РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Н.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Рыжкова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрации Копейского городского округа) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Курочкино-1" (далее по тексту - СНТ "Курочкино-1" либо Товарищество) и фактическим владельцем земельного участка площадью 857 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в чем ей было отказано, после чего обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем ей также было отказано, в связи с тем, что требуется утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества. Считает указанные отказы незаконными, поскольку она представила все документы, выданные ей СНТ "Курочкино-1". Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 857 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами согласно межевому плану (л.д. 5-6).
Истец Рыжкова Н.С., ее представитель Пономарева Л.Н. извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 46, 47).
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Короткова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 42 оборот, 48). Представила отзыв на иск Рыжковой Н.С., в котором просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (л.д. 34).
Представители третьих лиц СНТ "Курочкино-1", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 49, 53).
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Рыжковой Н.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.
В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории. В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон. В силу п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.В судебном заседании установлено, что на основании решения главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 14 февраля 1994 года садоводческому товариществу "Курочкино-1" отведен в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 38,9067 га, выдан государственный акт НОМЕР (л.д. 31-33, 51).Согласно справке СНТ "Курочкино-1" от 08 июня 2026 года, Рыжкова Н.С. является членом Товарищества с 2010 года (л.д. 8). На основании распоряжения главы администрации Копейского городского округа НОМЕР от 27 января 2010 года Рыжковой Н.С. предоставлен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 30). Рыжкова Н.С. обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, в чем ей было отказано письмом НОМЕР от 13 августа 2026 года, в связи с тем, что отсутствует утвержденный проект межевания территории СНТ "Курочкино-1" (л.д. 9-12). Кроме того, истец обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, в чем ей было отказано письмом НОМЕР от 21 августа 2026 года, поскольку земельный участок предоставлен ей в собственность бесплатно на основании распоряжения главы администрации Копейского городского округа НОМЕР от 27 января 2010 года (л.д. 13, 14). В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, определены характерные точки границ земельного участка н1-н6. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах СНТ "Курочкино-1", его площадь составляет 857 +/- 10 кв.м (л.д. 15-24, 25-29).
В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, отсутствуют (л.д. 52).
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТ "Курочкино-1" отсутствует.
Доказательств, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, в материалы дела не представлено.
Учитывая, что Рыжкова Н.С. является членом СНТ "Курочкино-1", спорный земельный участок предоставлен ей в пользование из земельного участка, отведенного Товариществу до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории Товарищества не может ограничивать право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность.
Поскольку совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Рыжковой Н.С. в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ней право собственности на данный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыжковой Н.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Рыжковой Н.С. (СНИЛС НОМЕР) право собственности на земельный участок, площадью 857 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами характерных точек:
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,1 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2026 года.