РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года город Новоуральск Свердловская область
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Лобовой Е.Н., с участием истца Ушаковой Г.А., помощника прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Ляпцева Р.И., старшего помощника прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Евсеевой Э.В., представителей заинтересованного лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 Порошиной Ю.В., Измайловой С.С., третьих лиц Ушакова Ю.Ф., Карманова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Свердловской области, действующего в интересах Ушаковой Галины Александровны, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
прокурор закрытого административно-территориального образования город Новоуральск обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Ушаковой Г.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 о признании за Ушаковой Г.А. права на получение единовременной денежной выплаты в размере 1 500 000 рублей 00 копеек, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», как за членом семьи гражданина, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в размере 1 500 000 рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании обращения Ушаковой Г.А. о нарушении прав членов семей участников специальной военной операции проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 ноября 2024 года заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, погиб 16 декабря 2024 года при выполнении задач в ходе специальной военной операции. 19 ноября 2024 года <данные изъяты> обращался в Управление социальной политики № 20 с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП. При рассмотрении заявления Управлением получены сведения о наличии у <данные изъяты> членов семьи, которые имеют право на ЕДВ и проживают на территории Свердловской области. В этой связи, правовые основания для назначения указанной единовременной выплаты <данные изъяты> отсутствовали. Управлением принято решение об отказе <данные изъяты> в назначении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП, в связи с несоблюдением условий ее предоставления. Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, между <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Рустамзадой Фарида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак 17 декабря 2021 года в Отделе ЗАГС Орджоникидзевского района города Екатеринбурга. Решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 3 сентября 2025 года удовлетворен иск прокурора ЗАТО город Новоуральск, действующего в интересах Ушаковой Г.А., признан недействительным брак, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты> Решение суда вступило в законную силу 23 октября 2025 года. Иными членами семьи <данные изъяты>. являются: мать Ушакова Г.А., отец Ушаков Ю.Ф., сын Карманов Н.Е. Фарида Р. В Управление социальной политики № 20 с заявлением о предоставлении ЕДВ не обращалась, ЕДВ ей не назначалась и не выплачивалась. Родители <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ЕДВ в Управление социальной политики № не обращались, поскольку в указанный период право на получение ЕДВ имелось только у супруги погибшего Ушакова Е.В. – <данные изъяты> После признания брака недействительным Ушакова Г.А. обратилась в Министерство социальной политики Свердловской области по вопросу предоставления ЕДВ. В ответе № 07-11-09/6322 от 28 августа 2025 года Министерство социальной политики Свердловской области отказало Ушаковой Г.А. в выплате ЕДВ, поскольку постановление Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП утратило силу 15 января 2025 года. В связи с признанием брака недействительным у Ушаковой Г.А. возникло право на получение ЕДВ с момента заключения <данные изъяты> контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы.
В судебном заседании помощник прокурора, истец Ушакова Г.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить. Ушакова Г.А. дополнительно пояснила, что обращалась в Управление социальной политики № 20 по вопросу получения выплат, где ей было указано на наличие у сына супруги. Ранее о наличии супруги Ушаковой Г.А. известно не было, впоследствии брак был признан недействительным. При обращении в Управление социальной политики № 20 истцу оказывались консультации, однако возможность подачи письменного обращения по вопросу выплаты испрашиваемой ЕДВ не была разъяснена.
Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснили, что постановление Правительства Свердловской области № 693-ПП утратило силу с 15 января 2025 года и на дату признания брака недействительным не применялось. Предоставление единовременной денежной выплаты носит заявительный характер, какого-либо заявления от Ушаковой Г.А., а также от иных членов семьи военнослужащего о предоставлении выплаты не поступало. Членам семьи <данные изъяты> были произведены иные выплаты.
Третьи лица Ушаков Ю.Ф., Карманов Н.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Ушаков Ю.Ф. дополнительно пояснил, что приезжал в Управление социальной политики № 20 вместе с Ушаковой Г.А., заявление на выплаты не подавал, такое право ему не разъяснялось.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики свердловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о рассмотрении дела путем направления извещений заказной почтовой корреспонденцией, а также публично, посредством размещения информации о рассмотрении гражданского дела на официальном сайте суда, в письменных возражениях на иск заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав пояснения помощника прокурора, истца, представителей ответчика, третьих лиц, показания свидетеля, рассмотрев требования искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Свердловской области № 693-ПП от 20 октября 2022 года «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в редакции от 7 ноября 2024 года) установлена единовременная денежная выплата в размере 1 500 000 рублей 00 копеек семье гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего военную службу по контракту, или гражданина, призванного на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, проходящего военную службу по призыву в воинской части, дислоцированной на территории Свердловской области, и в период с 20 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года заключившего контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.
Названным постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП утверждены Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года (далее также - Порядок).
Названный порядок и условия назначения и предоставления единовременной денежной выплаты, в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, регулируют вопросы предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года.
Единовременная денежная выплата семье гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего военную службу по контракту, или гражданина, призванного на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, проходящего военную службу по призыву в воинской части, дислоцированной на территории Свердловской области, и в период с 20 сентября по 31 декабря 2024 года заключившего контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, назначается при соблюдении следующих условий: 1) заявитель является членом семьи гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего военную службу по контракту, или гражданина, призванного на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, проходящего военную службу по призыву в воинской части, дислоцированной на территории Свердловской области, и в период с 20 сентября по 31 декабря 2024 года заключившего контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации; 2) заявитель является: супругой (супругом) лица, заключившего контракт; родителем (усыновителем) лица, заключившего контракт (в случае отсутствия супруги (супруга), имеющей (имеющего) право на единовременную денежную выплату); ребенком лица, заключившего контракт (в случае отсутствия супруги (супруга) и родителей (усыновителей), имеющих право на единовременную денежную выплату); дедушкой или бабушкой лица, заключившего контракт (в случае отсутствия членов семьи, указанных в абзацах втором - четвертом названного подпункта, имеющих право на единовременную денежную выплату); лицом, заключившим контракт (в случае отсутствия иных членов семьи, имеющих право на единовременную денежную выплату, проживающих на территории Свердловской области).
Согласно пункту 3 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты, документов, указанных в части второй пункта 4 названного порядка и условий, и сведений, указанных в части первой пункта 7 порядка и условий.
Заявление подается в управление социальной политики по месту жительства либо по месту пребывания заявителя.
Заявитель из числа лиц, указанных в абзаце шестом подпункта 2 части второй пункта 2 порядка и условий (лицо, заключившее контракт), подает заявление в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23.
Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. К заявлению прилагаются соответствующие свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающие, что заявитель является членом семьи гражданина, указанного в абзацах втором - шестом подпункта 2 части первой и подпункте 1 части второй пункта 2 порядка и условий, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если государственная регистрация актов гражданского состояния производилась за пределами Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с пунктом 5 Порядка Управление социальной политики отказывает в принятии заявления в следующих случаях: 1) заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий; 2) не представлены документы, указанные в части второй пункта 4 порядка и условий.
При отсутствии оснований для отказа в принятии заявления, указанных в пункте 5 названного порядка и условий, заявление подлежит регистрации в управлении социальной политики в день подачи заявления (пункт 6).
Управление социальной политики в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующие сведения: 1) о государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающих, что заявитель является членом семьи гражданина, указанного в абзацах втором - шестом подпункта 2 части первой и подпункте 1 части второй пункта 2 названных порядка и условий, - в случае если государственная регистрация актов гражданского состояния производилась на территории Российской Федерации; 2) об участии гражданина в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - в случае обращения за единовременной денежной выплатой заявителя из числа членов семьи участника СВО; 3) о призыве гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» - в случае обращения за единовременной денежной выплатой заявителя из числа членов семьи мобилизованного; 5) о регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания на территории Свердловской области.
Заявитель вправе представить документы, содержащие вышеуказанные сведения по собственной инициативе.
Сведения о гражданах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2 части первой и подпункте 1 части второй пункта 2 порядка и условий, предоставляются в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации.
Управление социальной политики рассматривает заявление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и поступления сведений, указанных в части первой пункта 7 порядка и условий, и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты.
В соответствии с положением пункта 10 Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты в следующих случаях: 1) не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 названных порядка и условий; 2) единовременная денежная выплата назначена одному из членов семьи гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 и подпункте 1 части второй пункта 2 названных порядка и условий.
Постановление Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Свердловской области от 14 января 2025 года № 1-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 22 января 2025 года).
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 ноября 2024 года заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, что также следует из скриншота страницы базы персонифицированного учета участников специальной военной операции АС «АСП» СВО. Информация поступила в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряд) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, на что указано представителями ответчика в судебном заседании.
19 ноября 2024 года <данные изъяты>. обратился в Управление социальной политики № 20 с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП, к заявлению приложил копию контракта.
По заявлению <данные изъяты> Управлением социальной политики № 20 принято решение об отказе в назначении Единовременной денежной выплаты семье гражданина, заключившего в период с 20 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы. Причиной отказа послужило несоблюдение условий предоставления пособия, поскольку при рассмотрении заявления Управлением получены сведения о наличии у <данные изъяты>. супруги Фарида Рустамзода, которая имеет право на ЕДВ и проживает на территории Свердловской области. Сведения о браке получены из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, согласно полученной информации между <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Рустамзадой Фарида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак ДД.ММ.ГГГГ в Отделе ЗАГС Орджоникидзевского района города Екатеринбурга. 16 декабря 2024 года Управлением в адрес супруги <данные изъяты> направлена информация по единовременной выплате, с разъяснением порядка обращения в Управление по вопросу назначения такой выплаты.
<данные изъяты> погиб 16 декабря 2024 года при выполнении задач в ходе специальной военной операции, что следует из извещения Военного комиссариата города Новоуральска Свердловской области от 29 января 2025 года № 150/2020 ( л.д. 12).
Решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 3 сентября 2025 года брак, заключенный между <данные изъяты> и <данные изъяты> признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу 23 октября 2025 года.
Как следует из приведенного правового регулирования, а также подтверждается пояснениями представителей ответчика и показаниями свидетеля, данными в судебном заседании, Порядком и условиями предоставления единовременной выплаты предусмотрена очередность лиц, обладающих соответствующим правом. В первую очередь такое право имеется у супруги лица, заключившего контракт, затем у родителей (усыновителей) лица, заключившего контракт (в случае отсутствия супруги (супруга), имеющей (имеющего) право на единовременную денежную выплату); затем у ребенка лица, заключившего контракт (в случае отсутствия супруги (супруга) и родителей (усыновителей), имеющих право на единовременную денежную выплату), затем иные члены семьи.
Кроме супруги <данные изъяты> брак с которой в судебном порядке признан недействительным, иными членами семьи <данные изъяты> являются: мать Ушакова Г.А. (истец), отец Ушаков Ю.Ф. (третье лицо), сын Карманов Н.Е. (третье лицо).
При установленных в судебном заседании обстоятельствах соответствующим правом на получение единовременной денежной выплаты обладали Ушакова Г.А., являющаяся матерью <данные изъяты> и Ушаков Ю.Ф., являющийся отцом <данные изъяты> что подтверждается актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69, оборот).
Как следует из представленных в дело доказательств, пояснений сторон, показаний свидетеля, Ушакова Г.А. и Ушаков Ю.Ф. не обращались в Управление социальной политики Свердловской области № 20 с письменным заявлением о назначении и выплате единовременной денежной выплаты, о которой в настоящем иске заявлено требование.
Вместе с этим, судом также установлено, что Ушакова Г.А., Ушаков Ю.Ф., Карманов Н.Е. реализовали свое право на получением единовременной денежной выплаты в связи с гибелью <данные изъяты> в специальной военной операции в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 8 июня 2023 года № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции или выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также по отражению вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, и членам их семей». Управлением социальной политики № 20 приняты решения о назначении выплат и о выплате.
Так, Ушаковой Г.А. произведена выплата по заявлению от 29 января 2025 года в размере 375 000 рублей 00 копеек в феврале 2025 года. В ноябре 2025 года, в связи с поступлением в Управление копии решения суда о признании брака недействительным, произведена доплата единовременной денежной выплаты Ушаковой Г.А. в сумме 125 000 рублей 00 копеек (до размера 500 000 рублей 00 копеек).
Из показаний свидетеля <данные изъяты> трудоустроенной с 27 августа 2020 года в Управление социальной политики № 20 на должность специалиста 1 категории отдела обеспечения мер социальной поддержки, что следует из представленной Управлением информации от 22 января 2026 года № 245, следует, что свидетель принимала участие в приеме документов <данные изъяты> о назначении единовременной выплаты, в принятии решения об отказе в выплате, а также в приеме документов, в том числе Ушаковой Г.А., по вопросу назначения выплаты по случаю гибели <данные изъяты>
Из показаний свидетеля судом установлено, что в декабре 2024 года свидетель созванивалась с Ушаковой Г.А., оповестила о наличии возможности получить выплаты по случаю гибели <данные изъяты>., сообщила Ушаковой Г.А. информацию о наличии у <данные изъяты> супруги, право на обращение с заявлением о назначении и выплате ЕДВ в размере 1 500 000 рублей 00 копеек, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», как члену семьи гражданина, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации не разъясняла по причине наличия сведений о супруге.
Согласно разделу «Должностные обязанности» представленных должностных регламентов специалиста 1 категории отдела обеспечения мер социальной поддержки ТОИГВ Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20 (приложения к приказам УСП № 20 от 30 августа 2024 года № 541-о, от 18 июня 2025 года № 35-о) в обязанности свидетеля, занимающего должность специалиста 1 категории отдела обеспечения мер социальной поддержки входят, в том числе, информирование и консультации граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки, при этом государственный гражданский служащий, замещающий указанную должность, должен обладать знаниями законодательства, в том числе определенных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с областью и видом деятельности, в том числе гражданское, семейное законодательство, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 17 Должностного регламента (Должностные обязанности) государственный гражданский служащий осуществляет планирующие, организационные, контролирующие, аналитические функции, необходимые для решения задач, стоящих перед отделом обеспечения мер социальной поддержки.
Оценивая положения должностного регламента специалиста 1 категории отдела обеспечения мер социальной поддержки УСП № 20 в их совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что указанным специалистом не в полной мере исполнены должностные обязанности в части разъяснения права Ушаковой Г.А. обратиться в УСП № 20 с заявлением о назначении и выплате ЕДВ как члену семьи гражданина, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, вместе с этим Ушакова Г.А. таким членом семьи <данные изъяты> является, что следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами дела, третьими лицами, вопрос соблюдения условий предоставления пособия (выплаты) не относится к стадии обращения заявителя с соответствующим заявлением, подлежит разрешению в установленном порядке, вместе с этим Ушакова Г.А. не реализовала свое право на соответствующее обращение, поскольку ей было указано на то, что у ее сына имеется супруга, которая таким право на выплату обладает, что следует из пояснений истца, а также показаний свидетеля, не опровергнуто стороной ответчика.
Судом также установлено и следует из материалов дела, в том числе пояснений сторон и представленных стороной ответчика доказательств, что <данные изъяты> в Управление социальной политики № 20 с заявлением о предоставлении ЕДВ не обращалась, ЕДВ ей не назначалась и не выплачивалась, что исключает соответствующее основание для отказа в назначении и выплате ЕДВ истцу Ушаковой Г.А.
Поскольку Ушакова Г.А. является членом семьи гражданина, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, с учетом вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным брака, заключенного между <данные изъяты> и Фарида Рустамзадой, также является родителем (мать) лица, заключившего контракт (при отсутствии супруги), Ушакова Г.А. в данной конкретной ситуации, является лицом из числа лиц первой очереди на назначение и получение соответствующей ЕДВ.
Вопреки возражениям ответчика, в период действия вышеуказанного нормативно-правового акта Ушакова Г.А. не реализовала свое право на обращение с заявлением, ввиду ненадлежащим образом оказанной услуги ответчиком по вопросу обеспечения мерами социальной поддержки, добросовестно заблуждаясь относительно своего правового статуса ввиду соответствующих разъяснений специалиста УСП № 20. Суд также отмечает, что, в силу установленных при рассмотрении дела обстоятельств, Ушакова Г.А. имела право на обращение с заявлением о назначении и выплате ЕДВ в период действия Постановления, при этом в рамках рассмотрения такого заявления могли быть установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости истребования дополнительных доказательств либо о необходимости дополнительного информирования и консультации заявителя, в том числе по вопросу сбора доказательств фиктивности брака гражданина. Тот факт, что в настоящее время Постановление, регулирующее право граждан на получение единовременной денежной выплаты, утратило силу, не свидетельствует об отсутствии соответствующего права Ушаковой Г.А. на получение такой выплаты, поскольку такое право у Ушаковой Г.А. имелось в период действия нормативно-правового акта, не реализовано ввиду нарушения ее права на обращения с соответствующим заявлением в компетентный орган, отсутствие факта такого обращения, ввиду изложенного, не может служить формальным основанием для признания отсутствующим соответствующего права на назначения и выплату ЕДВ.
Относительно права Ушакова Ю.Ф., как второго родителя гражданина, судом установлено и следует из пояснений третьего лица, что он в полном объеме поддерживает заявленные прокурором требования в интересах Ушаковой Г.А., вместе с которой действительно посещал Управление социальной политики № 20, однако самостоятельно с заявлениями и вопросами по выплатам не обращался. Суд также отмечает, что стороной ответчика не представлено сведений об оказании соответствующего информирования по вопросу получения мер социальной поддержки третьего лица – второго родителя Ушакова Е.Н., что также не может свидетельствовать о надлежащем исполнении функций отдела обеспечения мерами социальной поддержки. При этом ссылка ответчика на факт предоставления такой выплаты только одному из родителей не свидетельствует о наличии у Управления социальной политики полномочий по самостоятельному определению конкретного родителя гражданина, кому такая выплата может быть произведена. Вместе с этим, поскольку спора между Ушаковой Г.А. и Ушаковым Ю.Ф. о праве Ушаковой Г.А. на получение соответствующей выплаты не имеется, что установлено в судебном заседании, в том числе из пояснений третьего лица Ушакова Ю.Ф., суд признает требование Ушаковой Г.А. обоснованным.
Поскольку, как установлено ранее, решение суда о признании брака <данные изъяты> и <данные изъяты> недействительным вступило в законную силу, последней не принималось мер, направленных на обжалование судебного акта, а также на получение соответствующих мер социальной поддержки, <данные изъяты> не является супругой и членом семьи <данные изъяты> заявленные требования не затрагивают права и обязанности указанного лица.
Судом установлено, что Ушакова Г.А. является пенсионером по старости, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что не оспорено стороной ответчика либо третьими лицами, суд приходит к выводу о том, что прокурор ЗАТО город Новоуральск имел право на обращение в суд с данным иском в защиту интересов гражданина.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Свердловской области, действующего в интересах Ушаковой Галины Александровны, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.
Признать за Ушаковой Галиной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся членом семьи гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) город Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего службу по контракту, право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.1 постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 963-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в редакции от 7 ноября 2024 года в размере 1 500 000 рублей 00 копеек.
Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 обязанность произвести Ушаковой Галине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, являющейся членом семьи гражданина, убывшего для прохождения военной службы через Военный комиссариат Свердловской области или пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) город Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации, заключившего в период с 15 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, зачисленного в списки воинских частей и проходящего службу по контракту, право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.1 постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 963-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в редакции от 7 ноября 2024 года в размере 1 500 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Шестакова