РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при секретаре судебного заседания Шинелевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТо г. Новоуральск к обществу с ограниченной ответственностью «Бунарский район-1» о возложении обязанности произвести работы по устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ЗАТО г. Новоуральск Свердловской области обратился в суд с иском к (далее – МКУ НГО «ДКС») обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бунарский район-1» (далее – ООО «Бунарский район-1») о возложении обязанности произвести работы по устранению выявленных нарушений.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск по обращению первого заместителя главы Новоуральского городского округа Хатипова В.Р. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в области надлежащего содержания общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что места сбора твердых коммунальных отходов по адресу домов № по <адрес>; №№ <адрес> по <адрес>; №№, <адрес> по <адрес>; № по <адрес> не соответствуют требований действующего федерального законодательства. ответственными лицами ООО «Бунарский район-1» вышеуказанные требования федерального законодательства не соблюдаются.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоуральского городского округа контейнерные площадки, расположенные на земельных участках под многоквартирными домами:
- № по <адрес>, организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов №№, <адрес> по <адрес>;
- №А по <адрес>, организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов №№ <адрес> по <адрес>;
- № по <адрес>, организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов №№<адрес> по <адрес>, № по <адрес>;
- № по <адрес>, организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов №№, по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>;
- №Б по <адрес>, организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов №№ <адрес> по <адрес>;
- № по <адрес>, организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей многоквартирных домов №№<адрес> по <адрес>, № по <адрес>.
В соответствии с договором управления многоквартирными домами №№<адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, № по <адрес> заключенных с ООО «Бунарский район-1» в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входят контейнерные площадки. Пунктом 3.1.2 указанных договоров на управляющую организацию возложена обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, в соответствии с требованиями законодательства. В перечень работ по содержанию общего имущества (приложение №) входит ремонт и восстановление площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников, соответственно работы по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов включены в тариф за «содержание жилого помещения».
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проверки, с участием специалиста Межрегионального управления № ФМБА России, представителей Администрации Новоуральского городского округа, АО «Спецавтобаза», ООО «Бунарский район-1» исполнения требований федерального законодательства по содержанию вышеуказанных мест сбора твердых коммунальных отходов установлено, что:
1. Место сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, имеет нарушение целостности ограждений, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
2. В местах сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечена очистка от загрязнений отходами контейнерных площадок после погрузки твердых коммунальных отходов в мусоровоз и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 8, п. 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
3. В местах сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обеспечено проведении промывки и дезинфекции бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 30 дней, проведение дератизации бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 3 месяца, что подтверждается отсутствием, на момент проведения проверки, актов выполненных работ, и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 8, приложение № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 5 СанПиН 3.3686-21.
4. В местах сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, выявлено неудовлетворительное состояние мешков-вкладышей, что является нарушением п. 26(1) Минимального перечня, п. 11 Правил №.
Таким образом, у управляющей компании ООО «Бунарский район-1», с момента заключения договора управления указанных многоквартирных домов, возникла обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома. Такое содержание включает в себя также размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.
Вышеуказанные положения законодательства устанавливают обязанность управляющей компании ООО «Бунарский район-1» по обслуживанию жилищного фонда обеспечить содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории в отношении тех контейнеров, которые принадлежат лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, либо расположены на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что также подтверждается решением Верховного Суда РФ от 28.06.2023 № АКПИ23-332.
В соответствии со сведениями из ГИС ЖКХ управление многоквартирными домами №№ <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, № по <адрес> осуществляет ООО «Бунарский район – 1».
Согласно кадастровой карте г. Новоуральска установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресу домов №№ <адрес> по <адрес>; №№ <адрес> по <адрес>; № по <адрес> относятся к земельным участкам под многоквартирными домами, находящихся под управлением ООО «Бунарский район – 1» и в этой связи входят в состав общего имущества данных многоквартирного дома.
Контейнерная площадка, расположенная около <адрес>, организованная для сбора твердых коммунальных отходов домов №№, <адрес> по <адрес>, находится на землях общего пользования, однако в соответствии с Приложением № Договоров управления указанными многоквартирными домами, заключенными с ООО «Бунарский район-1», в Перечень общего имущества в доме входит контейнерная площадка.
Таким образом, управляющей компанией ООО «Бунарский район-1», в нарушение законодательства надлежащих мер по содержанию в исправном состоянии мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на контейнерных площадках в г. Новоуральск по адресам: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе их соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, не принимается, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Бунарский район-1» прокурором ЗАТО г. Новоуральск внесено представление в целях их устранения, которое рассмотрено и не удовлетворено. Нарушения законодательства не устранены.
Проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск обследованием указанных мест сбора твердых коммунальных отходов, без взаимодействия с хозяйствующим субъектом, установлено, что выявленные в марте 2025 года нарушения управляющей компанией не устранены.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные места сбора твердых коммунальных отходов оборудованы контейнерами, принадлежащими АО «Спецавтобаза». Согласно представленной информации из указанной организации, а также Администрации Новоуральского городского округа, в связи со сменой оператора по обращению с отходами в Новоуральском городском округе, АО «Спецавтобаза» будет произведен демонтаж принадлежащего контейнерного оборудования.
Исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, в том числе лиц, проживающих в многоквартирных домах №№ <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, № по <адрес>, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, прокурор ЗАТО г. Новоуральск просил возложить на ответчика ООО «Бунарский район-1» обязанность в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищного законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№ <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, №№, <адрес> по <адрес>, № по <адрес>, а именно привести состояние места сбора твердых коммунальных отходов, расположенных в <адрес> по адресам <адрес>, д.<адрес> <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, <адрес> соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральска Воробьев А.С. доводы искового заявления поддержал, настаивал на из удовлетворении. Дополнительно пояснил, что выявленные в ходе надзорных мероприятий нарушения действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены
Представитель ответчика ООО «Бунарский район-1» - Бусыгина Ж.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетчорения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва на исковое заявление. Указывала на то, что места для контейнерных площадок установлены и определены межведомственной комиссией Новоуральского городского округ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоуральского городского округа контейнерные площадки расположены на земельных участках под многоквартирными домами <адрес> ул., <адрес>А, <адрес>, <адрес> ул., <адрес>, <адрес> в <адрес>, но организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей группы многоквартирных домов, а именно домов по адресам <адрес> по ул. Юбилейной г. Новоуральск Свердловской области. Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет ООО «Бунарский район-1». Создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов по общему правилу относится к полномочиям органом местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Решенеи о создании мест накопления твердых коммунальных отходов собственниками помещений не принималось, так же и не принималось решения о включении спорных площадок в состав общего имущества многоквартирных домов. В договорах управления многоквартирными домами, заключенными между ответчиком и собственниками отсутствует указание на включение в состав общего имущества именно спорных контейнерных площадок. Администрацией Новоуральского городского округа указанные контейнерные площадки на баланс управляющей компании не передавались. Вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов в г. Новоуральске осуществляется региональным оператором ООО «Экопарк». ООО «Бунарский район-1» не является исполнителем услуги по сбору твердых коммунальных отходов и не является балансодержателем (собственником) контейнерных площадок. Так же ответчик отмечает, что уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов отнесена к обязанностям оператора. В настоящее время установленные на контейнерной площадке заглубленные контейнеры не используются, используются наземные контейнеры. При этом наземные контейнеры, установленные на площадке, являются собственностью регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, на баланс управляющей организации, в состав общего имущества собственников многоквартирного дома не переданы. Указанные контейнеры являются собственностью регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены данные площадки. Требования истца не конкретизированы, из содержания просительной части невозможно установить, каким образом следует устранить нарушения законодательства с учетом прошедшего времени (11 месяцев с момента проверки), изменения способа сбора твердых коммунальных отходов и смены регионального оператора, и тех действий, которые уже ранее были предприняты управляющей организацией.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Новоуральского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПарк» (далее – ООО «ЭкоПарк») в судебное заседание не явились, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителей.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Новоуральского городского суда Свердловской области.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Заслушав пояснения помощника прокурора Воробьева А.М., ответчика ООО «Бунарский район-1» Бусыгиной Ж.Ю., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подп. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 18 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.
Участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов заключается, в том числе, в создании, размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлении ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
При этом бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, несут собственники помещений в многоквартирном жилом доме.
Согласно абзацу пятому пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с пунктами 3, 8, 10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) к санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию территории городских и сельских поселений относятся:
- в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки);
- владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам;
- контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Приложением № 1 к требованиям СанПиН 2.1.3684-21 утверждены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок.
На основании пункта 5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» к общим требованиям по профилактике инфекционных болезней, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Подпунктом «е» пункта 1 Правил № 491 установлено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В силу пункта 11 (подпункта "д(2)") Правил N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.
В соответствии с подп. 3.7.1 Правил N 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. На собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество. В силу норм действующего жилищного законодательства принятие решений о включении в состав общего имущества каких-либо объектов входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Следовательно, у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома, требования к такому содержанию установлены нормами права.
Согласно пунктам 2, 7 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) объектами благоустройства являются контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
Как установлено судом, следует из представленных в материалы дела документов, не оспаривается ответчиком, прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск по обращению первого заместителя Главы Новоуральского городского округа Хатипова В.Р. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в области надлежащего содержания общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов. В ходе проведения надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск, с участием специалиста Межрегионального управления № ФМБА России, представителей Администрации Новоуральского городского округа, АО «Спецавтобаза», ООО «Бунарский район-1» исполнения требований федерального законодательства по содержанию вышеуказанных мест сбора твердых коммунальных отходов установлено, что:
1. Место сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, имеет нарушение целостности ограждений, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.
2. В местах сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечена очистка от загрязнений отходами контейнерных площадок после погрузки твердых коммунальных отходов в мусоровоз и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 8, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.
3. В местах сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>, не обеспечено проведении промывки и дезинфекции бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 30 дней, проведение дератизации бункеров и контейнерных площадок с кратностью 1 раз в 3 месяца, что подтверждается отсутствием, на момент проведения проверки, актов выполненных работ, и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, п. 8, приложение № СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 СанПиН 3.3686-21.
4. В местах сбора твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, выявлено неудовлетворительное состояние мешков-вкладышей, что является нарушением п. 26(1) Минимального перечня, п. 11 Правил №.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Требования к содержанию общего имущества установлены п. 10 Правил № 491. В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подп. "е" п. 2 Правил № 491). Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подп. "д(2)" п. 11 Правил № 491). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно п.п. 2, 7 Правил благоустройства территории Новоуральского городского округа, утвержденных Решением Думы Новоуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) объектами благоустройства являются контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.
В соответствии с Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.04.2019 № 11696-АО/06 "О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами" организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоуральского городского округа контейнерные площадки расположены на земельных участках под многоквартирными домами <адрес>, но организованы для сбора твердых коммунальных отходов с жителей группы многоквартирных домов, а именно домов под №<адрес> по <адрес>, №№, <адрес> <адрес>, № по <адрес>. При этом суд отмечает, что контейнерная площадка по адресу: <адрес>, хоть и не расположена на земельном участке многоквартирного дома (расположена на земельном участке общего пользования), однако оборудована для жителей многоквартирных домов №№,<адрес> по <адрес>, что никем из участков гражданского дела не оспаривается, подтверждается ответом администрации Новоуральского городского округа на судебный запрос от 13.02.2026
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами <адрес> по <адрес>, заключенных с ООО «Бунарский район-1», в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входит контейнерная площадка.
Таким образом, у управляющей компании ООО «Бунарский район-1», осуществляющей управление многоквартирным домом, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, в том числе, располагающихся на земельных участках составляющих общее имущество многоквартирного дома, а так же хоть и не расположенных на территории земельного участка под многоквартирным домом, однако созданного для жителей многоквартирных домов, находящийся в их эксплуатации, включенный в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных. Такое содержание включает в себя также размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.
Вышеуказанные положения законодательства устанавливают обязанность управляющей компании ООО «Бунарский район-1» по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории в отношении тех контейнеров, которые принадлежат лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, либо расположен на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со сведениями из ГИС ЖКХ Управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: №<адрес> по <адрес> в <адрес>, осуществляет ООО «Бунарский район-1».
Из кадастровой карты города Новоуральска установлено, что указанные контейнерные площадки относятся к земельным участкам под многоквартирными домами, находящихся под управлением ООО «<адрес>-1» и в этой связи входят в состав общего имущества данных многоквартирных домов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Бунарский район-1» прокурором ЗАТО г. Новоуральск внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, не удовлетворено, в связи с чем, имеющиеся нарушения не устранены.
Разрешая спор по существу, установив, что управляющей компанией ООО «Бунарский район-1», надлежащих мер по содержанию в исправном состоянии мусорных контейнеров, расположенных на контейнерных площадках по адресам: №№ <адрес> по <адрес>; №<адрес> по <адрес>; № по <адрес> в <адрес>, не принимается, применяя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика в сфере исполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
При этом, доводы ответчика о том, что в настоящее время заглубленные контейнеры не используются, все твердые коммунальные отходы собираются в наземные контейнеры, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, представленными прокурором материалами совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск и специалистом Межрегионального управления № ФМБА России.
На основании вышеизложенного, требования прокурора ЗАТО г. Новоуральск о возложении на ответчика обязанности произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№ <адрес> по <адрес>, №<адрес> по <адрес>, №<адрес> по <адрес>, № по <адрес>, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу многоквартирных домов №<адрес> по <адрес>; №№ <адрес> по <адрес>; № по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, не противоречат требованиям приведенных положений закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к ООО «Бунарский район-1» в полном объеме.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Одновременно, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения прокурора, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным установить ответчику ООО «Бунарский район-1» срок для исполнения возлагаемой на него обязанности - 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточными для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ЗАТо г. Новоуральск к обществу с ограниченной ответственностью «Бунарский район-1» о возложении обязанности произвести работы по устранению выявленных нарушений, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Бунарский район-1» (ИНН 6629024208) обязанность течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации, выраженных в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№ <адрес> по <адрес>, №<адрес> по <адрес>, № по <адрес>, а именно привести состояние мест сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу многоквартирных домов №№ <адрес> по <адрес>; №№ <адрес> по <адрес>; № по <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Чувашева