ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при секретаре судебного заседания Шинелевой С.Г., при участии помощника прокурора Ляпцева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО города Новоуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесные дачи» о возложении обязанности внести изменения в устав,
УСТАНОВИЛ:
прокурора ЗАТО города Новоуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесные дачи» (далее – СНТ «Лесные дачи») о возложении обязанности внести изменения в устав.
В обоснование исковых требований указал, что в нарушение требований действующего законодательства п. 11.10.2 Устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что правление товарищества в соответствии с его Уставом имеет право производить индивидуальное ограничение участка от услуг электроснабжения или водоснабжения за неоплату в течение трех месяцев потребленной электрической энергии, не передачу показаний электросчетчика в течение трех месяцев, неуплату членских взносов в период, установленный уставом или общим собранием, не выполнения требований устава или решений общего собрания. Однако, в соответствии с действующим законодательством данными полномочиями члены, правление, либо председатель Товарищества по ограничению потребления электроэнергии и водоснабжения основаниями указанными в п. 11.10.2 Устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), не обладают. Таким образом, положения Устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), подлежат приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ принесен протест в адрес председателя СНТ «Лесные дачи», который рассмотрен и удовлетворен, однако нарушения не устранены, при этом согласно представленного ответа на протест, нарушающие требования законодательства положения п. 11.10.2 указанного устава, не будут исключены, а лишь дополнены иными противоречащим закону положениями.
На основании изложенного, истец просил суд обязать СНТ «Лесные дачи» в течении 2 недель после вступления решения суда в законную силу привести положения устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствие требованиям действующего законодательства, в частности исключить ограничение (приостановление, прекращение) предоставления коммунальных услуг гражданам, осуществляющих свою деятельности в указанном Товариществе за неоплату потребленной электрической энергией, членских, целевых взносов, не передачу показаний электросчетчика, не выполнение требований устава или решений общего собрания, производить отключение и последующее подключение к коммунальным сетям за счет граждан, которым произведено ограничение режима потребления коммунального ресурса на основании не соответствующего требованиям законодательства Устава.
Помощник прокурора Ляпцев С.И. в судебном заседании до перерыва на доводах и требованиях иска настаивали, просили удовлетворить их в полном объёме, после перерыва не явились, о времени месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок.
Представитель ответчика СНТ «Лесные дачи» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок по последнему известному адресу места жительства, документов в подтверждение уважительности причин неявки и отзыв на исковое заявление не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.
Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Новоуральского городского суда Свердловской области.
С учетом согласия помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Правоотношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, в спорный период регулировались Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ член товарищества имеет право: 2) участвовать в управлении делами товарищества; 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 N 404-О, положения статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания отнесения решений собраний, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для участников соответствующего гражданско-правового сообщества, к категории ничтожных, призваны обеспечивать защиту прав и законных интересов как самих участников данного гражданско-правового сообщества, так и иных лиц, для которых принятие указанных решений также может порождать правовые последствия, на которые эти решения направлены.
Согласно разъяснений, содержащихся в пунктах 103, 104 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение правления, как решение гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений, может быть оспорено по правилам главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден устав СНТ «Лесные Дачи», пунктом 11.10.2 которого установлено, что правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право производить индивидуальное ограничение участка от услуг электроснабжения или водоснабжения за неоплату в течение трех месяцев потребленной электрической энергии, не передачу показаний электросчетчика в течение трех месяцев, неуплату членских взносов в период, установленный уставом или общим собранием, не выполнения требований устава или решений общего собрания.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор, действующий в интересах неопределенной группы лиц указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством полномочиями члены, правление, либо председатель товарищества по ограничению потребления электроэнергии и водоснабжения основаниями указанными в п. 11.10.2 Устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), не обладают.
По мнению истца, положения устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), подлежат приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск ДД.ММ.ГГГГ принесен протест в адрес председателя СНТ «Лесные дачи», который рассмотрен и удовлетворен, однако нарушения не устранены, при этом согласно представленного ответа на протест, нарушающие требования законодательства положения п. 11.10.2 указанного устава, не будут исключены, а лишь дополнены иными противоречащим закону положениями.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.
Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) определено, что исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
На основании подпункта "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
В силу подп. "д" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учето электрической энергии (мощности).
Согласно абз. 1-3 п. 114 Правил N 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребители коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставление коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребители коммунального ресурса соответствующего вида.
В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызванной наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Этим Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (ч. 3 п. 4 ст. 26, п. 3 ст. 32). Право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (п. 3 ст. 26).
Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
Согласно абз. шестому 6 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и абзацу четвертому п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
В соответствии с пунктом 7 Правил № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в т.ч. гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергосберегающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электроэнергии.
На основании пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает:
обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;
обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации;
запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;
ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии;
меры по социальной защите граждан Российской Федерации, в том числе по выплате им компенсаций на оплату стоимости электрической энергии, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
недопустимость ограничения режима потребления электрической энергии до прекращения действия предоставленных обеспечений исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 8 указанной нормы при возникновении дефицита электрической энергии и мощности для предотвращения угрозы нарушения устойчивости режима работы Единой энергетической системы России и выхода параметров электроэнергетического режима за допустимые пределы полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии, включая ограничение, обусловленное использованием средств противоаварийной автоматики, применяется субъектом оперативно-диспетчерского управления в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правилами № 442 установлены обстоятельства ограничения потребления (пункт 2): по требованию судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления (подпункт а); при нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям и т.п.; нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования; возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; (подпункт б); выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии (подпункт г); выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком (подпункт д); возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов (подпункт з); приостановление функционирования объекта электроэнергетики в качестве меры, обусловленной развитием чрезвычайной ситуации и направленной на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия (подпункт з(1)); необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления (подпункт и); неисполнение потребителем принятого Правительством Российской Федерации решения о запрете на осуществление майнинга цифровой валюты (подпункт к).
Согласно пункту 3 Правила № 442 ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" - "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
Согласно подпункту "в"(1) пункта 4 Правила № 442, ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.
В соответствии с абзацем шестым подпункта "б" пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении нарушения потребителем своих обязательств, выразившихся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
В соответствии с пунктом 6 Правил № 442недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Пунктами 8, 8(1), 10 указанных Правил № 442 предусмотрен порядок и содержание уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления электрической энергии, пунктом 11 - составление акта о введении ограничения режима потребления и его содержание.
Ограничение режима потребления электрической энергии, прекращение ее подачи вводится только в случаях, предусмотренных названными Правилами и в соответствующем порядке.
Полномочия общих собраний членов, правления, председателя Товарищества указаны в ст.ст. 17, 18, 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 1(1) указанных Правил субисполнителем является сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.
Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 1(2)).
Согласно абзацу 6 подпункта "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившихся, в том числе, при возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Пунктом 4 Правил N 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 данных Правил (подпункт "в(1)" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1622).
Порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии предполагает обязательное предварительное предупреждение о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.
Пунктами 8, 8(1), 10 указанных Правил предусмотрен порядок и содержание уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления электрической энергии, пунктом 11 - составление акта о введении ограничения режима потребления и его содержание.
В силу пункта 8(1) Правил N 442 уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, должно содержать следующую информацию: наименование потребителя; описание точки поставки, сформированной в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо перечень точек поставки, если указанных точек 2 и более; основание введения ограничения режима потребления; размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении; дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; дата введения полного ограничения режима потребления; уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям; требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.
Исходя из указанных норм в совокупности, договор энергоснабжения, когда абонентом выступает гражданин, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, в том числе опосредовано, через энергопринимающие устройства садоводческого некоммерческого товарищества, которое в свою очередь является субисполнителем по договору энергоснабжения и может осуществлять свои действия по введению ограничения режима потребления лишь в соответствии с требованиями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.
Статьями 17 - 19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определена компетенция общего собрания членов садоводческого товарищества, правления и председателя правления товарищества.
К компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления законодателем не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения.
Из системного толкования ч. 1.1 ст. 17 указанного Закона, гражданского законодательства и законодательства об электроэнергетике следует, что к числу "иных вопросов деятельности садоводческого некоммерческого товарищества, не предусмотренных ч. 1 настоящей статьи", по которым общее собрания членов товарищества вправе принимать решения, вопросы о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного товарищества не относятся, т.к. данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике, и это законодательство не делегирует некоммерческим организациям соответствующее полномочие правового регулирования.
Исходя из системного толкования приведенных выше правовых норм, в правоотношениях по энергоснабжению, возникших между СНТ «Лесные дачи» и собственниками садовых участков на территории товарищества товарищество является субабонентом и обладает правами и обязанностями абонента, установленными статьями 539, 540 ГК Российской Федерации, в связи с чем одностороннее прекращение подачи электроэнергии возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом, и СНТ «Лесные дачи», который не является поставщиком электроэнергии, не вправе препятствовать подаче электроэнергии собственникам земельных участков как конечному потребителю.
СНТ «Лесные дачи» как владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через объекты товарищества.
В силу п. 3 Правил недискриминационного доступа товарищество обязано обеспечить недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии независимо от правовых отношений с потребителем электроэнергии, а также с энергосбытовыми и сетевыми организациями.
С учетом изложенного, решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ о включении в устав пункта 11.10.2 согласно которому правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право производить индивидуальное ограничение участка от услуг электроснабжения или водоснабжения за неоплату в течение трех месяцев потребленной электрической энергии, не передачу показаний электросчетчика в течение трех месяцев, неуплату членских взносов в период, установленный уставом или общим собранием, не выполнения требований устава или решений общего собрания, не входит в полномочия собрания в виду чего данный пункт является ничтожным в силу п. 3 ст. 181.5 ГК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, требования истца о возложении обязанности на СНТ «Лесные Дачи» привести положения устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствие требованиям действующего законодательства, подлежат удовлетворению.
Так же суд соглашается с заявлением истца о необходимости приведения решения суда к исполнению в течении двух недель дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений, учитывая, что речь идет о нарушении права на получение коммунальных ресурсов неограниченного круга лиц, суд полагает, что срок, спрашиваемый истцом является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ЗАТО города Новоуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Лесные дачи» о возложении обязанности внести изменения в устав, удовлетворить.
Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Лесные дачи» в течении двух недель после вступления решения суда в законную силу привести положения устава СНТ «Лесные Дачи», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов товарищества (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствие требованиям действующего законодательства, в частности исключить ограничение (приостановление, прекращение) предоставления коммунальных услуг гражданам, осуществляющих свою деятельности в указанном товариществе за неоплату потребленной электрической энергией, членских, целевых взносов, не передачу показаний электросчетчика, не выполнение требований устава или решений общего собрания, производить отключение и последующее подключение к коммунальным сетям за счет граждан, которым произведено ограничение режима потребления коммунального ресурса на основании не соответствующего требованиям законодательства устава.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.А. Чувашева