РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при секретаре судебного заседания Шинелевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобовой И. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж, отмене решения, установил:
Лобова И. П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФ России по Свердловской области) об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж, отмене решения.
В обоснование заявленных требований указала, что Лобова И. П. обратилась к ОСФ России по Свердловской области для проведения заблаговременной работы по оценке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ОСФ России по Свердловской области оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 21 Управления установления пенсий Отделения Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области от 22.12.2025 № 231 истцу отказано в зачете в страховой (общий трудовой) стаж при определении права на страховую пенсию по старости по вышеуказанному основанию периодов работы (производственной практики): в совхозе «Красноуфимский» в сентябре 1985 года (точный период по имеющимся документам определить не представляется возможным); в лагере «Искорка» в июне-августе 1988 года (точный период по имеющимся документам определить не представляется возможным).
По периоду работы в совхозе «Красноуфимский»: согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Красноуфимского муниципального округа, в документах по личному составу архивного фонда № «Совхоз «Красноуфимский» в имеющихся на хранении просмотренныхприказах совхоза по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год значится приказ № от № «О работе студентов УрГУ на уборке урожая: на уборку лука - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на уборку картофеля - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Списки прилагаются». Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Красноуфимского муниципального округа, Полищученко (имя, отчество, инициалы отсутствуют) значится на историческом факультете в студенческом уборочном отряде УрГУ в сентябре 1985 г. (конкретные даты отсутствуют). Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Красноуфимского муниципального округа, в документах по личному составу архивного фонда № «Совхоз «Красноуфимский» в имеющихся на хранении просмотренных расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы временным работникам Чувашковского отделения совхоза за ДД.ММ.ГГГГ год Лобова (Полищученко) И. П. не значится.
По периоду работы в лагере «Искорка»:согласно справке без номера и даты, выданной обособленным структурным подразделением «Рефтинская ГРЭС» АО Кузбассэенерго, все документы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы переданы в муниципальный архив г.о. Рефтинский. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Архив городского округа Рефтинский», в результате полистного просмотра приказов по личному составу и лицевых счетов работников пионерского лагеря за ДД.ММ.ГГГГ гг. архивного фонда № ОАО Свердловэнерго филиал Рефтинская ГРЭС информация и трудовой деятельности Полищученко И. П. не обнаружена. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МАУ ДЗОЛ «Искорка», информация о периодах работы и заработной плате в отношении Полищученко И.П. отсутствует. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Архив городского округа Рефтинский», в результате повторного полистного просмотра приказов по личному составу и лицевых счетов работников пионерского лагеря за ДД.ММ.ГГГГ гг. архивного фонда № ОАО Свердловэнерго филиал Рефтинская ГРЭС информация о трудовой деятельности Полищученко И.П. не обнаружена. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, архив университета не имеет сведений об организациях, их территориальной расположенности и периодах прохождения производственных практик во время обучения Лобовой (Полищученко) И.П. В ходе полистного просмотра приказов по личному составу был найден приказ о направлении Полищученко И.П. на пионерскую практику в пионерский лагерь «Искорка» с июня по август ДД.ММ.ГГГГ <адрес> приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О производственной практике» нижепоименованных студентов 3 курса дневного отделения исторического факультета направить на пионерскую практику с июня по август ДД.ММ.ГГГГ г. - Полищученко И.П. Свердл. Обл. Рефт. ГРЭС, п/л «Искорка», 1, 2 смены.
На основании вышеуказанных документов ответчиком сделаны выводы о том, что: документально не подтвержден период производственной практики и факт начисления заработной платы Лобовой (Полищученко) И. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы (производственной практики) в совхозе Красноуфимский в ДД.ММ.ГГГГ г. и, соответственно, факт уплаты взносов на государственное социальное страхование в связи с отсутствием сведений о заработной плате в архиве; документально не подтвержден период производственной практики и факт начисления заработной платы Лобовой (Полищученко) И. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы (производственной практики) в лагере «Искорка» в ДД.ММ.ГГГГ г. и, соответственно, факт уплаты вносов на государственное социальное страхование в связи с отсутствием сведений о заработной плате в архиве.
С вышеуказанным решением ОСФ России по Свердловской области Лобова И.П. не согласна, считает, что имеются основания для включения спорных периодов трудовой деятельности в мой страховой (общий трудовой) стаж.
Спорные периоды работы не указаны в трудовой книжке Лобовой (Полищученко) И.П., т.к. в эти периоды она являлась студенткой дневного отделения исторического факультета Уральского государственного университета, и трудовая книжка была выдана ей после его окончания и приема на постоянную работу ДД.ММ.ГГГГ.
Документы финансовых органов или архивные справки, подтверждающие начисление или уплату взносов на государственное социальное страхование за спорные периоды, отсутствуют. Однако, это само по себе не может являться основанием для исключения спорных периодов из страхового (общего трудового) стажа, т.к. факт работы в спорные периоды в связи с отсутствием достаточных документов может быть установлен в судебном порядке на основании показаний двух и более свидетелей.
В ДД.ММ.ГГГГ года истец являлась студенткой 1 курса дневного отделения исторического факультета Уральского государственного университета, что подтверждается имеющимся дипломом о высшем образовании, и находилась в составе студенческого уборочного отряда УрГУ, направленного на уборку картофеля в совхоз «Красноуфимский», что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Красноуфимского муниципального округа. Уборка картофеля, в которой Лобова (Полищученко) И.П. принимала участие, происходила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Красноуфимского муниципального округа. В данной справке указана дата ДД.ММ.ГГГГ, однако, это является опечаткой, т.к. в сентябре всего 30 дней.
По периоду работы в лагере «Искорка» в ДД.ММ.ГГГГ г. истец, имея фамилию Полищученко, являлась студенткой 3 курса дневного отделения исторического факультета Уральского государственного университета, и была направлена для прохождения пионерской практики (для работы в качестве пионерской вожатой) в пионерский лагерь «Искорка» при Рефтинской ГРЭС <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, и приложенной к данной справке копией приказа ректора УрГУ от <адрес> № «О производственной практике», на которые имеется ссылка в оспариваемом решении ответчика.
Смена фамилии с Полищученко на Лобову подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС исполкома городского совета народных депутатов.
Поскольку в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, указаны только месяцы работы, исходя из пункта 65 Правил следует считать, что спорный период исчисляет с 15 июня по ДД.ММ.ГГГГ
Оплату за работу в спорные периоды Лобова И.П. получила, но в каком размере, не помнит в связи с давностью.
Отсутствие в архивных документах сведений о расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы и начисленных взносах на государственное социальное страхование не может являться основанием для исключения спорных периодов из страхового (общего трудового) стажа, т.к. это не является виной истца, а вытекает из действий ее работодателей, которые либо не оплатили за нее данные взносы, либо не сохранили документы об этом. В данном случае плательщиками взносов на государственное социальное страхование являлись организации, в которых Лобова (Полищученко) И.П. временно работала, в связи с чем она не может нести ответственность за неуплату этих взносов или за отсутствие документов об их уплате.
На основании изложенного, Лобова И. П. просила суд установить факт ее работы на уборке картофеля в составе студенческого уборочного отряда УрГУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красноуфимский» Свердловской области и факт работы пионерской вожатой в период прохождения пионерской практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Искорка» при Рефтинской ГРЭС Свердловской области; признать незаконными решение начальника ОСФ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в страховой (общий трудовой) стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФ России по Свердловской области обязанность включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в мой страховой (общий трудовой) стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец Лобова И.П. окончательно просила суд установить факт ее работы на уборке картофеля в составе студенческого уборочного отряда УрГУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красноуфимский» Свердловской области и факт работы пионерской вожатой в период прохождения пионерской практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Искорка» при Рефтинской ГРЭС Свердловской области; признать незаконными решение начальника ОСФ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в страховой (общий трудовой) стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФ России по Свердловской области обязанность включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в мой страховой (общий трудовой) стаж, подлежащий учету при назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.
Истец Лобова И.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок, воспользовалась правом на участие в судебном заседании через представителя.
В судебных заседаниях представитель истца – адвокат Логинов А.Н., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что в оспариваемые периоды истец полный рабочий день была занята работой, ей выплачивалась заработная плата. Отсутствие у нее записей в трудовой книжке, а так же отсутствие сведений об уплате страховых взносов работодателями, не является основанием для отказа во включении спорных периодов в общий страховой стаж Лобовой И.П. Кроме того, указывал на опечатку в уточненном исковом заявлении, фактически истец просила включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что указано в мотивировочной части уточненного иска.
Представитель ответчика ОСФ РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. В материалах дела имеется отзыв представителя ответчика – Данильчука Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым законодательно предусмотрен особый порядок подсчета страхового стажа, учитываемого при определении права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. При этом при подсчете такого страхового стажа юридическое значение имеет не сам по себе факт работы в определенный период, а факт начисления или уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в этот период за гражданина. Это обязательное условие, предусмотренное частью 1 статьи 11, частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж Лобовой И.П., учитываемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 года 04 месяца 24 дня. Приложенные истцом к исковому заявлению документы не подтверждают спорные периоды работы, в них отсутствуют сведения о факте начисления истцу заработной платы, а также о начислении или уплате страховых взносов с начисленной заработной платы. Довод истца о получении в спорные периоды оплаты за работу в нарушение статьи не подтвержден доказательствами, являющимися относимыми и допустимыми. Обязательным условием для включения в длительный стаж периодов работы, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты является подтверждение относимыми, допустимыми письменными доказательствами факта начисления и уплаты работодателями страховых взносов за указанные периоды работы. Указанная правовая позиция закреплена сложившейся судебной практикой. Имеющимися в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области и представленными Лобовой И.П. документами не подтверждены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Красноуфимский» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Искорка» при Рефтинской ГРЭС Свердловской области, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы за Лобову И.П. Следовательно, отсутствуют правовые основании для включения указанных периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. В уточненном исковом заявлении истец не приводит доказательств выполнения оплачиваемой работы как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен истцом произвольно, без надлежащего документального подтверждения. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной УрФУ (прилагается), Лобова И.П. обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не могла выполнять оплачиваемую работу в период, указанный истцом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МАУ «ДЗОЛ «Искорка», филиал «Рефтинская ГРЭС» ПАО «ЭнелРоссия» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не направляли.
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 части 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды, работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством: Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила).
Подпунктом "а" п. 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).
Согласно п. 10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Предметом настоящего спора является включение периодов работы в страховой стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть для приобретения права на пенсию при наличии длительного страхового стажа 37 лет.
Для разрешения такого спора юридическое значение имеет не только сам факт внесения записи о работе в трудовую книжку, но и подтверждение условий, предусмотренных пенсионным законодательством для включения соответствующего периода в страховой стаж.
Из представленных в материалы гражданского дела документов следует, что ОСФ России по Свердловской области по заявлению Лобовой И. П. проведена заблаговременная работа по оценке пенсионных прав при назначении страховой пенсии по старости.
В результате проверки ОСФ России по Свердловской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому не засчитан в страховой (общий трудовой) стаж Лобовой (Полищученко) И. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №-400 ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (производственной практики): в совхозе Красноуфимский в ДД.ММ.ГГГГ года (точный период по имеющимся документам не представляется возможным); в лагере «Искорка» в ДД.ММ.ГГГГ года (точный период по имеющимся документам не представляется возможным).
Пенсионным органом отказано во включении указанных периодов в страховой (общий трудовой) стаж Лобовой (Полищученко) И.П. в виду отсутствия документального подтверждения периодов производственной практики и начисления заработной платы, факта уплаты взносов на государственное социальное страхование.
Не согласившись с решением ОСФ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Лобова И.П. обратилась в суд с настоящим иском, указывая на наличие документов, являвшихся предметом исследования пенсионным органом, а так же на возможность подтверждения факта работы в спорные периоды времени свидетельскими показаниями.
В обоснование своих доводов Лобовой И.П. в материалы гражданского дела представлены архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом Красноуфимского муниципального округа, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом Красноуфимского муниципального округа, которые подтверждают факт участия Полищученко (после заключения брака Лобовой) И.П. в уборке картофеля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, истцом представлены справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, копия приказа ректора УрГУ от ДД.ММ.ГГГГ № «О производственной практике», которые подтверждают направление Полищученко И.П. на прохождение пионерской практики с июня по ДД.ММ.ГГГГ года.
Так же в материалах дела имеется ответ Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Полищученко И.П. действительно направлялась на пионерскую практику в ДД.ММ.ГГГГ году, а так же копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Полищученко на прохождение пионерской практики в Свердловскую область Рефтинскую ГРЭС п\л «Искорка», 1,2 смена.
Свидетели Агафонова И.В., Зыкова Т.В. в судебном заседании подтверждали, что действительно проходили практику совместно с истцом Лобовой И.П. и на уборке картофеля в ДД.ММ.ГГГГ году, за что соответственно получили денежные средства, и в ДД.ММ.ГГГГ году в лагере, за что так же получили денежные средства.
Вместе с тем, представленные доказательства в виде справок, выписок и свидетельских показаний факт именно трудовой деятельности Полищученко И.П. не подтверждают. В материалах дела отсутствуют копии трудовых договоров, приказов о приеме на работу, справок от работодателей о принятии истца на работу, иные документы подтверждающие осуществление Лобовой И.П. в ДД.ММ.ГГГГ годах трудовой деятельности, отсутствует указание на должность работника, осуществлявшего предполагаемую трудовую функцию.
Более того, в материалах дела присутствует трудовая книжка Лобовой И.П. серии № №, согласно которой первой записью о трудовой деятельности является принятие в школу № учителем истории, составленная ДД.ММ.ГГГГ Отделом народного образования города Свердловска, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно до ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности Лобовой И.П. в трудовую книжку предполагаемыми работодателями не вносились, приказы о приеме на работу не издавались.
Так же в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие начисление и оплату страховых (пенсионных, социальных или иных) взносов за Полищученко И.П. в спорные периоды времени предполагаемой работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МАУ ДЗОЛ «Искорка» городского округа Рефтинский согласно которой в отношении Полищученко ИП информация о периодах работы и заработной плате отсутствует.
Согласно ответам МКУ «Архив городского округа Рефтинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №в результате полистного просмотра приказов по личному составу и лицевых счетов работников пионерского лагеря за ДД.ММ.ГГГГ, архивного фонда № «ОАО «Свердловэнерго» филиал Рефтинская ГРЭС» информация о трудовой деятельности Полищученко И. П. не обнаружена.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Красноуфимского муниципального округа следует, что в документах по личному составу архивного фонда № «Совхоз Красноуфимский» в имеющихся на хранении просмотренных расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы временным работникам Чувашского отделения совхоза за ДД.ММ.ГГГГ год Лобова (Полищученко) И. П. не значится.
Согласно ответам на запрос МКУ «Архив городского округа Рефтинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в результате полистного просмотра приказов по личному составу и лицевых счетов работников пионерского лагеря за ДД.ММ.ГГГГ гг. архивного фонда № ОАО Свердловэнерго филиал Рефтинская ГРЭС информация и трудовой деятельности Полищученко И. П. отсутствует (не обнаружена).
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения осуществления Полищученко (Лобовой) И.П. именно трудовой деятельности в спорные периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду неимения документального подтверждения предполагаемыми работодателями совхозом «Красноуфимский», ОАО Свердловэнерго филиал Рефтинская ГРЭС, МАУ ДЗОЛ «Искорка» или архивными учреждениями факта приема на работу, выплаты заработной платы, начислений и оплаты страховых взносов, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Лобовой И. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж, отмене решения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Чувашева