РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Басановой И.А.
при секретаре Роговой Н.Ю., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск Евсеевой Э.В., представителей ответчика Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» - Чижова О.В. Мельник И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, в котором просит суд возложить на Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 6629007749, ОГРН 1026601725831) обязанность в срок не позднее 30.09.2026 года получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №-П, I категории.
В обоснование заявленных требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха в деятельности Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «Воодоканал»). В ходе проверки было установлено, что МУП «Водоканал» поставлен на государственный учет и эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – «Площадка № 4» код объекта №-П, I категории. В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории. Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС относящихся к объектам I и II категории, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления декларации о воздействии в течение срока действия таких разрешений и документов. Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Таким образом, до 01.01.2025 года хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию объектов негативного воздействия на окружающую среду I категории, имели право самостоятельно выбрать вид разрешительного документа на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, после 01.01.2025 года – обязаны получить комплексное экологическое разрешение. окружающей среды» установлено, что решение о предоставлении комплексного экологического разрешения принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении отдельного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, линейного объекта, на основании заявки, подаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Комплексное экологическое разрешение предоставляется путем внесения соответствующей записи в реестр комплексных экологических разрешений, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Эксплуатируемый объект I категории «Площадка № 4», код объекта №П не включен в предусмотренный ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ перечень, в связи с чем, действующим законодательством на МУП «Водоканал» возложена обязанность в указанный срок получить комплексное экологическое разрешение. Поскольку МУП «Водоканал» указанная обязанность не исполнена, природоохранным прокурором 04.12.2025 года в адрес юридического лица вынесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления установлено, что МУП «Водоканал» неоднократно в 2024-2026 г.г. неоднократно направлялись заявки на получение комплексного экологического разрешения, которые рассмотрены и Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора приняты решения об отказе в предоставлении разрешения, в том числе 28.01.2026 года. Согласно отчету 2-ТП (воздух) за 2025 год указанным объектом негативного воздействия на окружающую среду в атмосферный воздух выброшено 194.395 тонн/год загрязняющих веществ (всего), что свидетельствует об эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду. Вместе с тем, согласно информации Уральского межрегионального управления Росприроднадзора юридическим лицом до настоящего времени комплексное экологическое разрешение в отношении объекта I категории – «Площадка № 4», код объекта №П, не получено, что свидетельствует об осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды с грубым нарушением требований законодательства в анализируемой сфере.
В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск Евсеева Э.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчиком МУП «Водоканал» до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №П, I категории – не получено. В связи с чем, просила суд иск удовлетворить.
Представители ответчика МУП «Водоканал» - Чижов О.В. Мельник И.Ю., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Не отрицая того, что до настоящего времени МУП «Водоканал» комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №П, I категории, не получено, представители ответчика пояснили суду, что МУП «Водоканал» предпринимаются все возможные меры для получения комплексного экологического разрешения в отношении указанного объекта. 07.11.2025 года, 19.12.2025 года в ответ на требования Нижетагильского межрайонного природоохранного прокурора были направлены ответы о мерах, предпринимаемых МУП «Водоканал» по получению комплексного экологического разрешения. 09.12.2025 года было получено заключенеие ФМБА о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию к комплексному экологическому разрешению. 30.11.2025 года МУП «Водоканал» обращался в Роспироднадзор с заявкой на выдачу комплексного экологического разрешения. 13.03.2026 года в выдаче комплексного экологического разрешения было отказано. В настоящее время МУП «Водоканал» устранены все недостатки, срок приема заявки на выдачу комплексного экологического разрешения в Роспироднадзоре 15.06.2026 года. При принятии решении просил учесть длительный срок рассмотрения Роспироднадзором заявок на выдачу комплексного экологического разрешения, в связи с чем, просили суд увеличить срок для выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий – до 31.12.2026 года.
Третье лицо – Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора), надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилось, до судебного заседания предоставило в суд письменный отзыв на исковое заявление, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора указало, что 13.10.2025 года МУП «Водоканал» подана заявка на получение КЭР для объекта «Площадка № 4» (код объекта №П). По итогу рассмотрения представленной МУП «Водоканал» заявки на получение КЭР, Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора были подготовлены и направлены замечания в установленный Правилами № 1386 срок (письмо № 02-02-25/18799 от 29.10.2025 года). 27.11.2025 года МУП «Водоканал» подана доработанная заявка на получение КЭР, по результатам рассмотрения которой Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора был подготовлен и направлен отказ в выдаче КЭР для объекта НВОС «Площадка № 4» (код объекта №П) в соответствии с п. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 19 Правил № 1386 срок (письмо № 02-02-19/1390 от 27.01.2026 года). Доработанная заявка на получение КЭР от МУП «Водоканал» не была представлена в установленный п. 16 Правил № 1386 срок, на основании чего Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора был подготовлен и направлен отказ в выдаче КЭР на основании п. 2 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 19 Правил № 1386 срок (письмо № 02-02-19/4584 от 13.0.3.2026 года). В настоящее время, новые заявки на получение КЭР для объекта «Площадка № 4» (код объекта №-П) от МУП «Водоканал» в адрес Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не поступали.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения прокурора, пояснения представителей ответчика, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ 2О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.с. 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.
В ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под загрязняющим веществом понимается химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Загрязнение атмосферного воздуха представляет собой поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Согласно требованиям ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
Частью 8 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекты I, II и III категорий.
Для объектов I и II категорий, получающих комплексное экологическое разрешение в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Для получения разрешения на выбросы юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности заявление об установлении нормативов допустимых выбросов.
Статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС относящихся к объектам I и II категории, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления декларации о воздействии в течение срока действия таких разрешений и документов.
Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Таким образом, до 01.01.2025 года хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию объектов негативного воздействия на окружающую среду I категории, имели право самостоятельно выбрать вид разрешительного документа на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, после 01.01.2025 года – обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Пунктом 2 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что решение о предоставлении комплексного экологического разрешения принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении отдельного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, линейного объекта, на основании заявки, подаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Комплексное экологическое разрешение предоставляется путем внесения соответствующей записи в реестр комплексных экологических разрешений, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха в деятельности МУП «Воодоканал».
В ходе проверки было установлено, что МУП «Водоканал» поставлен на государственный учет и эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – «Площадка № 4» код объекта №П, I категории.
Эксплуатируемый объект I категории «Площадка № 4», код объекта №П не включен в предусмотренный ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ перечень, в связи с чем, действующим законодательством на МУП «Водоканал» возложена обязанность в указанный срок получить комплексное экологическое разрешение.
Поскольку ответчиком МУП «Водоканал» вышеуказанная обязанность не исполнена, природоохранным прокурором 04.12.2025 года в адрес юридического лица вынесено представление об устранении нарушений.
По результатам рассмотрения представления установлено, что МУП «Водоканал» неоднократно в 2024-2026 г.г. неоднократно направлялись заявки на получение комплексного экологического разрешения, которые рассмотрены и Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора приняты решения об отказе в предоставлении разрешения, в том числе 28.01.2026 года.
Согласно отчету 2-ТП (воздух) за 2025 год указанным объектом негативного воздействия на окружающую среду в атмосферный воздух выброшено 194.395 тонн/год загрязняющих веществ (всего), что свидетельствует об эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду.
Так, судом установлено и следует из материалов дела, что 13.10.2025 года МУП «Водоканал» была подана заявка на получение комплексного экологического разрешения для объекта «Площадка № 4» (код объекта №П).
По итогам рассмотрения представленной МУП «Водоканал» заявки на получение комплексного экологического разрешения, Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора были подготовлены и направлены замечания в установленный Правилами № 1386 срок (письмо № 02-02-25/18799 от 29.10.2025 года).
27.11.2025 года МУП «Водоканал» подана доработанная заявка на получение комплексного экологического разрешения, по результатам рассмотрения которой Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора был подготовлен и направлен отказ в выдаче КЭР для объекта НВОС «Площадка № 4» (код объекта №П) в соответствии с п. 1 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 19 Правил № 1386 срок (письмо № 02-02-19/1390 от 27.01.2026 года).
Доработанная заявка на получение комплексного экологического разрешения от МУП «Водоканал» не была представлена в установленный п. 16 Правил № 1386 срок, на основании чего Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора был подготовлен и направлен отказ в выдаче КЭР на основании п. 2 п. 9.1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 19 Правил № 1386 срок (письмо № 02-02-19/4584 от 13.0.3.2026 года).
В настоящее время, новые заявки на получение КЭР для объекта «Площадка № 4» (код объекта №П) от МУП «Водоканал» в адрес Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не поступали.
Таким образом, юридическим лицом – МУП «Водоканал» до настоящего времени комплексное экологическое разрешение в отношении объекта I категории – «Площадка № 4», код объекта №П, не получено, что свидетельствует об осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды с грубым нарушением требований законодательства в анализируемой сфере.
Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе судебного заседания.
Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность ответчика обеспечить получение разрешительной документации, необходимой для обеспечения государственного контроля и регулирования в сфере охраны окружающей среды и позволяющее предприятиям законно вести свою деятельность, соблюдая установленные нормативы, неисполнение которой неизбежно влечет нарушение прав и законных интересов граждан, поскольку осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие комплексного экологического разрешения является незаконным.
Таким образом, вышеуказанные положения законодательства устанавливают обязанность МУП «Водоканал» получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №П, I категории.
Разрешая спор по существу, установив что МУП «Водоканал» до настоящего времени комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №П, I категории, не получено, применяя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что в результате осуществления деятельности объекта негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие комплексного экологического разрешения ответчиком нарушаются права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, которые обеспечиваются государством и гарантированы Конституцией Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика МУП «Водоканал» обязанности получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №П, I категории, не противоречат требованиям приведенных положений закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Водоканал» в полном объеме.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Одновременно, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Предложенный прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (в срок не позднее 30.09.2026 года), не отвечает выше приведенным принципам, а потому суд, принимая во внимание обстоятельства дела, а также ходатайство ответчика, считает необходимым установить ответчику МУП «Водоканал» в срок для исполнения возлагаемой на него обязанности – в срок не позднее 30.11.2026 года, считая данные сроки разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанности получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН 6629007749, ОГРН 1026601725831) обязанность в срок не позднее 30.11.2026 года получить комплексное экологическое разрешение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Площадка № 4» код объекта №П, I категории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Басанова