РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года город Новоуральск Свердловская область
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.
при секретаре судебного заседания Лобовой Е.Н., с участием помощника прокурора ЗАТО город Новоуральск Ляпцева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Носыреву А. Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ЗАТО город Новоуральск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Носыреву А.Н. с требованием о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании информации Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский о наличии у гражданина заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, проведены надзорные мероприятия в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что административный ответчик Носырев А.Н., при наличии медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет право управления транспортными средствами категории B, В 1, С, С1, М на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заболевание Носырева А.Н. «<данные изъяты>», подтверждается заключением ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ6 года. Наличие данного заболевания создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права Носырева А.Н. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО город Новоуральск требования административного иска поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Носырев А.Н., представители заинтересованных лиц ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, от представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обладающего высшим юридическим образованием, в суд подано заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, иные лица об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие до начала судебного заседания не представили.
С учетом мнения участвующего в деле прокурора, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при указанной явке в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, Носырев А.Н. является участником дорожного движения на основании предоставленного ему ДД.ММ.ГГГГ права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии № на управление транспортными средствами категории «B», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Из карточки транспортного средства, представленной МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и пос. Уральский, следует, что в собственности Носырева А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ имеется транспортное средство. Кроме того, судом также установлено, что Носырев А.Н. привлекался к административной ответственности, управляя транспортным средством, в том числе <данные изъяты>.
По информации ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Носырев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «<данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время однократно ДД.ММ.ГГГГ обратился с просьбой о медицинской помощи и был госпитализирован в стационар <данные изъяты>, где проходил курс <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После выписки участковую <данные изъяты> ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не посещает, сменил место жительства, связь с Носыревым А.Н. утрачена, данными о нем медицинское учреждение не владеет, в связи с чем судить о ремиссии у Носырева А.Н. не может. Причины неявки Носырева А.Н. объяснить не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о пациенте.
Согласно информации ГАУЗ СО «СОКПБ» № СБ-26 от ДД.ММ.ГГГГ Носырев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в <данные изъяты> «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Носыреву А.Н. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Носырев А.Н. обратился с просьбой <данные изъяты>.
Согласно информации ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ Носырев А.Н. по состоянию здоровья, согласно перечню медицинских противопоказаний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, является негодным к управлению транспортным средством.
Поставленный Носыреву А.Н. диагноз административным ответчиком не оспаривается, ходатайство о назначении по данному вопросу судебной экспертизы не заявлено, однако такое право административному ответчику судом разъяснено.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (пункт 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 5 названного Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 6 статьи 23 вышеуказанного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» (пункт 4).
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца (пункт 7).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (подпункт 1 пункта 12).
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года № 720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности следствие психического расстройства.
Согласно подпункту 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения « 2).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установление факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, действовавшим до 1 сентября 2025 года, то есть в спорный период обращения административного ответчика за оказанием ему медицинской помощи, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Аналогичные положения содержатся в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года (пункт 8).
Допуск к управлению транспортными средствами возможен при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и <данные изъяты> расстройств, вопрос о допуске к управлению транспортными средствами решается индивидуально.
Определением Конституционного суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 521-0 разъяснено, что прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. При этом суд в ходе разрешения подобных дел обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 указанного Кодекса), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 этого же Кодекса).
Так, из представленных в материалы административного дела документов достоверно установлено, что установленный Носыреву А.Н. диагноз «<данные изъяты> в соответствии с Международной классификацией болезней <данные изъяты>), что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.
Наличие у Носырева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ диагноза: «<данные изъяты>», а также обращение Носырева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о медицинской помощи, дальнейшее его лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по курсу противоалкогольной терапии могло являться основанием для проведения диспансерного наблюдения <данные изъяты> в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Ремиссия (воздержание от алкоголя) у Носырева А.Н. в установленном законом порядке не отмечается, что подтверждается информацией <данные изъяты> ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, а также характеризующими данными, свидетельствующими об обращениях административного ответчика за оказанием ему специализированной помощи в ДД.ММ.ГГГГ году. Факт обращения Носырева А.Н. в ГАУЗ «СОКПБ» с просьбой <данные изъяты> о такой ремиссии также не свидетельствует, поскольку основание обращения указано самим административным ответчиком в его заявлении, соответствующих выводов врачами в порядке диспансерного наблюдения в отношении Носырева А.Н. не представлено.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, подтверждение ремиссии предполагает проведение регулярных углубленных медицинских осмотров, проводимых психиатром-наркологом в порядке диспансерного наблюдения.
После выписки из стационара <данные изъяты> ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ Носырев А.Н. амбулаторную <данные изъяты> ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФСБА России не посещал, то есть ремиссия синдрома зависимости у Носырева А.Н. не является подтвержденной в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Носырева А.Н. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания: «<данные изъяты> которого объективно не подтверждена.
В нарушение требований закона Носырев А.Н., обладающий правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, а также возможностью, ввиду наличия в собственности транспортного средства, управлять транспортными средствами, подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Доказательств прекращения амбулаторно-принудительного лечения, перевода в группу консультативно-лечебной помощи либо прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением состояния и устойчивой социальной адаптацией и снятия с учета в наркологическом отделении не представлено.
Таким образом, из представленных материалов следует, что стойкая ремиссия у Носырева А.Н. не подтверждена, в связи с чем, у административного ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, при этом обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета Носырева А.Н. соответствующей комиссией не принималось, в связи с чем требование административного истца о прекращении действия права управления транспортными средствами является законным и обоснованным.
Суд также отмечает, что в данном случае правовое значение имеет сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете, и данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании представленных доказательств.
В любом случае вопрос о снятии диагноза при наступлении полной ремиссии может быть разрешен административным ответчиком в ином порядке. При этом суд исходит из того, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения с предоставлением необходимых для этого медицинских документов.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина Носырева А.Н. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно положению части 3 статьи 157 названного кодекса в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Оценивая заявление представителя административного ответчика, обладающего соответствующим полномочием и квалификацией, о признании административного иска, суд полагает, что принятие признания административного иска в данном конкретном административном деле не приведет к нарушению прав других лиц, поскольку не противоречит названному кодексу и другим федеральным законам, а потому является также самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска. Последствия принятия судом признания административного иска административному ответчику известны, что следует из ссылки в заявлении на положения статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с Носырева А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек (абзац 1 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Носыреву А. Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Носырева А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением ГИБДД МУ МВД России по ЗАТО город Новоуральск и поселок Уральский.
Взыскать с Носырева А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серии № №, в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Шестакова