РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шаклеиной Н.И., при секретаре Мангилевой А.А., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Ляпцева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный», обществу с ограниченной ответственностью «Парковый район – 1» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в Новоуральский городской суд Свердловской области к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Центральный» (далее по тексту – ООО «Центральный»), обществу с ограниченной ответственностью «Организация комфортной среды» (далее по тексту – ООО «ОКС»), обществу с ограниченной ответственностью «Бунарский район -1» (далее по тексту – ООО «Бунарский район – 1») о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов.
Также прокурор ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в Новоуральский городской суд Свердловской области к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Парковый район-1» (далее по тексту – ООО «Парковый район-1»), ООО «Центральный», ООО «ОКС» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов.
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 января 2026 года гражданские дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В обосновании исковых требований, с учетом требований ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указано следующее. Прокуратурой зато г. Новоуральск по обращению первого заместителя главы Новоуральского городского округа (далее по тексту – НГО) ХХХ проведена проверка исполнения жилищного законодательства в области надлежащего содержания общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что места сбора твердых коммунальных отходов по адресам: ХХХ не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории НГО контейнерные площадки расположены на земельных участках под многоквартирными домами: ул.ХХХ – для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ и ХХХ по ул.ХХХ; ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ; ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов с ХХХ по ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ.
В соответствии со сведениями из ГИС ЖКХ управление многоквартирными домами:
- ХХХ по ул. ХХХ осуществляет ООО «Парковый район -1»;
- ХХХ осуществляет ООО «Центральный».
В соответствии с договором управления вышеуказанными домами, находящимися под управлением ООО «Парковый район -1» и ООО «Центральный» в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входят контейнерные площадки. Договорами на управляющие компании возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, в соответствии с требованиями законодательства. В перечень работ по содержанию общего имущества входит ремонт и восстановление площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников, соответственно работы по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов включены в тариф за «содержание жилого помещения». В ходе проведенной 27.03.2025 проверки с участием специалиста Межрегионального управления № 31 ФМБА России, представителей Администрации НГО, АО «Спецавтобаза», ООО «Центральный» исполнения требований федерального законодательство по содержанию вышеуказанных мест сбора твердых коммунальных отходов установлено следующее. Места сбора твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ХХХ имеют нарушения целостности ограждений, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В местах сбора коммунальных отходов по адресам: ул. ХХХ - по состоянию на 27.03.2025 не обеспечена очистка от загрязнений отходами контейнерных площадок после погрузки твердых коммунальных отходов в мусоровоз; не обеспечено проведение промывки и дезинфекции бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 30 дней, проведение дератизации бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 3 месяца, что подтверждается отсутствием на момент проведения проверки актов выполненных работ. В местах сбора коммунальных отходов по адресам: ул. ХХХ выявлено неудовлетворительное состояние мешков-вкладышей.
Таким образом, у вышеуказанных управляющих компаний возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов в надлежащем состоянии, однако вышеуказанные требования законодательства не исполняются ими в полном объеме. Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющих компаний выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества. Входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества. Вышеуказанные положения законодательства устанавливают обязанность ООО «Центральный» и ООО «Парковый район – 1» по обслуживанию жилищного фонда обеспечить содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории в отношении тех контейнеров, которые принадлежат лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, либо расположены на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Указанные выше контейнерные площадки, на которых в ходе проверки выявлены нарушения, находятся на земельных участках многоквартирных домов, которые находятся в управлении ООО «Центральный» и ООО «Парковый район- 1». 15.04.2025 в адрес руководителей указанных управляющих компаний прокурором ЗАТО г. Новоуральск вынесены представления, которые рассмотрены, нарушения законодательства не устранены. 25.11.2025 прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проведено обследование указанных ранее контейнерных площадок, на которых выявлены нарушения из содержания, установлено, что выявленные в марте 2025 года нарушения, управляющими компаниями не устранены. На основании изложенного, прокурор просит: возложить на ООО «Центральный» обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многократных домов: ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ, а именно привести состояние места сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Новоуральске по адресам: ул. ХХХ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Возложить на ООО «Парковый район - 1» обязанность в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многократных домов: ХХХ, а именно привести состояние места сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Новоуральске по адресам: ХХХ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 22 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «ЭкоПарк».
Протокольным определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ООО «Спецавтобаза», Межрегиональное управление № 31 ФМБА России.
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 07 апреля 2026 года принят отказ прокурора ЗАТО г. Новоуральск от требований к ООО «ОКС», ООО «Бунарский район - 1» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов, производство в этой части по гражданскому делу – прекращено.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования иска поддержал, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчиков ООО «Центральный» и ООО «Парковый район – 1» в судебное заседание не явился, предоставил заявления, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрации НГО в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее. С 2011 по 2018 годы на территории НГО проводились работы по переводу жилищного фонда, не оборудованного мусоропроводами, на контейнерную систему сбора отходов. Всего было обустроено 136 контейнерных площадок. Заказчиком работ выступили управляющие компании с последующим частичным возмещением затрат за счет средств местного бюджета (70% - средства местного бюджета, 30% - средства жителей многоквартирных домов за счет платы за «содержание жилого помещения»). Кроме того, сообщают, что многоквартирный дом 31 по ул. Ленина снесен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «ЭкоПарк» в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее. В НГО замена контейнерного оборудования в 2026 году не планируется. Управляющие компания обязаны: обслуживать подземные мусорные контейнеры, в том числе производить замену сменных мешков; проводить уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной и (или) специальной площадки; в случае загрязнения отходами контейнерных площадок после погрузки твердых коммунальных отходов в мусоровоз, проводит их очищение; проводить ремонт ограждения на контейнерных площадках.
Представители иных третьих лиц, будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru).
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков и третьих лиц.
Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подп. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – ФЗ № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пунктом 1 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 18 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.
Участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов заключается, в том числе, в создании, размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлении ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, несут собственники помещений в многоквартирном жилом доме.
Согласно абзацу пятому пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (редакция на момент проведения проверки), контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск на основании обращения первого заместителя главы НГО ХХХ произведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома.
В ходе надзорных мероприятий установлено, следующее.
Места сбора твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ХХХ имеют нарушения целостности ограждений, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Не обеспечена очистка от загрязнений отходами контейнерных площадок после погрузки ТБО в мусоровоз; не обеспечено проведение промывки и дезинфекции бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 30 дней, проведение дератизации бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 3 месяца по адресам: ул. ХХХ.
В местах сбора коммунальных отходов по адресам: ул. ХХХ выявлено неудовлетворительное состояние мешков-вкладышей.
Указанные данные подтверждаются материалами проверки от 31 марта 2025 года, а также рапортом от 28.03.2025.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Требования к содержанию общего имущества установлены п. 10 Правил № 491. В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подп. "е" п. 2 Правил № 491). Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подп. "д(2)" п. 11 Правил № 491). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.
В соответствии с подп. 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. На собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество. В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Согласно п.п. 2, 7 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от 27.06.2012 № 81 (ред. от 26.06.2024) объектами благоустройства являются контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
В соответствии с Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами» организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоуральского городского округа контейнерные площадки расположены на земельных участках под многоквартирными домами:
- ул. ХХХ – для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ и ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ 8 по ул. ХХХ по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ, по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов с ХХХ по ХХХ по ул. ХХХ и ХХХ по ул. ХХХ;
- ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ и ХХХ по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ, дом ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ХХХ по ул. Фрунзе;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ;
- ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ по ул. ХХХ;
- ул. ХХХ - для сбора бытовых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов ХХХ.
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами:
- ХХХ в г. Новоуральске Свердловской области осуществляет ООО «Парковый район -1»;
- ХХХ в г. Новоуральске Свердловской области осуществляет ООО «Центральный».
В состав общего имущества собственников указанных выше домов входит контейнерная площадка.
В перечень работ по содержанию общего имущества (приложение № 2) входит ремонт и восстановление площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.
Таким образом, у ООО «Центральный» и ООО «Парковый район – 1», осуществляющих управление указанными выше многоквартирными домами, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома. Такое содержание включает в себя также размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.
Вышеуказанные положения законодательства устанавливают обязанность управляющей компании ООО «Центральный» и ООО «Парковый район – 1» по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории в отношении тех контейнеров, которые принадлежат лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, либо расположен на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В адрес руководителя ООО «Центральный» прокурором ЗАТО г. Новоуральск внесено представление об устранения нарушений законодательства. Указанное представление рассмотрено, не удовлетворено, в связи с чем, имеющиеся нарушения не устранены.
Также в адрес ООО «Парковый район - 1» было направлено аналогичное представление об устранении нарушений законодательство, которое также оставлено без удовлетворения, в связи с чем, имеющиеся нарушения не устранены.
Разрешая спор по существу, установив, что управляющие компании надлежащих мер по содержанию контейнерных площадок, расположенных в г. Новоуральске Свердловской области по адресам: ул. ХХХ, не принимают, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков в сфере исполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Довод управляющих компаний о том, что содержание контейнерных площадок относится к обязанности регионального оператора и не может быть возложена на управляющую компанию, основан на неверном толковании закона.
На основании вышеизложенного, требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск о возложении на ответчиков обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчиков, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, не противоречат требованиям приведенных положений закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к ООО «Центральный» и ООО «Парковый район -1».
Одновременно, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения прокурора, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным установить ответчикам: ООО «Центральный» и ООО «Парковый район -1» срок для исполнения возлагаемой на них обязанности - 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточными для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный», обществу с ограниченной ответственностью «Парковый район – 1» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов – удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Центральный» (ИНН 6629024279) обязанность течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов: №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; № ХХХ по ул. ХХХ в г. Новоуральске Свердловской области, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Новоуральске по адресам: ул. ХХХ, ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Парковый район-1» (ИНН 6629024222) обязанность течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов: №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; № ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; №№ 1 ХХХ по ул. ХХХ; №№ ХХХ по ул. ХХХ; № ХХХ по ул. ХХХ в г. Новоуральске Свердловской области, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в г. Новоуральске по адресам: ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ; ул. ХХХ в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
Согласовано:
Судья Н.И. Шаклеина