РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года город Новоуральск Свердловская область
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Лобовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Картапова А. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Картапов А.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит отменить решение в части отказа включить в специальный страховой стаж оспариваемые периоды работы истца, о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указано на то, что истец Картапов А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа - не менее 06 лет 03 месяцев. Согласно данному решению, стаж истца составил 01 год 00 месяцев 19 дней. С указанным решением истец не согласен, так как считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по переработке бутового камня каменного карьера УУП Среднеуральского управления строительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера цеха по добыче бутового камня «Заплотный камень - 1» каменный карьер, должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В указанные периоды он был постоянно и полный рабочий день занят на работах, соответствующих льготному пенсионному обеспечению по Списку №.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились. От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области до судебного заседания в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Рассмотрев требования иска, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 41).
На основании статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление № 665).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также - Список № 2 от 1991 года);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее Список № 2 от 1956 года).
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года либо Списком № 2 от 1956 года (если имела место до 1 января 1992 года).
В силу пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Правила № 516).
Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, должен быть подтвержден справками работодателя и другими документами о характере и условиях труда, полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
При этом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении, исходя из следующего.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Картапов А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».
Картапов А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости. На момент принятия ответчиком оспариваемого решения, возраст истца составлял 58 лет, продолжительность страхового стажа - 32 года 07 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ - 01 год 00 месяцев 19 дней из 06 лет 03 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 66,274. Ответчиком не принят к зачету при определении права на досрочную страховую пенсию стаж работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по переработке бутового камня каменного карьера УПП Среднеуральского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по добыче бутового камня «Заплотный камень-1» каменный карьер, по причинам отсутствия документального подтверждения занятости истца в льготных условиях труда, предусмотренных Списком № 2 раздела I, подраздела 1б, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списком № 2 раздела I, подраздела 1б, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Спорными периодами работы истца являются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по переработке бутового камня каменного карьера УПП Среднеуральского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по добыче бутового камня «Заплотный камень-1» каменный карьер.
Указанные периоды имели место до регистрации Картапова А.С. в системе обязательного пенсионного страхования в период действия Списка № от 1956 года (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ) и Списка № от 1991 года (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со Списка № от 1956 года раздела I, подраздела 1б, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают инженерно-технические работники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг: начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках.
В разделе 1 «Горные работы» Списка № от 1991 года дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № от 1991 года, подраздел 1 Б, позиция 2010100б, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт: мастера буровых скважин, мастера буровых участков, мастера горные, мастера дорожные, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах, мастера контрольные мастера по ремонту оборудования, мастера производственных участков; инженеры, занятые в сменах на производственных участках; инженеры горные, выполняющие работы в подземных условиях; главные инженеры и их заместители (помощники); начальники горных цехов и их заместители (помощники).
В этом же разделе имеется указание на код позиции 2010100б-23398 Мастера -(старшие мастера) производственных участков.
Факт занятости истца в льготных условиях труда, предусмотренных Списком № от 1956 года раздела I, подраздела 1б и Списком № от 1991 года раздела I, подраздела 1б, в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по переработке бутового камня каменного карьера УПП Среднеуральского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по добыче бутового камня «Заплотный камень-1» каменный карьер, подтвержден совокупностью доказательств, представленных в материалах дела.
Так, согласно записями в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Картапов А.С. принят в Среднеуральское управление строительства на должность машиниста буровой установки 4 разряда на к/ карьер (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером в цехе по переработке бутового камня к/карьера (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером в цех по добыче бутового камня «Заплотный камень-1» каменного карьера (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в СПАО СУС по согласованию руководителей (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Архивной справке МКУ НГО «Городской архив» №-СПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в документах Среднеуральского управления строительства имеются следующие сведения о трудовой деятельности Картапова А.С.: назначен с ДД.ММ.ГГГГ машинистом буровой установки 4 разряда на к/карьер Управления промышленных предприятий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс). ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен мастером в цехе по переработке бутового камня на к/карьере Управления промышленных предприятий в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс (личная карточка). Указанный в трудовой книжке приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ в документах предприятия отсутствует, в личной карточке записи нет. В связи с реорганизацией УУП Среднеуральского управления строительства с ДД.ММ.ГГГГ все работники УУП СПАО СУС переведены в АООТ «УПП» в прежних должностях (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ переводом в СПАО СУС по согласованию между руководителями предприятий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс).
Из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ президентом СПАО СУС утвержден Сводный перечень работ, профессий, должностей с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в том числе включен под шифром 23398 - Мастер (старший мастер) производственного участка каменного карьера, относящийся к Списку №, раздела I, подраздела 1б.
В выписке из Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом I, подраздела 1б предусмотрены руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников: главные инженеры и их заместители (помощники); главные механики и их заместители (помощники); главные энергетики, их заместители (помощники); директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах); мастера (старшие мастера) производственных участков.
В соответствии со Структурой Управления промышленных предприятий (УПП) Среднеуралького управления строительства (СУС), утвержденной главным инженером МУМ Левченко О.А., с 1959 года имеется структурное подразделение - Каменный карьер, в котором выполнялись следующие работы: выпуск щебня для производства железобетонных и бетонных изделий и для благоустройства территории на строительных объектах (пробуривание скважин в скальном массиве, взрывание скважин пробуривание шпуров в негабаритном камне, взрывание негабаритных камней, выполнение бульдозерных работ по переталкиванию камня, погрузка горной массы в автотранспорт, дробление камня на щебень, сортировка по фракциям, выдача готовой продукции в автотранспорт).
Кроме того, согласно Структуре Управления промышленных предприятий, утвержденной вице-президентом СПАО СУС Манжасовым Н.А. (ДД.ММ.ГГГГ), в нее входит Каменный карьер - по добыче и дроблению бутового камня и производству фракционированного щебня. Таким образом, цех по переработке и цех по добыче бутового камня входят в структуру Каменного карьера, а работы по дроблению бутового камня являются продолжением горных работ.
В штатном расписании по управлению промышленных предприятий на 1992 год в разделе Каменный карьер в цехе по переработке камня (ДСФ) имеется указание на мастера Картапова А.С. В штатном расписании на 1993 год в разделе Каменный карьер в цехе по переработке камня (ДСФ) имеется указание на мастера Картапова А.С., в штатном расписании на 1994 и 1995 годы АООТ УПП в разделе Каменный карьер цех по добыче бутового камня имеется указание на мастера Картапова А.С.
Доказательств работы истца в спорный период за пределами каменного карьера суду не представлено. Сведения об отпусках без сохранения заработной платы, простоях отсутствуют.
На основании изложенного, занятость истца в льготных условиях труда, подтверждена совокупностью вышеуказанных доказательств, что соответствует льготному пенсионному обеспечению в соответствии с вышеназванными списками, а потому указанные спорные периоды полежат учету при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) истцу исполнилось 58 лет, продолжительность страхового стажа составила 32 года 07 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 66,274, стаж на соответствующих видах работ по Спискам № от 1956 года и от 1991 года, с учетом периодов подлежащих включению в соответствии с настоящим решением суда, составил менее 6 лет 03 месяцев (5 лет 00 месяцев 02 дня), в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Картапова А. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету при определении права на досрочную страховую пенсию стажа работы Картапова А. С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по переработке бутового камня каменного карьера УУП Среднеуральского управления строительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера цеха по добыче бутового камня «Заплотный камень - 1» каменный карьер.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету при определении права на досрочную страховую пенсию по старости стаж работы Картапова Александра Степановича, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 гожа «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды.
В остальной части исковые требования Картапова А. С. оставить без удовлетворения.
Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Судья Ю.В. Шестакова