РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимовой Е.Б. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Любимова Е.Б. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении нежилого здания – гаража, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в реконструированном состоянии, назначение – нежилое здание, наименование – магазин.
В обоснование требований указано, что Любимовой Е.Б. на праве собственности принадлежит нежилое здание – гараж, общей площадью 102,7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, право зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанное нежилое здание гаража расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, принадлежащего на праве собственности Любимовой Е.Б. В период владения собственником нежилого здания гаража произведена реконструкция, изменилось назначение объекта недвижимости, площадь объекта не изменилась, реконструкция заключалась в изменении назначения здания и внутренней отделки помещений в соответствии со спецификой нежилого здания. В соответствии с правилами землепользования и застройки, применяемых для данной зоны, вид разрешенного использования земельного участка был дополнен видом разрешенного использования «магазины» с внесением соответствующих изменений в сведения ЕГРН. Любимова Е.Б. обратилась в администрацию КГО за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оконченного реконструкцией и получила отказ, с указанием на отсутствие информации о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости. Проектная документация не разрабатывалась, поскольку строительно-монтажные работы по перепланировке и реконструкции не производились. В соответствии с техническим заключением шифр работы 034.2026 по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания, выполненного ООО «Проектная мастерская Город», дальнейшая эксплуатация одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР возможна для данного конструктивного решения в качестве магазина и обеспечивает конструктивную целостность и безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию всего нежилого здания в целом.
Истец Любимова Е.Б., представитель истца Завалова Е.В., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, КВЧГ «Автомобилист» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и, при этом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В абзаце втором пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2).
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным Федеральным законом (часть 1 статьи 58 Закона о регистрации).
Судом установлено, что Любимова Е.Б. с 12 мая 2025 года является собственником нежилого здания гаража с кадастровым номером НОМЕР, площадью 102,7 кв.м, по адресу: АДРЕС.
Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 112 кв.м, по адресу: АДРЕС, категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования магазины, общественное питание принадлежит Любимовой Е.Б. на праве собственности с 26 декабря 2025 года.
Истцом в материалы дела представлен технический план здания, подготовленный 29 января 2025 года по гаражной амнистии – Федеральный закон №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вид объекта – гараж, общей площадью 102,7 кв.м. Общая площадь подсчета площадей подсчитана по приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». При формировании здания гаража НОМЕР, была выдана из гаражного кооператива КВЧГ «Автомобилист» справка НОМЕР от 09 января 2025 года, где прописан год эксплуатации капитального гаража НОМЕР – 2006 г. Из сведения геоинформационного портала указаны сведения нежилого здания – блока с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, год постройки – 1994г.
Ответом администрации КГО Челябинской области от 14 августа 2026 года НОМЕР на обращение Любимовой Е.Б. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией нежилого здания гаража, расположенного по адресу: АДРЕС, указано, что согласно техническому заключению на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования – «магазины, общественное питание» была произведена реконструкция нежилого здания – гаража с кадастровым номером НОМЕР (возведение ненесущих перегородок; монтаж сантехприборов и инженерного оборудования здания (водоснабжение и водоотведение)). Реконструкция проведена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, что, согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой (реконструкцией). Выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не представляется возможным.
В соответствии с техническим заключением ООО Проектная мастерская «Город» шифр работы 034.2026 по результатам обследования нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС и изучения исходной документации установлено: выполненные перепланировка, переустройство не влияют на техническое состояние здания. Итоговая характеристика технического состояния помещения классифицирована нормативным состоянием. Здание соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. Здание является пригодным к дальнейшей безопасной эксплуатации в качестве магазина после завершения работ по наружной отделке западного фасада здания (фасадная штукатурка). Объект обследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Состав работ, выполненных без получения соответствующего разрешения: перепланировка выполнена за счет монтажа перегородок для организации санузла и подсобного помещения; замена ворот на оконно-дверной блок входной группы; переустройство – монтаж сантехприборов и инженерного обеспечения здания (водоснабжение и водоотведение). Техническое водоснабжение выполнено от скважины, питьевое водоснабжение – бутилированная вода. Водоотведение – бетонный гермитичный выгреб. Электроснабжение сеть 0,4кВ/0,22 кВ.; приточно-вытяжная вентиляция. Наружный контур здания не изменен, несущие конструкции здания не подвергались изменению, работы по реконструкции здания не выполнялись. Изменение площади связано с внутренней отделкой помещений. Класс конструктивной пожарной опасности планируемого объекта – Ф 3.1 – объекты торговли. Осмотр показал отсутствие дефектов монтажа, основные несущие элементы без изменений и соответствуют техническому плану от 29 января 2025 года. Согласно Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, расположен в зоне П2 – коммунально-складская зона. Вид разрешенного использования «магазины» указан в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости. Главным входом здание ориентировочно в южном направлении на ул. И. Кожевникова. Улица Кожевникова асфальтирована, по ней осуществляется проезд легкового и грузового автотранспорта. Непосредственно перед входом в магазин расположена гостевая парковка для автотранспорта. В 50 метрах от входа в магазин расположен пешеходный переход. Крыльцо входа в помещение расположено на уровне отметки земли. Объемно-планировочные решения, в части соблюдения требований пожарной безопасности, соответствуют нормативным требованиям.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует сохранить нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в реконструированном состоянии, назначение – нежилое здание, наименование – магазин.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования Любимовой Е.Б. (СНИЛС НОМЕР), - удовлетворить.
Сохранить нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, в реконструированном состоянии, назначение – нежилое здание, наименование – магазин.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение составлено 02 ноября 2026 года.
Председательствующий Эммерт О.К.