РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С., при секретаре Пономаревой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной Н.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Лукина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрации Копейского городского округа), Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указала, что с 2016 года является членом товарищества собственников недвижимости "Дачный строительный кооператив имени Мичурина" (далее по тексту - ТСН "ДСК им. Мичурина" либо Товарищество) и фактическим владельцем земельного участка площадью 390 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Она обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность, в чем ей было отказано. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью390 кв.м +/- 7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами согласно межевому плану (л.д. 5-6).
Истец Лукина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 42).
Представитель истца Сергеев А.В. извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 43).
Представитель ответчиков администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Короткова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 36 оборот, 38 оборот, 44, 45). Представила отзывы на иск Лукиной Н.А., в которых просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (л.д. 36, 38).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области Щербинин П.А. извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 48, 52).
Председатель третьего лица ТСН "ДСК им. Мичурина" Карякина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 46).
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Лукиной Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.
В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.
В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.
В силу п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что на основании решения главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 03 декабря 1992 года садовому товариществу "Мичурина" пос. 2-й участок для садоводства в коллективно-долевую собственность представлено 30 гектаров земли, решением главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 05 декабря 1994 года за садоводческим товариществом им. "Мичурина" закреплен в общедолевую собственность земельный участок 30,5061 га, расположенный на западном берегу оз. Курлады, предназначенный для сельскохозяйственного использования, выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д. 19, 20-21).
Лукина Н.А. является членом ТСН "ДСК им. Мичурина" с 10 апреля 2016 года (л.д. 9).
На основании протокола очередного общего собрания ТСН "ДСК им. Мичурина" от 30 июня 2024 года Лукиной Н.А. выделен земельный участок площадью 390 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 8).
Истец обратиласт в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, в чем ей было отказано письмом НОМЕР от 01 июля 2026 года, в связи с тем, что отсутствует утвержденный проект межевания территории ТСН "ДСК им. Мичурина" (л.д. 10).
В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, определены характерные точки границ земельного участка 1-4. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах ТСН "ДСК им. Мичурина", его площадь составляет 390 +/- 7 кв.м (л.д. 11-15, 16-18).
Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 51).
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории ТСН "ДСК им. Мичурина" отсутствует.
Доказательств, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, в материалы дела не представлено.
Учитывая, что истец является членом ТСН "ДСК им. Мичурина", спорный земельный участок предоставлен ей в пользование из земельного участка, отведенного Товариществу до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории ТСН "ДСК им. Мичурина" не может ограничивать право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность.
Поскольку совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Лукиной Н.А. в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лукиной Н.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Лукиной Н.А. (СНИЛС НОМЕР) право собственности на земельный участок, площадью 390 +/- 7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами характерных точек:
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
КООРДИНАТЫ
средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,1 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2026 года.