РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шаклеиной Н.И., при секретаре – Мангилевой А.А., с участием представителя ответчика – Кузнецова А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гритенюк В.Е. к Управлению социальной политики № 20 об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании незаконным приказа и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гритенюк В.Е. обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к ответчику Управлению социальной политики № 20 (далее по тексту – Управление) об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании незаконным приказа и возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано следующее. Истец Гритенюк В.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец – умер ХХХ, мать ХХХ лишена родительских прав на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 08.07.2016. Истец на основании приказа Управления от 20.04.2018 № ХХХ принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в связи с установлением факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ХХХ. На основании приказа Управления от 11.07.2025 № ХХХ установлено отсутствие факта невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, она исключена из списка. В обосновании принятого решения указано на: справку о том, что в спорном жилом помещении площадью ХХХ кв.м зарегистрировано ХХХ человек (в том числе – истец), что превышает учетную норму предоставления (10 кв.м площади); отсутствует обращение о признании указанного дома аварийным; отсутствует справка о наличии тяжелого хронического заболевания, препятствующего совместному проживанию с кем-либо из зарегистрированных; отсутствует судебное решение об отказе в принудительном обмене жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма. Однако, Управлением не учтено основание – проживание по достижению совершеннолетия в спорной квартире вместе с матерью, лишенной родительских прав. При этом спорное жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. На основании изложенного, просит: установит факт невозможности проживания истца в указанном жилом помещении; признать незаконным приказ Управления от 11.07.2025 № ХХХ; возложить на Управление обязанность включить истца в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории муниципального образования «Новоуральский городской округ».
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 26 мая 2026 года к участию в деле был привлечен прокурор ЗАТО г. Новоуральска.
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 06 июля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Денисова А.А., Денисова О.Ю., Кузнецов Ю.Ю., Кузнецова Л.В.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, предоставили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав следующее. Гритенюк В.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законным представителем Гритенюк В.Е. до ее совершеннолетия на основании приказа Управления от 28.02.2014 являлась ХХХ, этим же приказом на ХХХ как за членом семьи нанимателя по договору социального найма сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ХХХ. Гритенюк В.Е. на основании приказа Управления от 20.04.2018 № ХХХ включена в список в связи с установлением факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. В период с декабря 2018 по январь 2019 года проведана проверка наличия оснований нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями, в том числе и истца. Оснований для исключения из списка не выявлено. В период проведения аналогичной проверки в июне – июле 2025 года установлено, что данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось. Наниматель ХХХ умер 02.12.2022. Новый договор социального найма не заключался Кузнецова Т.Ю. с 23.01.2025 выбыла на новый адрес регистрации вместе с сыном Кузнецовым А.А. В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрировано ХХХ человек, в связи с чем, общая площадь жилого помещения более учетной нормы – 10 кв.м., установленной на территории Новоуральского городского округа. По результатам проверки и на основании приказа Управления от 11.07.2025 № ХХХ Гритенюк В.Е. исключена из списка. Указанные в иске доводы истца об асоциальном образе жизни матери, лишенной родительских прав, неудовлетворительное санитарное состояние жилого помещения, своего подтверждения не нашли, в материалах дела отсутствуют доказательства. 07.05.2026 Управлением было проведено комиссионное обследование указанного жилого помещения. По результатам обследования установлено, что в квартире проживает бабушка Гритенюк В.Е. – Кузнецова Л.В. Вселение Гритенюк В.Е. в квартиру возможно, созданы благоприятные условия для проживания. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что мать истца в спорном жилом помещении не проживает.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрация Новоуральского городского округа, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав следующее. Жилое помещение по адресу: ХХХ общей площадью ХХХ кв.м принадлежит на праве собственности Новоуральскому городскому округу и предоставлено в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения от 22.06.2007 № ХХХ (с учетом дополнительных соглашений № 1 от 20.05.2008, № 2 от 16.03.2009) ХХХ и членам его семьи: Денисовой О.Ю. (дочь), Денисовой А.А. (внучка), Кузнецову Ю.Ю. (сын), Кузнецовой Л.В. (жена), Кузнецовой О.Ю. (дочь), Кузнецовой Т.Ю. (дочь), ХХХ (внучка), ХХХ (внук), ХХХ (внук). Указанный многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Иные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определяет Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как базовый нормативный правовой акт, регулирующий право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями (далее – ФЗ № 159-ФЗ).
В статье 8 ФЗ № 159-ФЗ закреплено правило, согласно которым детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1), а также правило о том, что проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности, в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац второй подпункта 1 пункта 4).
В силу абзацев первого и второго пункта 3 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в Список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования Списка, форма заявления о включении в Список, примерный перечень документов, необходимых для включения в Список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в Список, а также сроки включения в Список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно п. 3, п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка.
Факт невозможности проживания лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается на основании следующих документов: 1) вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, - для установления факта проживания на законных основаниях в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которых в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается; 2) справки медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, подтверждающей наличие у лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, или совместно проживающих с ними членов семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, в соответствии с указанным в пункте 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем заболеваний, - для установления факта проживания на законных основаниях в жилом помещении лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания; 3) решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, - для установления факта непригодности жилого помещения для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 4) адресной справки в отношении граждан, зарегистрированных по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, выданной в установленном федеральным законодательством порядке представления адресно-справочной информации, - для установления факта обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приведенное положение аналогично положению подпункта первого пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гритенюк В.Е. 20.01.2004 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей - Гритенюк Е.В. (отец) умер ХХХ (л.д. 64), Кузнецова О.Ю. лишена родительских прав в отношении истца на основании решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 08 июля 2016 года, вступившего в законную силу 16.08.2016 (л.д. 69-70).
На основании приказа Управления от 28.02.2014 № ХХХ Гритенюк Н.П. назначена опекуном Гритенюк В.Е., за истцом этим же приказом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ХХХ (л.д. 68).
Администрацией Новоуральского городского округа ХХХ как нанимателю, а также членам семьи нанимателя: Денисову А.П. (зять), Денисовой О.Ю. (дочь), Денисовой А.А. (внучка), Кузнецову Ю.Ю. (сын), Кузнецовой Л.В. (жена), Кузнецовой О.Ю. (дочь), Кузнецовой Т.Ю. (дочь), ХХХ (внучка), ХХХ (внук), ХХХ (внук) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее их ХХХ комнат в квартире общей площадью ХХХ кв.м по адресу: ХХХ на основании договора социального найма жилого помещения № ХХХ от 22.06.2007 (л.д. 65-67).
Истец Гритенюк В.Е. зарегистрирована с 11.02.2004 в указанной выше квартире (л.д. 72).
Приказом Управления от 20.04.2018 № ХХХ установлен факт невозможности проживания Гритенюк В.Е. в жилом помещении по адресу: ХХХ в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 24.04.20136 № 1026-а «Об установлении норм площади жилого помещения на территории Новоуральского городского округа». Этим же приказом Гритенюк В.Е. принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Приказом Управления от 11.07.2025 № ХХХ Гритенюк В.Е. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Новоуральский городской округ» (л.д. 84), так как в четырехкомнатной квартире общей площадью ХХХ кв. м по адресу: ХХХ, зарегистрировано ХХХ человек, в том числе истец, то есть учетная норма общей площади жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышает установленную постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 24.04.2013 № 1026-а «Об установлении норм площади жилого помещения на территории Новоуральского городского округа».
При этом, согласно сведениям Администрации Новоуральского городского округа истец, а также лица, зарегистрированные и проживающие в указанном жилом помещении не обращались в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания, многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу.
Вопрос о принудительном обмене квартиры нанимателем, членами семьи нанимателя не рассматривался. Решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения не имеется.
Согласно представленной справке от 01 июля 2025 года, от 27 апреля 2026 года в спорном жилом помещении зарегистрировано ХХХ человек, в том числе истец Гритенюк В.Е. (л.д. 44, 82).
Таким образом, ограничения в пользовании жилым помещением по указанному выше адресу отпали, жилищная обеспеченность Гритенюк В.Е. выше учетной нормы жилой площади, она не является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и, принимая во внимание, что право на получение однократного благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется по достижении возраста 18 лет, а на обеспечение жилыми помещениями до 23 лет, до фактического обеспечения жилым помещением при обязательном соблюдении двух условий: отсутствие у лиц вышеуказанной категории в собственности жилых помещений или наличие ограничений права ими пользования жилым помещением независимо от вида и формы собственности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы истца о том, что спорная квартира находится в антисанитарном состоянии, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, в частности: актом обследования жилищно-бытовых условий проживания по адресу: ХХХ от 07 мая 2026 года, проведенным Управлением (л.д. 86).
Довод истца о том, что в указанной квартире зарегистрирована и проживает мать истца, которая в отношении истца лишена родительских прав, в связи с чем, имеется факт невозможности проживания истца в спорной квартире, судом не принимается, поскольку доказательств, препятствующих для ее проживания со стороны матери – Кузнецовой О.Ю. суду не представлено. Напротив, как следует из материалов дела, Кузнецова О.Ю. в спорной квартире долгое время не проживает, а проживает за пределами Свердловской области, факт ее регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует о незаконности приказа Управления от 11.07.2025 № ХХХ.
Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск Гритенюк В.Е. к Управлению социальной политики № 20 об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, признании незаконным приказа и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий Н.И. Шаклеина
Согласовано:
Судья Н.И. Шаклеина