РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Эммерт О.К., при секретаре Фомичевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шароян А.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Шароян А.А. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о сохранении квартиры с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 75,7 кв.м.
В обоснование требований указано, что Шароян А.А. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 53,2 кв.м, по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР. Указанная квартира расположена в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. В период с 2020 года по 2023 год в квартире произведены перепланировка, реконструкция и переустройство в соответствии с действующим законодательством, строительными и санитарными нормами. Согласно технического плана от 12 декабря 2025 года, общая площадь квартиры изменилась и составляет 75,7 кв.м. Ответом администрации КГО от 08 июня 2026 года Шароян А.А. отказано в сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде. Полагает отказ незаконным.
Истец Шароян А.А., представитель истца Завалова Е.В., представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области, третье лицо Попова Т.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст.26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с положениями статьи 51 этого же кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11).
Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 названной статьи, пунктом 6 которой предусмотрена обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности. Энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов – земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, и пользуются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к этой или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что на государственном кадастровом учете состоит многоквартирный дом по адресу: АДРЕС. Кадастровые номера помещений, расположенных в здании: НОМЕР, НОМЕР (л.д.76-78).
Истцу Шароян А.А. на праве собственности с 25 мая 2011 года принадлежит квартира, общей площадью 53,2 кв.м, по адресу: АДРЕС (л.д.79-81).
С 21 декабря 2012 года Шароян А.А. принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (л.д.9).
Третьему лицу Поповой Т.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером НОМЕР (л.д.60-61). Также Поповой Т.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС (л.д.58-59).
Согласно техническому паспорту ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области Копейский филиал по состоянию на 16 июля 2009 года жилой дом АДРЕС состоит из двух квартир: квартира НОМЕР (условно), площадью 53,2 кв.м, и квартира НОМЕР (условно), площадью 44,5 кв.м (л.д.14).
Истцом в материалы дела представлен технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером 12 декабря 2025 года в связи с изменением сведений о площади и конфигурации помещения с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. В ходе обследования установлено, что в квартире произведены работы по перепланировке и реконструкции без разрешающих документов. Площадь квартиры изменилась и составляет 75,7 кв.м (л.д.15-19).
Ответом администрации КГО Челябинской области от 08 июня 2026 года НОМЕР Шароян А.А. отказано в сохранении жилого помещения по адресу: АДРЕС, в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии. Решение о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки указанного помещения администрацией КГО не выдавалось, является самовольной. Правообладателем выполнены работы по демонтажу пристройки и строительству нового пристроя к многоквартирному дому, что является реконструкцией. В соответствии с правилами землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин2 (горные отводы бывших шахт). В связи с нахождением земельного участка в границах горного отвода бывшей шахты «Красная Горнячка» на данном участке возможны негативные последствия ведения горных работ. В соответствии с ПЗЗ в границах исторически сложившейся жилой застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, эксплуатация земельных участков осуществляется без права строительства и реконструкции объектов жилого назначения. Реконструкция существующих объектов жилого назначения возможна только при наличии горно-геологического и геотехнического обоснования, подготовленного специализированной организацией, с целью определения возможности реконструкции существующих объектов жилого назначения, с учетом требований СП 21.13330.2021 «Здания и сооружения на подработанных территориях и просадочных грунтах» (л.д.20).
По сведениям отдела жилищной политики администрации КГО от 03 сентября 2026 года земельный участок по АДРЕС, расположен в зоне ограничения хозяйственной деятельности (Ин2 – горные отводы бывших шахт) (л.д.29).
На л.д.21-33 имеется заключение Уральского филиала АО «ВНИМИ» «О возможности реконструкции жилого дома по АДРЕС на подработанной территории бывшей шахты «Красная Горнячка».
Согласно технического заключения ООО МЦ «ГеоСервис» 52/ТЗ по результатам обследования квартиры в жилом доме по адресу: АДРЕС, по состоянию на 15 декабря 2025 года, обследуемый объект с кадастровым номером НОМЕР представляет собой жилую двухкомнатную квартиру, общей площадью 75,7 кв.м, в многоквартирном жилом здании. В жилой квартире НОМЕР были проведены реконструкция, переустройство и перепланировка. Реконструкция заключалась в следующих работах: демонтирована пристройка, площадью 20,0 кв.м (на поэтажном плане до реконструкции, перепланировки и переустройства); смонтирована пристройка площадью 41,2 кв.м (на поэтажном плане после реконструкции, перепланировки и переустройства). Перепланировка заключалась в следующих работах: демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами между помещениями НОМЕР (жилая комната) и НОМЕР (жилая комната), НОМЕР (жилая комната) и НОМЕР (жилая комната) (на поэтажном плане до реконструкции, перепланировки и переустройства); заложен оконный проем в помещении НОМЕР (жилая комната) (на поэтажном плане до реконструкции, перепланировки и переустройства). Переустройство заключалось в следующих работах: демонтирована отопительная печь за ненадобностью в помещении 12 (жилая комната) (на поэтажном плане до реконструкции, перепланировки и переустройства). Проведенные работы соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Федеральному закону №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилая квартира может быть сохранена в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома и не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.34-64).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует сохранить жилое помещение в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, поскольку оно не нарушает прав других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования Шароян А.А. (СНИЛС НОМЕР), - удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 75,7 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС, в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 09 октября 2026 года.
Председательствующий Эммерт О.К.