РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года город Новоуральск Свердловская область
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.
при секретаре судебного заседания Лобовой Е.Н., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Ляпцева С.И., представителя ответчика ООО «Западный район-1» Бусыгиной Ж.Ю., представителя третьего лица Межрегионального управления № 31 ФМБА России Манторовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Западный район-1» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ЗАТО город Новоуральск обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ООО «Западный район-1» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№, № по <адрес>, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам многоквартирных домов №№, № по <адрес> в соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании обращения первого заместителя Главы Новоуральского городского округа Хатипова В.Р. произведена проверка исполнения жилищного законодательства в области надлежащего содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что место сбора твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: в месте сбора ТКО по адресу: свердловская область, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена очистка от загрязнений отходами контейнерных площадок после погрузки ТКО в мусоровоз, что является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 22, части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 8, пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того в месте сбора ТКО по указанному адресу также не обеспечено проведение промывки и дезинфекции бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 30 дней, проведение дератизации бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 3 месяца, что подтверждается отсутствие актов выполненных работ, является нарушением статьи 11, части 1 статьи 22, части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 8 приложения № 1 к СанПиН 2.1.3684-21, пункта 5 СанПиН 3.3686-21. В вышеназванном месте сбора ТКО выявлено неудовлетворительное состояние мешков-вкладышей, что является нарушением пункта 26 (1) Минимального перечня, пункта 11 Правил № 491. Контейнерная площадка относятся к земельному участку под многоквартирным домом, находящемся под управлением ООО «Западный район-1» и в этой связи входит в состав общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, управляющей компанией надлежащих мер по содержанию в исправном состоянии мусорных контейнеров, расположенных на контейнерной площадке по указанному адресу не принимается. 15 апреля 2025 года в адрес руководителя ООО «Западный район-1» прокурором внесено представление в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, не удовлетворено, в связи с чем, имеющиеся нарушения не устранены.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что выявленные в ходе надзорных мероприятий и указанные в исковом заявлении нарушения действующего законодательства Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере ответчиком до настоящего времени не устранены, что также подтверждается материалами проверки.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила суду, что заявленные прокурором требования не конкретизированы. Места для контейнерных площадок установлены и определены межведомственной комиссией Новоуральского городского округ. Действительно, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоуральского городского округа контейнерная площадка расположена на земельном участке под многоквартирным домом № по <адрес>, но организована для сбора твердых коммунальных отходов с жителей близлежащих домов (<адрес>). Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет ООО «Западный район-1». Представитель ответчика не отрицала, что указанная контейнерная площадка относится к земельному участку под многоквартирным домом, находящимся в управлении ООО «Западный район-1», однако собственниками помещений в указанных многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>решение о включении данной площадки в состав общего имущества не принималось, соответствующее указание на включение в состав общего имущества спорной контейнерной площадки в договоре управления многоквартирным домом отсутствует. Администрацией Новоуральского городского округа указанная спорная контейнерная площадка на баланс управляющей компании не предоставлялась. Вывоз ТКО и крупногабаритных отходов на территории города Новоуральска, в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года осуществляется региональным оператором ООО «Эко Парк», в связи с чем ответчик не является исполнителем услуги по сбору ТКО. Уборка мест ТКО отнесена к обязанностям регионального оператора. Установленные на контейнерной площадке заглубленные контейнеры не используются, так как используются наземные контейнеры, которые являются собственностью регионального оператора и на баланс управляющей компании либо в состав общего имущества собственником МКД не переданы, следовательно, бремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов возложено в данном конкретном случае на регионального оператора, с которым у управляющей компании договорных правоотношений не имеется.
Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора в полном объеме по доводам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, подтвердила факт участия в совместной проверке места сбора ТКО, возражала против доводов ответчика, полагая надлежащим ответчиком по заявленным требованиям управляющую компанию.
Представители третьих лиц Администрации Новоуральского городского округа, ООО «Эко Парк», АО «Спецавтобаза» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в том числе посредством публикации информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, представители третьих лиц Администрации Новоуральского городского округа, ООО «Эко Парк» представили в суд письменные отзывы на исковое заявление прокурора, в которых заявленные требования поддержали, заявили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель третьего лица АО «Спецавтобаза» сведений о причинах неявки в суд не представил, каких-либо ходатайств не заявил. Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, рассмотрев требования иска, исследовав представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 18 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.
Участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов заключается, в том числе, в создании, размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлении ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, несут собственники помещений в многоквартирном жилом доме.
Согласно абзацу пятому пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно пунктам 3, 8, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Приложением № 1 к вышеуказанным требованиям СанПиН 2.1.3684-21 утверждены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора ЗАТО город Новоуральск поступило обращение первого заместителя Главы Новоуральского городского округа Хатипова В.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к управляющим компаниям, в соответствии с которым прокурору сообщено о поступлении обращений жителей городского округа в период с 2023 года, в том числе перенаправленные из Приемной Президента Российской Федерации, с жалобами на отсутствие надлежащего содержания управляющими организациями контейнерных площадок и, как следствие, их неудовлетворительное состояние. В период с 2011 года по 2018 год на территории Новоуральского городского округа проводились работы по переводу жилищного фонда, не оборудованного мусоропроводами, на контейнерную систему сбора отходов. Всего было обустроено 136 контейнерных площадок. Заказчиком работ выступали упарвляющие компании с последующим частичным возмещением затрат за счет средств местного бюджета (70 % - средства местного бюджета, 30 % - средства жителей многоквартирных домов за счет платы за «содержание жилого помещения»). Для сбора твердых коммунальных отходов на территории города используются два типа контейнеров: заглубленные и подземные. Площадки построены по финской технологии. Заглубленные контейнеры объемом 2,4 куб. м. имеют заглубленную часть глубиной 0,3 кв.м. и видимую наземную часть высотой 0,9 метра. В контейнер установлен двуслойный полипропиленовый мешок, в котором накапливаются коммунальные отходы. Наземная часть мусорного контейнера заглубленного типа закрыта крышкой. Подземные мусорные контейнеры объемом 3,5 куб.м. на 2/3 заглублены в грунт. Они представляют собой герметичную емкость, состоящую из трех основных частей: контейнер, сменный мешок и крышка. Наземная часть контейнера облицована металлическим профнастилом с полимерным покрытием и выступает над уровнем площадки на 0,9 метра. Крышка выполнена из металла и имеет удобный загрузочный клапан. Материал сменного мешка – это слоистые полипропиленовые волокна. Сменный мешок является неотъемлемой частью контейнера. Контейнерные площадки размещены на сформированных земельных участках, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов. В соответствии с договорами управления многоквартирными домами в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входит контейнерная площадка. В перечень работ по содержанию общего имущества входит ремонт и восстановление площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории Новоуральского городского округа контейнерные площадки расположены на земельном участке одного многоквартирного дома, но организованы для группы домов. Управляющие компании, в том числе ООО «Западный район-1» отказываются осуществлять ремонтные работы в отношении контейнерных площадок, в том числе в отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на которой требуется произведение замены мешка-вкладыша.
На основании указанного выше обращения прокуратурой ЗАТО <адрес>, совместно со специалистом Межрегионального управления № 31 ФМБА России, произведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома. В ходе надзорных мероприятий установлено, что место сбора твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> (в том числе для <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: в месте сбора ТКО по адресу: <адрес> по состоянию на 27 марта 2025 года не обеспечена очистка от загрязнений отходами контейнерных площадок после погрузки ТКО в мусоровоз, что является нарушением требований статьи 11, части 1 статьи 22, части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 8, пункта 10 СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того в месте сбора ТКО по указанному адресу также не обеспечено проведение промывки и дезинфекции бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 30 дней, проведение дератизации бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 3 месяца, что подтверждается отсутствие актов выполненных работ, является нарушением статьи 11, части 1 статьи 22, части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 8 приложения № 1 к СанПиН 2.1.3684-21, пункта 5 СанПиН 3.3686-21.
На основании рапорта помощника прокурора от 28 марта 2025 года, с учетом приложенной к рапорту иллюстрационной таблицы (иллюстрация № 6) по выездной проверке мест сбора ТКО города Новоуральск от 27 марта 2025 года, в вышеназванном месте сбора ТКО выявлено неудовлетворительное состояние мешков-вкладышей, что является нарушением пункта 26 (1) Минимального перечня, пункта 11 Правил № 491 и, в свою очередь влечет распространение отходов на территории многоквартирных домов и не обеспечивает надлежащее санитарно-гигиеническое состояние общего имущества многоквартирных домов, а также благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
15 апреля 2025 года в адрес директора ООО «Западный район-1» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
15 мая 2025 года ООО «Западный район-1» в ответе на представление прокурора сообщило об отсутствии обязанности управляющей компании устранять выявленные в ходе проведенной проверки нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора поступило обращение исполняющего полномочия Главы Новоуральского городского округа о принятии мер по защите прав граждан на благоприятные условия проживания, в обоснование которого указано на факт поступления в адрес Главы Новоуральского городского округа обращения жителя городского округа с жалобой на ненадлежащее содержание контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>. Прокурору также предоставлена информация о том, что региональным оператором АО «Спецавтобаза» на территории Новоуральского городского округа, в целях предотвращения повышенной социальной напряженности и ухудшения эпидемиологической обстановки, было выставлено контейнерное оборудование, в том числе по адресу: <адрес> количестве 3 штук. При этом в адрес Администрации Новоуральского городского округа также от АО «Спецавтобаза» поступило обращение о намерении демонтировать выставленное контейнерное оборудование на контейнерных площадках без указания количества контейнеров адресного перечня контейнерных площадок, что следует из представленного в дело письма АО «Спецавтобаза» № 03-001449 от 17 октября 2025 года.
Из рапорта помощника прокурора от 25 ноября 2025 года, в том числе в отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что указанные в представлении нарушения требований законодательства не устранены, что подтверждается представленной к рапорту иллюстрационной таблицей. На иллюстрации № 6 по указанному адресу также установлено нарушение целостности ограждения, наличие трех контейнеров с эмблемой принадлежности АО «Спецавтобаза», расположенных перед ранее установленными контейнерами.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Требования к содержанию общего имущества установлены в пункте 10 Правил № 491. В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт «е» пункта 2 Правил № 491). Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подпункт «д(2)» пункта 11 Правил № 491). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.
В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. На собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество. В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Согласно пунктам 2, 7 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от 27 июня 2012 года № 81 объектами благоустройства являются контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
В соответствии с Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2019 года № 11696-АО/06 «О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами» организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоуральского городского округа контейнерная площадка расположена на земельном участке под многоквартирным домом № по <адрес>, но организована для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>. Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами, третьими лицами.
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами №№, 4 по <адрес>, заключенных с ООО «Западный район-1», в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входит контейнерная площадка (приложение №). В перечень работ по содержанию общего имущества (приложение №) входит ремонт и восстановление площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников (внешнее благоустройство).
Таким образом, у управляющей компании ООО «Западный район-1», осуществляющей управление многоквартирным домом, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома. Такое содержание включает в себя также размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.
Вышеуказанные положения законодательства устанавливают обязанность управляющей компании по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории в отношении тех контейнеров, которые принадлежат лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, либо расположены на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со сведениями из ГИС ЖКХ, представленными договорами управления, управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>; <адрес> осуществляет ООО «Западный район-1», что также подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.
Из сведений публичной кадастровой карты в отношении города Новоуральска установлено, что указанная контейнерная площадка находится на придомовой территории и относятся к земельному участку под многоквартирным домом, находящимся под управлением ООО «Западный район-1» и в этой связи входит в состав общего имущества данных многоквартирных домов. Суд также отмечает, что, вопреки доводам представителя ответчика, собственники помещений в МКД участвовали в организации размещения контейнерной площадки, на что указано в обращении первого заместителя Главы НГО в адрес прокурора в части указания процентного соотношения использованных для этих целей средств, что не опровергнуто ответчиком и также свидетельствует об отнесении указанного имущества к имуществу, входящему в состав общедомового имущества.
Из материалов дела следует, что 15 апреля 2025 года в адрес руководителя ООО «Западный район-1» прокурором ЗАТО город Новоуральск внесено представление в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, не удовлетворено, в связи с чем, имеющиеся нарушения не устранены. При этом представителем ответчика в судебном заседании не оспорены выявленные нарушения, указано на отсутствие какого-либо устранения нарушений к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела по причине отсутствия у управляющей компании такой обязанности.
При этом суд также отмечает, что указание конкретных действий управляющей компании по устранению выявленных нарушений будет свидетельствовать о вмешательстве в хозяйственную деятельность Общества, поскольку управляющая компания вправе самостоятельно определить либо привлечь лиц к выполнению работ, направленных на устранение выявленных нарушений, что опровергает довод ответчика о том, что заявленные прокурором требования не являются конкретизированными. При этом суд также отмечает, что прокурором не заявлено требований о возложении на управляющую компанию обязанности производить такие работы, в том числе по очистке, промывке, дезинфекции и дератизации, лично сотрудниками управляющей компании, что предоставляет в этом вопросе свободное усмотрение хозяйствующего субъекта.
Разрешая спор по существу, установив, что ответчиком, то есть управляющей компанией, надлежащих мер по содержанию в исправном состоянии мусорных контейнеров, расположенных на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, предназначенной также для использования жильцами МКД по адресу: <адрес>, не принимается, применяя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика в сфере исполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
При этом, доводы ответчика о том, что в настоящее время заглубленные контейнеры не используются, все твердые коммунальные отходы собираются в наземные контейнеры, судом признаются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, представленными прокурором материалами совместной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной прокуратурой ЗАТО город Новоуральск и специалистом Межрегионального управления № 31 ФМБА России, фотоиллюстрациями, в том числе представленными фотоматериалами третьего лица ООО «Эко Парк», а также информацией АО «Спецавтобаза» о намерении демонтировать принадлежащее ему контейнерное оборудование.
На основании вышеизложенного, требования прокурора ЗАТО город Новоуральск о возложении на ответчика обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№, № по <адрес>, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам многоквартирных домов №№, № по <адрес> в соответствия с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, не противоречат требованиям приведенных положений закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения участвующих в деле лиц, принимая также во внимание обстоятельства дела, объем и характер действий, необходимый к выполнению с целью исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой на него обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточными для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Западный район-1» о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Западный район-1» (ИНН 6629024215) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№, № по <адрес>, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам многоквартирных домов №№, № по <адрес> в соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Шестакова