РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е., при секретаре Ламерт О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Концевой А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на садовый дом,
УСТАНОВИЛ:
Концевая А.В. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на садовый дом, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: она является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. На указанном земельном участке расположен садовый дом. Для оформления права собственности на садовый дом истец обратилась за подготовкой технического плана. Земельный участок, на котором расположен садовый дом, находится в зоне с особыми условиями использования территории (Ин1 - запретный район АО «Завод «Пластмасс»). Согласно техническому плану от 18.03.2026 года, год завершения строительства садового дома указан 2023, площадь объекта составляет 138,9 кв.м. Согласно техническому заключению ООО МЦ «ГеоСервис» НОМЕР от 05.05.2026 года текущее состояние конструктивных элементов садового дома, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 138,9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Концевая А.В. просит признать за ней право собственности на садовый дом площадью 138,9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (л.д.6-8).
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ завода «Пластмасс», Управление Росреестра по Челябинской области (л.д.88).
Истец Концевая А.В. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.91,92).
Представитель истца по доверенности Шевченко Н.А. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д.74).
Ответчик администрация КГО извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отказе в удовлетворении требований (л.д.75,76).
Третьи лица СНТ завода «Пластмасс», Управление Росреестра по Челябинской области извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились (л.д.90,97).
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 Конституции Российской Федерации).
В силу п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).
Подпунктом 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации также закреплено, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Концевой А.В. на основании договора купли-продажи от 30.01.2021 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов - для садоводства (л.д.9-14).
На указанном земельном участке Концевая А.В. возвела садовый дом.
Согласно техническому плану здания от 18.03.2026 года, подготовленному кадастровым инженером ООО МЦ «ГеоСервис» Т.М.В., здание - садовый дом, площадью 138,9 кв.м. расположено по адресу: АДРЕС, в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, имеет количество этажей - 2, материал наружных стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2023 (л.д.15-27).
Из технического заключения НОМЕР по результатам обследования садового дома по адресу: АДРЕС, подготовленного ООО МЦ «ГеоСервис», следует, что здание по адресу: АДРЕС, общей площадью 138,9 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.29-67).
Доказательств несоответствия вновь созданного объекта недвижимости - садового дома требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных норм и правил в материалы дела не представлено.
Согласно п.2 ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
06.05.2026 года Концевая А.В. обратилась в администрацию КГО с уведомлением об окончании строительства садового дома на земельном участке, и 07.05.2026 года получила отказ в предоставлении муниципальной услуги, из которого следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (с изменениями от 25.09.2024 № 1157-МО), земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находится в зоне Ин1 - зона с особыми условиями использования территории - запретный район АО «Завод «Пластмасс». Строительство новых объектов капитального строительства в указанной зоне запрещено (л.д.28).
Пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2013 № 639-МО (в редакции решения от 15.05.2026 № 234-МО) в части градостроительных регламентов для зоны Ин1 предусмотрен условно разрешенный вид использования: ведение садоводства (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома) (л.д.80-87).
Федеральным законом от 02.08.2019 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью обеспечения возможности оформления прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, статья 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» дополнена частями 12 и 13.
Согласно ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание указанные нормы закона о возможности применения упрощенного порядка осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении жилого (садового) дома, поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в границах территории, отведенной СНТ завода «Пластмасс», сад 1 для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН с видом разрешенного использования «для садоводства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем садового дома, если при возведении садового дома не нарушены строительные и иные нормы и правила, влияющие на его безопасность, объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сведения о границах зоны с особыми условиями использования не внесены в ЕГРН, суд считает возможным признать за Концевой А.В. право собственности на садовый дом площадью 138,9 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Признать за Концевой А.В. (ДАТА года рождения, СНИЛ НОМЕР) право собственности на садовый дом, площадью 138,9 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зозуля Н.Е.