РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смолина Е.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Смолин Е.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной квартиры, отвечающую установленным санитарным нормам, в черте г. Копейска, общей площадью не менее 21,4 кв.м.
В обоснование требований указано, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 15 мая 2026 года, вступившим в законную силу 30 июня 2026 года, за Смолиным Е.С. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 21,4 кв.м, на условиях договора социального найма. Постановлением администрации КГО НОМЕР от 24 февраля 2025 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирное домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом расселен, однако Смолину Е.С. жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Истец Смолиным Е.С. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области извещен, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав в материалы дела, суд полагает, что исковые требования Смолина Е.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19).
Социальная природа государства применительно к жилищным отношениям уточняется в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище и недопустимость произвольного его лишения (часть 1).
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2,3 статьи 40).
В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).
В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
В п. 33 Положения закреплено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно пункту 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Несущие конструкции - это строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (принят Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года N 153)).
СП 13-102-2003 определяет, что аварийное состояние - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).
В соответствии с пунктами 14, 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).
В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Судом установлено, из материалов дела следует, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 15 мая 2026 года, вступившим в законную силу 30 июня 2026 года, удовлетворены исковые требования Смолина Е.С. к администрации КГО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. За Смолиным Е.С. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 21,4 кв.м, на условиях договора социального найма.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 15 мая 2026 года установлено, что квартира АДРЕС является муниципальной собственностью Копейского городского округа на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 года №152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска»; постановления Главы администрации г. Копейска от 11 марта 1996 года №132 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». Внесено в реестр 01 апреля 1996 года. Постановлением администрации КГО Челябинской области от 24 февраля 2025 года №604-п признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.
Ответом отдела жилищной политики администрации КГО от 11 августа 2026 года Смолину Е.С. сообщено, что его мать Кандерова И.В. с семьей из четырех человек, в том числе и Смолин Е.С., была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На 2026 год семье по общему списку определен 74 номер очереди. В соответствии с постановлением администрации КГО НОМЕР от 24 февраля 2025 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирное домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01 июня 2030 года. Расселение указанного домостроения планируется осуществить в рамках государственной программы Челябинской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2020 года №698-П. Очередность расселения домостроений устанавливается по дате признания аварийными.
По сведениям Отдела МВД России по г. Копейску Смолин Е.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС., с 26 апреля 2006 года по настоящее время.
Постановлением администрации КГО Челябинской области от 24 февраля 2025 года НОМЕР признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС. Постановлено: отделу жилищной политики администрации КГО направить собственникам жилых помещений в аварийном доме требования о сносе многоквартирного дома с указанием разумного срока; подготовить списки граждан, подлежащих расселению из аварийного дома; в срок до 01 июня 2030 года осуществить в соответствии с действующим законодательством расселение граждан из вышеуказанного домостроения, занимающих жилые помещения в аварийном доме по договорам социального найма; управлению по имуществу и земельным отношениям администрации КГО при неисполнении собственниками жилых помещений в аварийном доме требования о сносе, в срок до 01 июня 2030 года принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и принять меры к обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений в аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ; исключить из реестра муниципальной собственности КГО аварийное домостроение после его расселения и сноса. Управлению городского хозяйства администрации КГО организовать выполнение работ по сносу аварийного домостроения, после расселения направить управлению по имуществу и земельным отношениям администрации КГО сведения о сносе расселенного аварийного домостроения для исключения его из реестра муниципальной собственности КГО в течение 3 дней с момента их получения.
Согласно заключению об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 30 января 2025 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации КГО от 24 сентября 2024 года НОМЕР, выявлено: двухэтажный жилой дом 1949 года постройки с бутовым ленточным фундаментом, шлакоблочными наружными стенами, деревянными дощатыми, оштукатуренными по драни перегородками и перекрытиями, стропильной деревянной крышей, кровлей из волнистых асбестоцементных листов, оконными переплетами ПВХ с двойным стеклопакетом, двойными спаренными деревянными, бетонной отмосткой. Действительный срок эксплуатации 76 лет (превышен), физический износ здания 71%, техническое состояние конструкций аварийное, ремонту не подлежит.
Смолин Е.С. является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007 НОМЕР.
Истец обращался в администрацию КГО по вопросу подключения дома АДРЕС к электроэнергии.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, объектов недвижимости за Смолиным Е.С. не зарегистрировано.
Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Иной порядок регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Являясь субъектом права пользования лишь в отношении помещения в многоквартирном доме, истец не может ни обеспечить его восстановление до состояния, пригодного к эксплуатации, ни продолжить эксплуатацию данного жилого помещения.
Отселение в помещения маневренного фонда также не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, проживание граждан в помещениях маневренного фонда в течение длительного периода времени создает правовую неопределенность, является временным и ведет к нецелевому использованию маневренных жилых помещений.
То обстоятельство, что установление срока расселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления, не может быть принято во внимание, поскольку орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
При этом, срок расселения не может ставиться в прямую зависимость от наличия денежных средств, выделяемых на эти цели, количества аварийных домов, признанных таковыми на территории Копейского городского округа, учитывая, что под угрозой находится жизнь и здоровье жителей указанного дома, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.
Принимая во внимание, что Смолин Е.С. является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме, признанном авариным, подлежащим сносу, в силу закона имеет право на внеочередное предоставление другого жилого помещения, которое до настоящего времени ему не предоставлено, в связи с чем, имеются основания для возложения на администрацию города обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21,4 кв.м, отвечающего установленным санитарными и техническим требованиям, в черте Копейского городского округа Челябинской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Смолина Е.С. (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 7411005270) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.
Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН 7411005270) обязанность предоставить Смолину Е.С. (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21,4 кв.м, отвечающее установленным санитарными и техническим требованиям, в границах Копейского городского округа Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года
Председательствующий Эммерт О.К.