для дополнения установленного запрета исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов, поскольку административный ответчик в судебном заседании подтвердил, что официально его отцовство в отношении детей супруги не установлено, доказательств установления отцовства суду не представил, такие доказательства в материалах административного дела отсутствуют, при этом, как указано ранее, выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, в том числе и не может быть основан на предполагаемом наличии родственных отношений административного ответчика либо предполагаемых фактах его отцовства.
В связи с изложенным, суд, учитывая личность Черных В.С. необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить следующие ограничения:
- обязанность являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц,
- запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.,
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20:00 по 06:00 часов,
- запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного Черных В.С. преступления, личность административного ответчика свидетельствуют о том, что заявленные административным истцом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Киселева М.И. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные административным истцом административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Оснований для исключения заявленных административных ограничений не имеется.
Срок административного надзора Черных В.С. необходимо установить в течение восьми лет, так как в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действовавшей на день совершения преступления), - судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, равно как и при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Начало исчисления срока административного надзора в отношении Черных В.С. необходимо производить со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства для административного надзора.
Суд также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить Черных В.С., что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 64 - ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Новоуральск и пос. Уральский к Черных В. С. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения
Срок административного надзора в отношении Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В период административного надзора, установить Черных В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:
- обязанность являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц,
- запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.,
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
- запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Судья К.А. Чувашева