РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года город Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Лебедевой А.В.
При секретаре Соловьевой А.А.
рассмотрев гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО ЮУГМУ) Минздрава России к Поповой О.А. о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО ЮУГМУ) Минздрава России обратились в суд с иском к Поповой О.А. о взыскании штрафа, где в обоснование указано, что 05.08.2020 года между Поповой (Кусаловой) О.А. и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор о целевом обучении по условиям которого Кусалова О.А. обязана была освоить образовательную программу высшего образования (уровень-ординатура) по специальности 31.08.67 «Хирургия», успешно пройти итоговую аттестацию, аккредитацию, осуществить трудовую деятельность в течение трех лет по основному месту работы. Согласно пункту 9 договора следует, что в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, ответчик обязан выплатить штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение. Поскольку ответчик обязательства по договору не исполнила, учреждением начислен штраф на сумму 120 641 руб., которую истец просит взыскать с ответчика, а также государственную пошлину в размере 4 619 руб., уплаченную при подаче иска.
Представители истца, третьих лиц, ответчик о рассмотрении дела извещены, участия в судебном заседании не принимали.
Согласно материалам дела Кусалова О.А. сменила фамилию на Попову при заключении брака.
До начала судебного заседания от Поповой О.А. поступили письменные возражения относительно искового заявления.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Частью 2 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302, от 13 октября 2020 г. N 1681, от 27 апреля 2024 г. N 555.
Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.
Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (часть 3 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 4 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 этого федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В материалах дела имеется договор о целевом обучении от 05.08.2020 года, заключенный между Министерством здравоохранения Челябинской области и Поповой (ранее Кусаловой) О.А., в силу которого последняя обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальностям 31.08.66 «Травматлогия и ортопедия», 31.08.67 «Хирургия», реализуемой в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской федерации по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в 2020 году. Характеристика места осуществления трудовой деятельности: Челябинская область. Срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства-с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ) (л.д.8-9).
В п.7 пп. г) договора, заключенного между сторонами, указано, что гражданин обязан после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации пройти процедуру аккредитации специалиста.
В материалах дела имеется выписка из приказа НОМЕР от 24.08.2020 года о зачислении с 01.09.2020 года на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования-программам ординатуры по специальности «Хирургия» в рамках квоты приема на целевое обучение, выделенных Министерству здравоохранения Челябинской области, на очную форму обучения Поповой (Кусаловой) О.А. (л.д.10).
Согласно выписки из приказа НОМЕР от 11.07.2022 года Попова (Кусалова) О.А. отчислена из ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России 11.07.2022 года, в связи с получением образования (завершения обучения) обучающихся по программам ординатуры, указанных в приложениях 1 к настоящему приказу (л.д.11).
Из письма исполняющему обязанности ректора, проректору по образовательной деятельности ФГБОУВО «ЮУГМУ»МЗРФ от 25.12.2024 года следует, что 21.06.2022 года состоялось заседание комиссии по трудоустройству лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования по программе ординатуры, по результатам которого определено место осуществления трудовой деятельности Поповой (Кусаловой) О.А. –Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1 г.Копейск», которая проработала в указанном заведении в период с 06.10.2022 года по 30.09.2024 года. Также, следует уведомление о расторжении договора о целевом обучении с Кусаловой О.А. в связи с тем, что данный ординатор освоил образовательную программу и не выполнил условия договора (л.д.12).
В адрес Поповой (Кусаловой) О.А. Министерством здравоохранения Челябинской области направлено уведомление от 22.10.2024 года, в котором указано на расторжение заключенного между сторонами договора (л.д.13).
В материалах дела имеется требование НОМЕР от 24.01.2025 года, направленное в адрес Поповой (Кусаловой) О.А. с просьбой выплатить штраф в связи с расторжением договора о целевом обучении (л.д.14).
Согласно абзацу 3 пункта 58 раздела VI Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
В обоснование размера штрафа истцом представлены нормативы Минздрава за 2020, 2021, 2022 годы, где стоимость по группе клиническая медицина составляет 173321,23 руб.,195281,92 руб., 199873,05 руб.
Из представленного истцом расчета, сумма штрафа составила:
(173321,23/366дн.х122дн.=57773,74руб.)+(195281,92 /365дн.х365дн.=195281,92 руб.) +(199873,05/366дн.х191дн.=104305,33 руб.)= 57773,74 руб.+195281,92 руб.+104305,33 руб. =357 361 руб.х370дн./1096дн. = 120 641 руб. (л.д.17).
Учитывая выше изложенное, поскольку ответчиком обязательства в рамках заключенного с ним договора о целевом обучении не исполнены, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Из письменных возражений на исковое заявление следует, что ответчик с требованиями истца не согласен, просит в удовлетворении требований отказать, по тем основаниям, что с 11 ноября 2024 года она вновь трудоустроилась в ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска» врачом хирургом отделения гнойной хирургии, что подтверждается справкой от 27 августа 2026 года, копией трудовой книжки.
Согласно трудовой книжки с истицей трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, 08 октября 2024 года истица принята на должность врача-хирурга в хирургическое отделение ГБУЗ «Курганская областная клиническая больница", 5 ноября 2024 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 11 ноября 2024 года принята в ГБУЗ «Городская больница № 1» г. Копейска в поликлинику на должность врача хирурга, с 23 июня 2025 года переведена в отделение гнойной хирургии на должность врача-хирурга.
В силу пункта 61 Положения от 21 марта 2019 года N 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если он является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
Поскольку судом таких обстоятельствах не установлено, Договор о целевом обучении от 5 августа 2020 года был расторгнут 25 декабря 2024 года, сведений в Министерство здравоохранения Челябинской области о трудоустройстве в ГБУЗ «Городская больница № 1» не были представлены для рассмотрения вопроса о сохранении договорных отношений, суд не усматривает оснований для освобождения от уплаты штрафа.
Ответчик просит уменьшить сумму штрафа в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с п.1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ возможность снижения неустойки, как меры гражданского правовой ответственности, возможна лишь в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 71 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки возлагается на ответчика.
Исходя из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует вывод о том, что целью применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление баланса интересов сторон, поскольку взыскиваемая неустойка является мерой ответственности должника. При этом никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения. Штраф является стимулом правомерного поведения гражданина, способствующим исполнению обязательства надлежащим образом под угрозой применения ответственности, предусмотренной законом. При этом бремя доказывания несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства возлагается на ответчика.
Заявляя о применении при разрешении спора положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, Попова О.А. ссылается на свое тяжелое материальное положение, наличие малолетнего ребенка, нахождение в отпуске по уходу за ребенком, доказательств несоразмерности штрафа, последствиям нарушения обязательства не представлено.
В обоснование письменных возражений на исковое заявление ответчиком представлены справка ГБУЗ «Городская больница №1 г. Копейск» б/н от 27.08.2026 года из которой следует, что Попова О.А. работала в ГБУЗ «Городская больница №1 г. Копейск» в должности врача – хирурга хирургического отделения с 01.01.2022 года по 30.09.2024 года. С 11.11.2024 года и по настоящее время работает в ГБУЗ «Городская больница №1 г. Копейск» в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии, копия трудовой книжки, копия свидетельства о рождении П.А.А., ДАТА.
Оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, требований справедливости и соразмерности, то обстоятельство, что целью заключения с Поповой О.А. договора на обучение по квоте являлась подготовка специалиста для последующего трудоустройства в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Копейска», нуждающейся в квалифицированных медицинских работников, но данная цель не была достигнута в связи с увольнением по инициативе работника, суд не находит оснований для снижения размера штрафа.
Таким образом, с Поповой О.А., ДАТА года рождения, паспорт НОМЕР в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7453042876, ОГРН 1027403890865) надлежит взыскать сумму штрафа в размере 120 641 руб.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 619 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Взыскать с Поповой О.А., ДАТА года рождения, паспорт НОМЕР в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7453042876, ОГРН 1027403890865) сумму штрафа в размере 120 641 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 619 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Лебедева А.В.
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2026 года
Судья