РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е., при секретаре Ламерт О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова В.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Сафонов В.А. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на нежилое здание, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании договора переуступки права аренды он является арендатором земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 9000 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства производственного комплекса по сборке и складированию корпусной мебели. На основании договора купли-продажи от 11.10.2023 года истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью застройки 318 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на арендованном земельном участке. После приобретения объекта незавершенного строительства истец своими силами и за свой счет возвел объект капитального строительства - административно-производственный комплекс, общей площадью 625 кв.м., затем обратился в администрацию КГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ, т.к. реконструкция объекта незавершенного строительства была произведена без получения разрешения. После обращения в Управление Росреестра по Челябинской области истцу стало известно, что ранее на объект с кадастровым номером НОМЕР выдавалось разрешение на строительство. Таким образом, досудебный порядок легализации объекта исчерпана. В соответствии с техническим заключением по результатам обследования нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сафонов В.А. просит признать за ним право собственности на нежилое здание - административно-производственный комплекс общей площадью 625 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС (л.д.6-8).
Истец Сафонов В.А. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца по доверенности Решетникова О.С. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, просил об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из решений собраний в случаях, предусмотренных законом, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Признание права является одним из способов судебной защиты (п.1 ст.12 ГК РФ).
В силу п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляют принадлежащие ему права владения и пользования участком.
Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права (ст.41 ЗК РФ).
Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.
В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подп.2 п.1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп.4 п.2).
Согласно п.3 ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за правообладателем земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, возможность признания права собственности на постройку, возведенную на предоставленном для этих целей земельном участке, связывается с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
С учетом приведенных норм права, заявленных требований, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснение вопросов о соответствии созданной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, возможности нарушения сохранением объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии со стороны объекта угроз жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.09.2023 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО (арендодатель) и З.Е.В. (арендатор) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования - для строительства производственного комплекса по сборке и складированию корпусной мебели, общей площадью 9000 кв.м. Срок аренды устанавливается со дня заключения настоящего договора и составляет 3 года (л.д.141-146).
Из п.1.3 договора аренды следует, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР, право собственности на который, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за З.Е.В.
На основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, заключенного 11.10.2023 года, между З.Е.В. (арендатор) передал ИП Сафонову В.А. (новый арендатор) все права и обязанности, вытекающие из договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 04.09.2023 года (л.д.147-149).
Кроме того, 11.10.2023 года между З.Е.В. (продавец) и ИП Сафоновым В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства площадью застройки 318 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, и земельного участка категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования - для строительства производственного комплекса по сборке и складированию корпусной мебели, общей площадью 9000 кв.м. (л.д.152-153).
В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности С.В.А. на объект незавершенного строительства - административно-производственный комплекс с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, степень готовности объекта незавершенного строительства 52% (л.д.130).
На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, истцом Сафоновым В.А. возведен объект капитального строительства, нежилое здание - административно-производственный комплекс.
Из технического плана здания от 06.08.2025 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «НПФ «ПАРАНГ», в связи с созданием здания, расположенного по адресу: АДРЕС, следует: формирование объекта недвижимости проводится в связи с окончанием строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР. Нежилое здание - административно-производственный комплекс, площадью 625 кв.м. расположено по адресу: АДРЕС, в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, имеет количество этажей - 1, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2025 (л.д.20-29).
По сведениям в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в настоящее время имеет вид разрешенного использования - для строительства производственного комплекса по сборке и складированию корпусной мебели. Регистрационная запись об аренде не погашена (л.д.129).
24.11.2025 года Сафонов В.А. обратился в администрацию КГО за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - нежилого здания административно-производственного комплекса, расположенного по адресу: АДРЕС. Письмом от 28.11.2025 года НОМЕР Сафонову В.А. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванного объекта, поскольку реконструкция объекта незавершенного строительства была произведена без получения разрешения (л.д.17).
Управлением Росреестра по Челябинской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав НОМЕР от 21.05.2026 года, из которого следует, что в ЕГРН имеются сведения о выдаче в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР разрешения на строительство НОМЕР от 08.04.2016 года. Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - административно-производственного комплекса не представлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации приостановлено до 21.08.2026 года (л.д.18-19).
В соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 года № 639-МО (в редакции решения от 15.05.2026 года № 234-МО) земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в производственной территориальной зоне (П2 - коммунально-складская зона), предназначенной для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли (л.д.154-157).
Согласно техническому заключению НОМЕР по состоянию на 07.04.2026 года, подготовленному ООО МЦ «ГеоСервис», нежилое здание административно-производственного комплекса, расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, построено согласно техническому плану в 2025 году. Материалы конструкций нежилого здания административно-производственного комплекса и здание в целом соответствуют требованиям правил пожарной безопасности № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нежилое здание площадью 625,0 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР соответствует требованиям СП 306.1325800.2017 «Многофункциональные торговые комплексы», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», СП 57.13330.2011 «Складские здания», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Текущее состояние строительных конструкций нежилого здания определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.30-79).
Доказательств несоответствия созданного объекта недвижимости требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных норм и правил в материалы дела не представлено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, учитывая, что построенное нежилое здание возведено в пределах арендуемого истцом земельного участка с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным признать за Сафоновым В.А. право собственности на нежилое здание - административно-производственный комплекс, общей площадью 625,0 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Признать за Сафоновым В.А. (ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР) право собственности на нежилое здание - административно-производственный комплекс, общей площадью 625,0 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зозуля Н.Е.