РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломачука А.И. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Ломачук А.И. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 957 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. На указанном земельном участке он возвел возвел нежилое здание - магазин, площадь которого составляет 229 кв.м. После завершения строительства он обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию, в чем ему было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось. Согласно заключению, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью МЦ "ГеоСервис" (далее по тексту - ООО МЦ "ГеоСервис"), спорный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, права и законные интересы третьих лиц не нарушает. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание - магазин общей площадь 229 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС (л.д. 5).
Истец Ломачук А.И., его представитель Завалова Е.В. извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 78, 80).
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Клочкова А.М. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 76 оборот, 79). Представила отзыв на исковое заявление Ломачука А.И., в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 75-76).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Щербинин П.А. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 85 оборот, 87).
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ломачуком А.И. исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
В силу п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляют принадлежащие ему права владения и пользования участком.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пп. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 указанного выше Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании установлено, что является собственником земельного участка площадью 957 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. Вид разрешенного использования земельного участка: магазины (л.д. 8, 81-84).
Из технического плана здания от 05 августа 2026 года следует, что объект недвижимости - нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, имеет площадь 229 кв.м, материал наружных стен здания - из прочих материалов, год завершения строительства - 2026 (л.д. 10-22).
Ломачук А.И. обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в чем ему было отказано письмом НОМЕР от 26 августа 2025 года, поскольку разрешение на строительство нежилого здания не выдавалось (л.д. 9).
Согласно техническому заключению НОМЕР, подготовленному 30 июля 2026 года ООО МЦ "ГеоСервис", в результате обследования нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС, установлено, что по материалам и сведениям, характеризующим нежилое здание - магазин, и в результате общего визуального обследования установлена его капитальность и полная пригодность для эксплуатации. В данном случае при визуальном обследовании не были обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (фундаментов, стен, арочных конструкций, прогонов, металлических профилированных листов покрытия и прочих), соответственно нет необходимости проводить детальное обследование. Несущие и ограждающие строительные конструкции капитального нежилого здания - магазина находятся в работоспособном состоянии. По результатам визуального осмотра сделана оценка состояния строительных конструкций, которое определялось по степени их повреждения и характерным признакам дефектов. В целом состояние несущих конструкций – хорошее, работоспособное. Признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Материалы фундаментов, наружных стен имеют достаточную прочность, соответствующую требованиям соответствующих государственных стандартов, и обеспечивают долговечную службу конструктивных элементов здания. Нежилое здание - магазин является капитальным зданием и имеет необходимое для нормального функционирования инженерное оборудование. Состояние инженерных сетей и оборудования работоспособное. Материалы конструкций нежилого здания - магазина и здания в целом соответствуют требованиям правил пожарной безопасности № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Нежилое здание площадью 229 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, соответствует требованиям СП 306.1235800.2017 "Многофункциональные торговые комплексы", СП 113.12220.2023 "Стоянки автомобилей", СП 57.13330.2011 "Складские здания", Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" и СП 20.13330.2016 "Нагрузки и воздействия". Текущее состояние строительных конструкций нежилого здания определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 23-69).
Поскольку установлено, что возведенное нежилое здание не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью третьих лиц, при этом установлено, что спорный объект возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что следует признать за Ломачуком А.И. право собственности на нежилое здание - магазин общей площадью 229 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ломачука А.И. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за Ломачуком А.И. (СНИЛС НОМЕР) право собственности на нежилое здание - магазин общей площадью 229 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2026 года.