РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шаклеиной Н.И., при секретаре Мангилевой А.А., с участием представителя истца - адвоката Кузнецовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Степашкиной Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Степашкина Е.А. обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Фонд) о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии.
В обоснование исковых требований указано следующее. 18.03.2024 истец обратилась в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ). Решением Фонда № ХХХ от 24.06.2024 в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа ХХХ лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней. Ответчиком не был включен период работы с 05.04.1993 по 19.07.1994 в должности ХХХ Майской центральной районной больницы (Республика Казахстан), поскольку не поступил ответ на запрос о данном периоде. Кроме того, действием Фонда истцу причинен моральный вред. На основании изложенного, истце просит: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и отменить решение № ХХХ от 24.06.2024 в части отказа включить оспариваемый период в специальный трудовой стаж. Обязать Фонд включить период работы с 05.04.1993 по 19.07.1994 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию с момента возникновения права. Взыскать с Фонда компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно в судебном заседании представила справки и документы, подтверждающие спорный стаж работы истца, выданные работодателем, а также компетентными органами Республики Казахстан.
Представитель Фонда в судебное заседания не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее. 19.03.2024 истец обратилась в Фонд с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 24.06.2024 решением Фонда № ХХХ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа ХХХ лет на соответствующих видах работ. Дата регистрации истца в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования – 01.12.1997. Стаж на соответствующих видах работ на 18.03.2024 по постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 с учетом положений ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней. Не подлежит включению в стаж, на соответствующих видах работ период работы истца с 05.04.1993 по 19.07.1994 в должности ХХХ Майской центральной районной больницы (Республика Казахстан), поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы от компетентного органа Республики Казахстан не поступила. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (с 2023 – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). Таким образом, требование истца о назначении пенсии с момента возникновения права является неправомерным и не подлежит удовлетворению. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия оснований для компенсации морального вреда. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Рассмотрев требования искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации 31.12.2022.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019. Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021.
Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Таким образом, в силу Соглашения от 20.12.2019, к спорным правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019.
В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397»"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2024 Степашкина Е.А. обратилась в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Решением Фонда от 24.06.2024 № ХХХ Степашкиной Е.А. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа ХХХ лет. Стаж истца на соответствующих видах работ составил ХХХ года ХХХ месяца ХХХ дней.
В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 05.04.1993 по 19.07.1994 – в должности ХХХ Майской центральной районной больницы (Республика Казахстан).
Согласно трудовой книжке истца, справке КГП на ПХВ «Майская районная больницу» Управления Здравоохранения Павлодарской области акимата Павлодарской области, Степашкина Е.А. ХХХ года рождения действительно на основании приказа № ХХХ от 05.04.1993 принята на должность ХХХ в Майскую районную больницу с 05.04.1993; на основании приказа № ХХХ от 19.07.1994 уволена в связи с переменой места жительства по собственному желанию с 19.07.1994.
За указанный период работнику выплачивалась заработная плата, что также подтверждается архивной справкой о факте работы и заработной плате Степашкиной Е.А. и ведомостями начисления заработной платы за 1993 и 1994 годы.
В соответствии с формуляром «О стаже работы», поступившим в Фонд 29.08.2024 из Департамента Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области, представлены сведения о стаже работы истца на территории Республики Казахстан: с 05.04.1993 по 19.07.1994 трудовой стаж.
Согласно «Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Оснований сомневаться в достоверности представленных истцом справок у суда не имелось, поскольку они составлены на русском языке, справки о стаже и заработке содержат ссылки на документы-основания их выдачи, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатью организации, являвшейся работодателем истца.
Содержание справок согласуется с иными доказательствами по делу (трудовой книжкой, кадровыми приказами, содержанием формуляра «О стаже» от 29.08.2024, поступившем из компетентного органа Республики Казахстан), в полной мере соответствуют требованиям п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, а потому с учетом п. 4 Рекомендаций подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что в период с 05.04.1993 по 19.07.1994 истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, этот период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением медицинской деятельности.
Истцом заявлено требование о назначении пенсии с момента возникновения права.
С учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней, а также спорных периодов, включенных судом ХХХ год ХХХ месяца ХХХ дней, общая продолжительность медицинского стажа на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет менее ХХХ лет (ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ день) требуемого стажа на соответствующих видах работ, соответственно, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным, а исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права не подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «О страховых пенсиях», «О государственной социальной помощи», которые не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Причинение морального вреда истец мотивировала неправомерными действиями ответчика, который не включил в стаж отдельные периоды. Законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена. Вместе с тем, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, а также критериям достоверности и достаточности, свидетельствующих о противоправности действий и нарушения пенсионным органом личных неимущественных прав истца, посягательства на принадлежащие ему другие нематериальные блага, не представлено и судом не установлено.
При таких данных законных оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда у суда не имеется.
С учетом изложенного, исковые требования Степашкиной Е.А. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Степашкиной Е.А. (СНИЛС № ХХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ХХХ от 24.06.2024 в части отказа Степашкиной Е.А. включить в специальный страховой стаж период работы: с 05.04.1993 по 19.07.1994.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) зачесть в стаж работы Степашкиной Е.А., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: с 05.04.1993 по 19.07.1994.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
Согласовано:
Судья Н.И. Шаклеина