РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего Шаклеиной Н.И., при секретаре – Мангилевой А.А., с участием помощника прокурора ЗАТО город Новоуральск Воробьева А.С., административного ответчика Родина А.Г., представителя административного ответчика – адвоката Логинова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Родину А.Г. о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Невьянского городской прокурор (далее по тексту – административный истец, прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоуральский суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Родину А.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано следующее. Невьянской городской прокуратурой проведен анализ соблюдения требований федерального законодательств по безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что Родин А.Г. при наличии медицинского противопоказания имеет право управления транспортными средствами на основании действительного водительского удостоверения ХХХ от 29.05.2020. Наличие заболевания у административного ответчика подтверждается заключением комиссии экспертов ХХХ от ХХХ № ХХХ. На основании изложенного, прокурор просит прекратить права управления транспортными средствами Родина А.Г.
В судебном заседании прокурор требования административного иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, пояснил следующее. Постановлением Невьянского городского суда Свердловской области от 01.02.2023 Робин А.Г. был освобожден от уголовной ответственности за совершение запрещенного уголовным законом деяния, предусмотренного ХХХ Уголовного кодекса Российской Федерации с применением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей ХХХ. С ХХХ находился на принудительном лечении в ХХХ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. Постановлением Новоуральского городского суда Свердловской области от 20.03.2024 принудительное лечение Родину А.Г. отменено. Прокурор в обоснование своих требований ссылается на заключение комиссии экспертов ХХХ № ХХХ от ХХХ, которое имеется в материалах уголовного дела и на основании которого Родин А.Г. был освобожден от уголовной ответственности. Полагает, что данное заключение утратило свою актуальность, поскольку принудительное лечение было отменено. После отмены принудительного лечения Родин А.Г. прошел медицинскую комиссию на предмет готовности к управлению транспортными средствами. Согласно медицинскому заключению от ХХХ Родин АГ. Признан годным к управлению транспортными средствами, в том числе, ХХХ. Также имеется решение врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от ХХХ о разрешении Родину А.Г. по состоянию здоровья управления транспортным средством категории «ХХХ» без права ХХХ. Административный ответчик считает, что по состоянию своего здоровья он является годным к управлению транспортными средствами.
Представитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России Сикорская Т.И., являющаяся заведующей психиатрического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, в судебном заседании пояснила следующее. У Родина А.Г. ранее в ХХХ году была ХХХ, в связи с чем, он стал наблюдаться участковым ХХХ с диагнозом ХХХ. В ХХХ году ему была установлена ХХХ группа инвалидности, а в ХХХ году – ХХХ группа инвалидности бессрочно. На протяжении всего времени у Родина А.Г. наблюдаются ХХХ. В период с ХХХ по ХХХ Родин А.Г. находился на принудительном ХХХ лечении, в связи с совершением им общественно-опасного деяния. Затем был выписан из стационара, поставлен на амбулаторное наблюдение. После амбулаторного лечения Родин А.Г. обращался за разрешением на управление транспортными средствами. ХХХ комиссией было принято решение о разрешении управления транспортными средствами ХХХ. После этого, были изменены медицинские критерии для признания лица, имеющим право на управление транспортными средствами. В ХХХ года были проведены повторные комиссии, в отношении лиц, страдающих ХХХ заболеваниями, в том числе и в отношении Родина А.Г. С учетом всех медицинских факторов, а также анамнеза жизни, наличие ХХХ, комиссией ХХХ Родину А.Г. было отказано в праве управления транспортными средствами по ХХХ.
Поскольку административный ответчик административные требования не признал и полагал себя годным к управлению транспортным средством, определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 мая 2026 года по настоящему административному делу была назначена ХХХ, производство которой было поручено ХХХ. Производство по делу было приостановлено.
После получения заключения комиссии экспертов, производство по делу было возобновлено.
В судебном заседании прокурор просил административные исковые требования удовлетворить, поскольку экспертами установлено наличие у Родина А.Г. ХХХ, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.
Административный ответчик и его представитель с административными исковыми требованиями не согласились, поскольку Родин А.Г. ранее прошел лечение, в связи с чем, имеет право на управление транспортными средствами.
Заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие до начала судебного заседания не представили.
С учетом мнения участвующего в деле прокурора, административного ответчика и его представителя на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке.
Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, административного ответчика и его представителя, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Родин А.Г., ХХХ года рождения, является участником дорожного движения на основании предоставленного ему ХХХ права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии ХХХ номер ХХХ на управление транспортными средствами категории ХХХ со сроком действия до ХХХ.
По информации ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 07.05.2026 № ХХХ следует, что Родин А.Г. является ХХХ, находится на диспансерном наблюдении у ХХХ в ХХХ отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с ХХХ года с ХХХ. За период наблюдения без динамики в силу характера заболевания. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, у Родина имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Решением ВК № ХХХ от ХХХ признан негодным к управлению транспортным средством.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 вышеуказанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р (далее по тексту – Перечень), установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются органические, включая симптоматические психические расстройства, код по МКБ-10: F00, F01, F02, F03, F04, F05, F06, F07, F09; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код по МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установления факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, решением ХХХ № ХХХ от ХХХ Родин А.Г. признан негодным к управлению транспортными средствами.
Поскольку административный ответчик Родин А.Г. не согласен с решением и полагает, что он является годным к управлению транспортными средствами, определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 мая 2026 года по делу была назначена ХХХ экспертиза, производство которой было поручено ХХХ.
Согласно заключению комиссии экспертов от ХХХ года № ХХХ у Родина имеются ХХХ. Выявленные у Родина А.Г. ХХХ расстройства являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2005 № 892-р.
Оценивая заключение комиссии экспертов № ХХХ от ХХХ, выполненное комиссией экспертов ХХХ, определяя его полноту, обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу, что судебная экспертиза в полном объеме отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы комиссии экспертов мотивированы, не содержат неясностей, противоречий, исключают вероятностный характер заключения.
Суд считает, что оснований сомневаться в заключение комиссии экспертов не имеется. Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 82 КАС РФ, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение составлено экспертами, имеющим право на проведение подобного рода экспертизы.
Довод административного ответчика и его представителя о том, что судом не должны быть приняты во внимание установление экспертами у Родина А.Г. ХХХ, поскольку данное заболевание не относится к ХХХ расстройству, судом не принимается, поскольку согласно Перечня ХХХ также относится к ХХХ расстройствам.
Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что Родин А.Г., страдающий ХХХ, препятствующими управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, постоянно управляет транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Довод административного ответчика и его представителя о том, что согласно медицинскому заключению серия ХХХ № ХХХ от ХХХ Родин А.Г. имеет право на управление транспортными средствами, судом не принимается, поскольку материалами дела установлено наличие у Родина А.Г. ХХХ заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. Кроме того, согласно сведений ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России указанное медицинское заключение на право управления транспортным средством в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не выдавалось.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Невьянского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Родину А.Г. о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством Родина А.Г. ХХХ года рождения уроженца г. ХХХ (паспорт ХХХ № ХХХ), предоставленного ему на основании водительского удостоверения ХХХ, выданного ХХХ ОГИБДД МУ МВД России ХХХ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
Согласовано:
Судья Н.И. Шаклеина