РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В., при секретаре Ворониной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромитиной Н.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Костромитина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указала, что она является нанимателем квартиры, расположенной в АДРЕС. Спорная квартиры была предоставлена Костромитиной Н.А. в связи с улучшением жилищных условий, в 2009 году администрацией КГО. В апреле 2009 года Костромитин Н.А. и члены ее семьи сын Костромитин А.О., супруг Костромитин О.А. вселились в квартиру, где проживают по настоящее время, имеют постоянную регистрацию. Истец и члены ее семьи в квартире проживают постоянно, из квартиры не выезжали, оплачивают коммунальные услуги, содержат квартиру в технически исправном состоянии, несут бремя содержания жилья. 08.08.2024 г. Костромитина Н.А. обратилась к ответчику администрации КГО с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма, занимаемой ей квартирой. 12.08.2024 г. администрация г.Копейска отказала в заключении договора социального найма, основанием для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствие документов подтверждаемых вселение в спорную квартиру. Костромитиной Н.А. рекомендовано обратиться в суд с иском заявлением. Считает, что она приобретала права пользования квартирой по основаниям договора социального найма.
Истец Костромитина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена.
Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, просят дело рассмотреть без участия представителя, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Судом в качестве третьих лиц привлечены Костромитин О.А., Костромитин А.О., Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, о дате, времени месте слушания дела извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им и иным образом.
Частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).
Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Как указано в статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии ч.ч.1,3 ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.
В соответствии с п.12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу п.9 Положения о порядке предоставления гражданам служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного Решением собрания депутатов Копейского городского округа челябинской области от 27 мая 2009 года № 214-МО, включение жилого помещения в категорию служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения Управления имуществом Копейского городского округа.
Судом установлено, что квартира по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию НОМЕР от 30.09.2008 (л.д.49).
Указанная квартира имеет статус служебного жилого помещения на основании распоряжения Управлениея имуществом Копейского городского округа Челябинской области от 10.11.2008 НОМЕР «О присвоении статуса служебного жилого помещения квартирам НОМЕР,НОМЕР,НОМЕР в доме АДРЕС.
Костромитина Н.А. является руководителем МДОУ «детский сад № 10» Копейского городского округа с 2017 года, работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.97-98).
Согласно Выписки из протокола НОМЕР от 30.01.2009 заседания жилищной комиссии администрации городского округа рекомендовано Главе городского округа заключить договор найма специализированного жилищного помещения по АДРЕС, общей площадью 66,9 кв.м. с Костромитиной Н.А. с семьей из трех человек (сын - К.А.О., супруг Костромитин О.А.) на время трудовых отношений с Управлением образования (л.д.85).
Распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области от 19.03.2009 НОМЕР Костромитиной Н.А. на семью из трех человек (заявитель, сын - Костромитин А.О., супруг – Костромитин О.А.) на время трудовых отношений с МДОУ детский сад № 10 Копейского городского округа было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС, общей площадью 66,9 кв.м. (л.д.51, оборот).
15.04.2009 между МУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (наймодатель) и Костромитиной Н.А. (наниматель) заключен договор НОМЕР найма специализированного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире по адресу: АДРЕС для проживания в нем на период трудовых отношений с МДОУ детский сад № 10 КГО. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи – муж Костромитин О.А., сын Костромитин А.О. (л.д.50-51).
В квартире по адресу: АДРЕС зарегистрированы Костромина Н.А., Костромитин А.О., Костромитин О.А., К.Т.А. ДАТА г.р. (л.д.41, 44).
08.08.2024 Костромитина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры.
12.08.2024 за НОМЕР администрацией Копейского городского округа отказано в оформлении договора социального найма на спорную квартиру по причине того, что не представлен ордер или иной документ (постановление, распоряжение, решение суда), подтверждающий право на вселение в указанное жилое помещение (л.д.12).
24.08.2026 Костромитина Н.А. обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения квартиры по адресу: АДРЕС (л.д.82).
В ответе 15.09.2026 НОМЕР администрация Копейского городского округа Челябинской области указала, что жилое помещение НОМЕР по адресу: АДРЕС числится в специализированном жилищном фонде и имеет статус служебного жилого помещения, в связи с чем договор социального найма на указанное жилое помещение не может быть заключен (л.д.83).
В силу пункта 1 статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
По смыслу изложенных норм, их действие распространяется на граждан, проживающих в жилых помещениях на момент изменения их статуса. Жилое помещение не принадлежало ни государственным или муниципальным предприятиям, ни государственным или муниципальным учреждениям, было признано служебным, доказательств того, что спорная квартира ранее находилась в государственной собственности или была закреплена за государственным предприятием или учреждением материалы не содержат. Спорная квартира была предоставлена истице спустя год после оформления на нее права муниципальной собственности.
Таким образом, поскольку вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, а решение Управления имуществом Копейского городского округа об исключении занимаемой Костромитиной Н.А. квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось, спорное жилое помещение предоставлено на время трудовых отношений, статус служебного в силу закона не утратило, поэтому у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому требования являются необоснованными.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Костромитиной Н.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2026 года