РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шаклеиной Н.И., при секретаре Мангилевой А.А., с участием представителя истца Дедюхина Е.Н., представителя ответчика, третьего лица Муниципального автономного учреждения «Новоуральский расчетно-информационный центр» – Губиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дедюхиной Н.В. к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставления меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Дедюхина Н.В. обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Новоуральского городского округа (далее по тексту – Администрация НГО) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставления меры социальной поддержки.
В обосновании исковых требований указала следующее. 30.09.2025 истцом получено решение Администрации НГО от 11.04.2025 № ХХХ об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В качестве основания отказа указано, что истец не зарегистрирована по адресу: ХХХ. Однако, в качестве основания для отказа в предоставлении компенсации расходов, такое основание отсутствует (п. 13 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату услуг помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2013 года № 306-ПП). Истец законно пользуется жилым помещением по адресу: ХХХ на основании договора найма жилого помещения, заключенного с Администрацией НГО. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Администрации НГО от 11.04.2025 № ХХХ об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан; возложить на ответчика обязанность назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории льгот «многодетная семья, имеющая трех и более детей в возрасте дом 18 лет».
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Администрации НГО (далее по тексту – КЖКХ), Муниципальное автономное учреждение Новоуральский расчетно-информационный центр» (далее по тексту – НРИЦ).
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил следующее. У истца отсутствует обязанность регистрироваться по месту пребывания. Истец является многодетной матерью, имеющей ХХХ несовершеннолетних детей. Истец с семьей (ХХХ детей и представитель истца) проживают по адресу: ХХХ. При этом по указанному адресу истец зарегистрирована временно, остальные члены семьи истца по указанному адресу не зарегистрированы. После регистрации истца по указанному адресу, 13.11.2025 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу ответчиком была предоставлена.
Представитель ответчика (представитель третьего лица НРИЦ) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав следующее. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям на основании Порядка, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2013 № 306-ПП. Указанным Порядком предусмотрен перечень документов, который подает заявитель, в том числе: сведения о зарегистрированных лиц по адресу, по которому планируется получать компенсацию. 02.04.2025 от имени истца в НРИЦ обратился её представитель с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ХХХ. На момент обращения заявитель Дедюхина Н.В. была зарегистрирована по адресу: ХХХ. Регистрации по адресу: ХХХ Дедюхина Н.В. не имела. 11.04.2025 было принято решение об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявленному адресу. Представитель Дедюхиной Н.В. повторно обратился с указанным заявлением 01.11.2025, предоставив свидетельство о регистрации по месту пребывания. После чего было принято решение о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по запрашиваемому адресу. На основании изложенного, в удовлетворении иска просит отказать.
Представитель третьего лица КЖКХ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд счел возможным с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица КЖКХ.
Рассмотрев требования искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд счел возможным с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, рассмотрев требования искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» регулируются отношения, связанные с предоставлением в Свердловской области мер социальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и более детей (в том числе принятых в семью на воспитание) в возрасте до 18 лет, а также в возрасте до 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Статьей 2 указанного Закона многодетным семьям в числе прочих предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.
В соответствии с Законами Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», от 19 ноября 2008 года № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», от 24 апреля 2009 года № 26-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области» Правительством Свердловской области от 14 марта 2013 года № 306-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям Свердловской области.
В силу положений п. 2, 3, 6 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30% (предоставляется многодетной семье, имеющей трех и более детей (в том числе принятых в семью на воспитание) в возрасте до 18 лет, а также в возрасте до 23 лет при условии их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, на основании заявления, поданного родителем или иным законным представителем детей, указанных в настоящем пункте (далее - заявитель).
Компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания многодетной семьи на территории Свердловской области по выбору заявителя.
Предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.
Предоставление компенсации расходов по месту жительства производится при условии неполучения компенсации расходов по месту пребывания.
Компенсация расходов предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - уполномоченный орган), по месту жительства либо по месту пребывания многодетной семьи на территории Свердловской области.
Компенсация расходов предоставляется на основании заявления и предоставленной информации:
1) о праве многодетной семьи на компенсацию расходов;
2) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания многодетной семьи, указанному заявителем в заявлении, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, иное), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);
3) о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления;
4) об отсутствии у многодетной семьи подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;
5) об объекте недвижимости, стоимости твердого топлива и его доставки, стоимости бытового газа в баллонах (в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения);
6) о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ХХХ Дедюхиной Н.В. выдано удостоверение многодетной семьи Свердловской области № ХХХ от ХХХ года. Дети: ХХХ года рождения; ХХХ года рождения, ХХХ года рождения.
Между Дедюхиной Н.В. (наниматель) и Администрацией НГО (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения № ХХХ от ХХХ, согласно которого наймодатель сдает, а наниматель принимает за плату во временное владение и пользование на срок, установленный настоящим договором, за плату жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования, находящееся в собственности НГО, состоящее из ХХХ квартиры, расположенной по адресу: ХХХ.
Совместно с нанимателем в жилом помещении вправе проживать следующие члены семьи: Дедюхин Е.Н. ХХХ года рождения (супруг).
02.04.2025 представитель истца Дедюхин Е.Н. обратился в Администрацию НГО с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан № ХХХ от 02.04.2025.
В соответствии с решением Администрации НГО от 11.05.2025 № ХХХ в удовлетворении данного заявления отказано в связи с несоответствием заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации расходов.
В разъяснении причины отказа указано, что 03.04.2025 по запрашиваемой информации в единой системе межведомственного электронного взаимодействия поступил ответ, в котором указано, что по адресу: ХХХ заявитель не зарегистрирована.
Как указано выше, в соответствии с п. 2, 3 Порядка компенсация расходов предоставляется многодетной семье, имеющей трех и более детей, по месту ее жительства либо пребывания на территории Свердловской области.
Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд полагает, что право на предоставление спорной меры социальной поддержки имеет многодетная семья, проживающая в одном жилом помещении по месту жительства либо пребывания.
На момент подачи заявления о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (02.04.2025) сведения о регистрации заявителя – Дедюхиной Н.В. по адресу: ХХХ – отсутствовали.
С ХХХ по настоящее время Дедюхина Н.В. зарегистрирована по адресу: ХХХ.
Только с 13.05.2025 истец временно зарегистрировалась по месту проживания: ХХХ.
Таким образом, оснований для предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ответчика Администрации НГО не имелось. При этом само по себе наличие статуса многодетной семьи безусловным основанием для предоставления компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг не является, поскольку условия выдачи удостоверения не аналогичны условиям предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск Дедюхиной Н.В. к Администрации Новоуральского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставления меры социальной поддержки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
Согласовано:
Судья Н.И. Шаклеина