Дело 2а-258/2026
УИД 75RS0021-01-2026-000341-31
Категория дела 3.207 решение именем Российской Федерации
13 июля 2026 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гарголло А.Ю.
при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М., представителя административного ответчика, действующего на основании прав по доверенности, Онофрийчука И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по приведению участка автомобильной дороги общего пользования, расположенного в с. Улеты Улетовского района Забайкальского края в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения дефектов дорожного полотна, установил:
административный истец прокурор Улетовского района, действуя интересах неопределенного круга лиц, обратился в Улетовский районный суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Актом обследования улично-дорожной сети в границах Улетовского муниципального округа от 09 июня 2026 года, составленного в ходе мониторинга состояния законности в сфере безопасности дорожного движения, состояния автомобильной инфраструктуры,выявлены недостатки улично-дорожной сети, расположенной: Улетовский район, с. Улеты, ул. Кирова от дома № 26 до перекрестка улиц Кирова и Пионерская, а именно дефекты асфальтобетонного покрытия в виде разрушения кромки, выкрашивания, заужения полотна, выбоин, просадки. Указывает, что ненадлежащее содержание автомобильной дороги создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан. Постановлением администрации муниципального района «Улетовский район» от 31 января 2025 года № 46н утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Улетовский район». В соответствии с указанным перечнем в границах населенного пункта село Улеты по ул. Юбилейная расположена автомобильная дорога общего пользования. Полагает, что из изложенного следует, что ненадлежащее содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Кирова в с. Улеты не обеспечено. Ссылается на то, что ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда участникам дорожного движения. Просит возложить на администрацию Улетовского муниципального округа обязанность привести участок автомобильной дороги общего пользования, расположенной в с. Улеты Улетовского района Забайкальского края по улице Кирова от дома № 26 до перекрестка улиц Кирова и Пионерская в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить дефекты дорожного полотна в виде разрушения кромки, выкрашивания, заужения полотна, выбоин, просадки.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Улетовского района исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа, действующий на основании прав по доверенности, Онофрийчук И.А. в судебном заседании административные исковые требования признали частично, не отрицая обязанности по приведению участка дороги, указанного в административном исковом заявлении в соответствие с требованиями ГОСТ, просил установить срок исполнения решения суда до 15 августа 2026 года, так как именно этот срок установлен положениями муниципального контракта, заключенного в целях выполнения работ по ремонту дорожного полотна в с. Улеты.
Заинтересованное лицо Комитет жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; о рассмотрении дела без участия своего представителя, либо об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовало, свою позицию относительно заявленных требований не высказало.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края.
В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Оснований для применения положений статьи 152 КАС РФ у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив поступившие уведомления и ходатайства, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Заявляя административные исковые требования о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги общего пользования в с. Улеты Улетовского района Забайкальского края в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на административного ответчика, административный истец фактически указывает на бездействие, допущенное им, так как, выявленные нарушения на момент обращения в суд устранены не были.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти» органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Несмотря на то, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 9 статьи 6 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу части 1 статьи 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Частью 3 статьи 15 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения. При этом местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.
Из части 3 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Также на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, возложена обязанность по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (в редакции от 16 июля 2025 года) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 сентября 2025 года)).
Согласно статье 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участниками дорожного движения являются лица, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения закреплены в статьях 3, 5 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу части 4 статьи 6 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления наделены полномочиями в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения – на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения. Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 12 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 3 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Улетовского муниципального округа.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Улетовского муниципального округа «Улетовский район» Забайкальского края от 31 января 2025 года № 46/н утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, в соответствии с которым автомобильные дороги общего пользования местного значения с. Улеты, с. Бальзой, а именно автомобильная дорога по ул. Кирова в с. Улеты, имеющая идентификационный номер 76-246-850 ОП МП 002 общей протяженностью 2,500км, 0,710км из которых имеет гравийное покрытие, 2,200км – асфальтобетонное покрытие, – является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Улетовского муниципального округа Забайкальского края (л.д. 12-19).
В соответствии с положением об отделе ЖКХ, архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства Комитета жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, утвержденным приказом от 06 августа 2025 года № 56-к Комитета жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, одной из основных функций Отдела является обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и участие в обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для реализации своих полномочий Отдел имеет право привлекать квалифицированных специалистов к участию в подготовке предложений, рекомендаций в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, энергетики, дорожного хозяйства в установленном порядке (л.д. 20-23).
Согласно акту осмотра от 09 июня 2026 года, составленному должностными лицами комитета жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Кирова от дома № 26 до перекрестка ул. Кирова с ул. Пионерская имеет дефекты в виде разрушения кромки, выкрашивания, заужения полотна, выбоин, просадки (л.д. 11).
Муниципальным контрактом № 20/2026/КЖ, по условиям которого подрядчик ООО «Улетовское ДРСУ» принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту дороги, искусственного дорожного сооружения – ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения (длинна – 100м, ширина – 6.2м) в срок, предусмотренный контрактом, – работы по контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 15 августа 2026 года (л.д. ).
Исходя из изложенного, суд полагает установленным, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки не устранены в полном объеме.
Административным ответчиком, заинтересованным лицом указанные выше фаты по состоянию на текущее время в порядке статьи 62 КАС РФ не опровергнуты.
Таким образом, суд находит установленным нарушение законодательства о дорожной деятельности и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, уполномоченным органом местного самоуправления, в чью компетенцию (и компетенцию подведомственных ему муниципальных учреждений) входит исполнение соответствующей обязанности.
Административным истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно присуждение к исполнению обязанности в натуре, то есть понуждение ответчика совершить необходимые действия, предписываемые ему нормативными актами.
Поскольку судом установлено нарушение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, что может привести к причинению существенного вреда гражданам, организациям и их имуществу, опровержения данных нарушений ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований административного истца к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
В силу положений частей 3, 4 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
На основании положений части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, учитывая, что административный ответчик исковые требования прокурора частично признал, судом признание исковых требований, поскольку таковое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приняты, – суд полагает иск подлежащим удовлетворению и приходит к выводу о том, что следует возложить на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность по организации устранения повреждения дорожного покрытия по улице Кирова от дома № 26 до перекрестка улиц Кирова и Пионерская в с. Улеты Улетовского района и приведения указанного участка автомобильной дороги края в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Требования к покрытию проезжей части, минимальной ширине и иным особенностям и характеристикам автомобильных дорог, расположенных в жилых улицах населенных пунктов указаны в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) и СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденном Приказом Минстроя России от 09 июня 2022 года № 473/пр.
В силу положений статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая, что в исковых требованиях, административный истец не просит установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчиков, суд приходит к выводу, что может быть удовлетворено ходатайство административного ответчика и срок – не позднее 15 августа 2026 года – является достаточным с учетом характера и объема работ, размера материальных затрат, интереса сторон.
Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены статьями 111, 114 КАС РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Вместе с тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Улетовского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края обязанность в срок не позднее 15 августа 2026 года привести участок автомобильной дороги общего пользования, расположенной в с. Улеты Улетовского района Забайкальского края по улице Кирова от дома № 26 до перекрестка улиц Кирова и Пионерская в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить дефекты дорожного полотна в виде разрушения кромки, выкрашивания, заужения полотна, выбоин, просадки.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 27 июля 2026 года.