РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В., при секретаре Ворониной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гапантсян Г.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Гапантсян Г.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание – ресторан, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 1763,0 кв.м.
В обоснование иска указал, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР на основании договора аренды НОМЕР от 19.12.2025 г. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. Впервые договор аренды был заключен в 2015г. Был разработан проект строительства. получено разрешение на строительство от 09.06.2016 г. Истец осуществил строительство объекта незавершенного строительства и зарегистрировал на него право. В 2015 г. истец окончил строительство нежилого здания – ресторана. Согласно технического плана от 17.03.2026 г. общая площадь нежилого здания – ресторана составляет 1763,0 кв.м. После завершения строительства истец обратился в администрацию КГО с заявлением о подготовке акта в эксплуатацию нежилого здания. 04.05.2026 г. был получен отказ НОМЕР, с указанием на отсутствие разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, что подтверждается градостроительным регламентом на земельный участок. В соответствии с техническим заключением НОМЕР от 23.04.2026 г. по результатам обследования строительных конструкций здания, выполненного ООО ПКБ «АрхСтудия» нежилое здание – ресторана, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1763 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, соответствует требованиям действующего нормативно-технических документов и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению. В целом состояние несущих конструкций – хорошее, работоспособное, признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Состояние инженерных сетей и оборудования – работоспособное.
Истец Гапантсян Г.С. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель Гапантсян Г.С. по доверенности Завалова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, просят рассмотреть исковые требования в отсутствии представителя, представили письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, просят рассмотреть дело без участия представителя, представили письменный отзыв.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Судом установлено, что истец Гапантсян Г.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования – для организации строительной площадки для размещения здания ресторана, без права строительства строений, общей площадью 5250 кв.м. Срок аренды был установлен с 22.01.2015 г. по 24.02.2017 г.
09 июня 2016 г. Г.Э.С. администрацией Копейского городского округа Челябинской области выдано разрешение на строительство НОМЕР - здание ресторана. В соответствии с проектом НОМЕР от 01.01.20214 г. Срок действия разрешения до 24 февраля 2017 г.
Из Выписи из ЕГРН следует, что на земельном участке по адресу: АДРЕС расположен объект незавершенного строительства. Возведены: фундамент, стены, крыша, степень готовности - 84%, площадь застройки – 644 кв.м. 07.09.2018 г. Зарегистрировано право собственности на нежилое здание объект незавершенного строительства 85% с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.
19 декабря 2025 г. между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области и Гапантсян Г.С. заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, согласно которому был предоставлен в аренду земельный участок категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования – для строительства здания ресторана, общей площадью 1000 кв.м. в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО в редакции решения Собрания депутатов от 25.09.2024 № 1157-МО), земельный участок расположен в общественно-деловой зоне «О». На земельном участке имеется: объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, право собственности на который зарегистрировано за Гапантсяном Г.С. Земельный участок предоставлен без торгов для завершения строительства объекта. Срок аренды установлен на 3 года.
05 марта 2026 года истцу Управлением архитектуры и градостроительства выдан градостроительный регламент земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Из ответа Управления архитектуры следует, что земельный участок расположен в общественно-деловой зоне. В градостроительных регламентах, установленных в соответствии с правилами землепользования и застройки для зоны «О», вид разрешенного использования «для строительства здания ресторана» отсутствует.
Согласно градостроительного регламента п.4.6 предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
28 апреля 2026 г. в связи с завершением строительства истец обратился в главе Администрации Копейского городского округа для подготовки акта ввода в эксплуатацию нежилого здания – ресторан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.
04 мая 2026 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области Гапантсяну Г.С. дан ответ за НОМЕР, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР. В настоящее время строительство объекта завершено без получения необходимого в силу закона разрешения на реконструкцию объекта ОНС (являющегося объектом капитального строительства в соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской федерации), что является самовольной постройкой (реконструкцией). Учитывая изложенное, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания ресторана, законченного реконструкцией ОНС, расположенного по адресу: АДРЕС, не представляется возможным.
Согласно технического заключения ООО «ПКЮ» АрхСтудия» по результатам обследования здание кафе, расположенное по адресу: АДРЕС, следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, прочностные характеристики материалов и устойчивость фундамента соответствуют расчетными нагрузкам. Объект расположен в границах земельного участка с соблюдением нормативных отступов. Фактическая площадь застройки соответствует ранее выданному РНС. Устройство цокольного этажа выполнено в контуре существующего фундамента объекта незавершенного строительства (ОЕС), что не нарушает регламенты территориальной зоны О-1 ПЗЗ г.Копейска и не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Объект соответствует требованиям пожарной безопасности (II степень огнестойкости, класс С0, ФЗ.2), экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам. Обследуемый объект в текущем состоянии (цокольный и два надземных этажа) не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Объект капитального строительства «Ресторан» соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению Выявленные отклонения от первоначального проекта (изменение этажности за счет цоколя) не влияют на безопасность здания.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует признать за истцом право собственности на нежилое здание – ресторан, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1763 кв.м., поскольку нежилое здание, расположено на земельном участке, который соответствует виду разрешенного использования и оно не нарушает прав других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Признать за Гапантсяном Г.С. ДАТА г.р. (паспорт НОМЕР) право собственности на нежилое здание – ресторан, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1763 кв.м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2026 года