РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В., при секретаре Ворониной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головина А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении здания в реконструированном виде, установил:
Головин А.В. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания, расположенное по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном виде и считать общую площадь нежилого здания 628 кв.м.
В обоснование иска указал, что Головину А.В. на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 211,2 кв.м. кадастровый номер НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС. Головиным А.В. без получения необходимого разрешения была произведена реконструкция нежилого здания, а именно: на первом этаже возведены ненесущие перегородки, за счет чего образовались дополнительные помещения; возведены второй и третий этажи. После реконструкции площадь нежилого здания составляет 628 кв.м. На обращение в администрацию Копейского городского округа Челябинской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией нежилого здания, был получен отказ. Причиной отказа является не соблюдение требований к размещению зданий (расстояние). Но при реконструкции нежилого здания его конфигурация (расположение на земельном участке) не изменялась, было надстроено 2 этажа. Нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 250 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащем на праве собственности Головину А.В. и находится в пределах этого земельного участка. В соответствии с техническим заключением ООО МЦ «ГеоСервис» от 22.05.2026 года текущее состояние строительных конструкций нежилого здания, определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность нежилого здания, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Истец Головин А.В. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель Головина А.В. по доверенности Добрынина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области, о времени и месте слушания дела извещены, просят провести судебное заседание без их участия, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской федерации право на вновь созданную вещь приобретается лицом с соблюдением закона и иных правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как следует из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен, если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом в связи с возведением данной постройки нарушены права и охраняемые интересы других лиц либо создается угроза жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления).
Судом установлено, что Головин А.В. является собственником здания, назначение – нежилое, наименование – гараж, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 211,2 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 260+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: виды разрешенного использования - магазины по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано 16.12.2020, 28.07.2020 г., что подтверждается Выписками из ЕГРН, соглашением об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения от 26.05.2020 г.
В материалы дела представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером 17 апреля 2026 года, в связи с изменением сведений о площади, этажности и наименования здания с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе обследования выявлено, что в здании произведены работы по реконструкции, разрешающие документы на работы по реконструкции не предоставлены. Работы заключались в следующем: на первом этаже возведены ненесущие перегородки, за счет чего образовались дополнительные помещения, возведены второй и третий этажи. Также изменилась площадь. Общая площадь помещений в здании составляет 600,6 кв.м. При проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.
Из технического заключения МЦ «ГеоСервис» нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, следует, что здание представляет собой трехэтажной нежилое здание, площадью 628,0 кв.м. назначение здания – нежилое, наименование здания – нежилое здание. Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. В здании были произведены реконструкция и перепланировка. Реконструкция нежилого здания заключалась в следующих работах: были усилены кирпичные колонны на первом этаже здания: был смонтирован 2 этаж площадью 60,3 кв.м.; был смонтирован 3 этаж мансардного типа. Перепланировка нежилого здания заключалась в следующих работах: был устроен оконный проем, усиленный металлическими конструкциями в помещении НОМЕР; были смонтированы ненесущие перегородки между помещениями НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР и НОМЕР ( на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки). Общая площадь нежилого здания в результате конструкции перепланировки изменилась и составляет в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 – 628 кв.м. Согласно выводам и заключение эксперта, состояние несущих конструкций – хорошее, работоспособное. Признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Проведенные работы по реконструкции и перепланировке нежилого здания соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Нежилому зданию, требуется установка наружной открытой эвакуационной лестницы 3-го типа (выходы со 2 и 3 этажей на лестницу предусмотрены) и завершение текущей внутренней отделки 3 этажа. Материалы фундаментов, наружных стен имеют достаточную прочность, соответствующую требованиям соответствующих государственных стандартов, и обеспечивают долговечную службы конструктивных элементов здания. Нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 628,0 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР может быть сохранено в реконструированном состоянии так как текущее состояние конструктивных элементов нежилого здания определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность нежилого здания, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 02 июня 2026 года НОМЕР Головину А.В. отказано в выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания – гаража, законченного реконструкцией, в связи с тем, что была произведена реконструкция объекта, без получения необходимого разрешения, что является самовольной постройкой (реконструкцией). А также, что здание возведено (реконструировано с нарушением градостроительных норм, в данной территориальной зоне установлены следующие требования к размещению зданий (расстояние): от фронтальной линии застройки – 5 м.; от иных границ, противопожарные отступы – 3м.
Однако как следует с градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, земельный участок находится в Территориальной зоне: жилая (Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами), основные виды разрешенного использования п.4.1. предусмотрены магазины. Реконструкция нежилого здания заключалась надстройки 2 и 3 этажей. Поэтому ссылка администрации КГО о не соблюдении требований к расстоянию являются не состоятельными.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии, поскольку оно не нарушает прав других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования Головина А.В. ДАТА г.р. (СНИЛС НОМЕР) - удовлетворить.
Сохранить нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР в реконструированном виде, считать общую площадь нежилого здания 628 кв.м.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года