ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Шадринск Курганской области 30 апреля 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Канашинский завод металлоконструкций», ИНН 4500007026, ОГРН 1234500000888, юридический адрес: Курганская область, г. Шадринск, ул. Красноармейская, д. 89, кв. 62, пом. 1, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
30.03.2026 заместителем Шадринского межрайонного прокурора Терентьевым Д.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Канашинский завод металлоконструкций» (далее – ООО «КЗМК») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в котором указано, что на основании поступившего обращения Б.К.В. и К.В.Н. по факту нарушения трудового законодательства, проведена проверка ООО «КЗМК», в ходе которой установлено, что перед Б.К.В. имеется задолженность в сумме 201951 руб. 85 коп., перед К.В.Н. – 89191 руб. 65 коп. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства 30.01.2026 межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона № 7-01/2-2026 от 30.01.2026, в требованиях которого указано о заблаговременном уведомлении межрайонной прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления, а также о предоставлении ответа на представление в письменном виде в течении месяца со дня его получения. Указанное представление получено 03.02.2026 директором ООО «КЗМК» Беляковцевым И.С. Письменный ответ о результатах принятых мер по устранению нарушений в срок дачи письменного ответа 04.03.2026 не поступил. Вопреки вышеуказанным требованиям 30.03.2026 директор ООО «КЗМК» Беляковцев И.С. нарочно представил в межрайонную прокуратуру письменный ответ на представление об устранении нарушений, то есть с нарушением установленного законом срока. Кроме того, согласно ответу представление рассмотрено в присутствии помощника межрайонного прокурора, что не соответствует действительности, поскольку прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не был уведомлен, участия в рассмотрении указанного представления не принимал.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КЗМК», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился,
Представитель Шадринского межрайонного прокурора Бронников при рассмотрении дела постановление поддержал в полном объеме.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Из положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1) следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона.
Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае умышленного неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вопросы о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также умышленность действий лица подлежат исследованию в рамках рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности ООО «КЗМК», в ходе которой выявлены нарушения, которые явились следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны ответственных лиц ООО «КЗМК».
30.01.2026 заместителем Шадринского межрайонного прокурора Исабаевым О.И. в адрес директора ООО «КЗМК» Беляковцева И.С. направлено требование № об устранении нарушений закона, согласно которому необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также по недопущению подобных нарушений впредь. Заблаговременно уведомить межрайонную прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления. В установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в течение месяца со дня его получения сообщить в межрайонную прокуратуру в письменном виде. В случае применения дисциплинарных взысканий к виновным должностным лицам к ответу на представление приложить приказы о наказании либо иные документы, подтверждающие данный факт.
Представление прокурора получено директором ООО «КЗМК» Беляковцевым И.С. лично 03.02.2026 и рассмотрено в этот же день. Письменный ответ поступил в Шадринскую межрайонную прокуратуру 30.03.2026.
В нарушение указанных требований межрайонная прокуратура не была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения представления, представитель межрайонной прокуратуры при рассмотрении представления не участвовал.
Кроме того, письменный ответ об устранении нарушений, указанных в представлении, поступил в Шадринскую межрайонную прокуратуру по истечении установленного законом месячного срока.
Перечисленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 30.03.2026 в отношении ООО «КЗМК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2026, представлением № от 30.01.2026, ответом на представление от 02.03.2026, письменными объяснениями директора ООО «КЗМК» Беляковцева И.С. от 30.03.2026, а также иными материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено по результатам проверки соблюдения действующего законодательства.
В представлении приведены конкретные факты нарушения норм действующего законодательства, об устранении которых в установленный законом срок поставлен вопрос прокурором.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «КЗМК» имелась возможность для соблюдения законодательства, но обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Действия ООО «КЗМК» судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
В связи с чем, считаю возможным назначить ООО «КЗМК» наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «КЗМК» административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, также не усматривается.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Канашинский завод металлоконструкций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
УИН ФССП России 32245000260000503118
Наименование получателя – УФК по Курганской области (УФССП России по Курганской области л/с 05431785390)
ИНН получателя – 4501111767
КПП получателя – 450101001
ОКТМО получателя – 37701000
Счет получателя – 03100643000000014300
Корреспондентский счет банка получателя – 40102810445370000108
КБК – 32211601171010007140
Наименование банка получателя – ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области г. Курган
БИК банка получателя – 045004108
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева