ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Шадринск Курганской области 20 августа 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод», ОГРН 1024501203902, ИНН 4502000019, юридический адрес: Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, зд. 1, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № от 10.07.2026, составленному оперуполномоченным УНК УМВД России по Курганской области Писковой В.М., в срок до 20.02.2026 АО «Шадринский автоагрегатный завод», зарегистрированное по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, зд. 1, в нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подп. «г» п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №, не представило годовой отчет за 2025 год о количестве каждого использованного прекурсора метилметакрилат 15% или более таблицы II списка IV перечня по установленной форме в УНК УМВД России по Курганской области. Таким образом, в действиях АО «Шадринский автоагрегатный завод» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова И.Н. пояснила, что в протоколе об административном правонарушении все указано верно. Действительно в производстве используются прекурсор коракрил, в состав которого входит метилметакрилат. Лицо, ответственное за предоставление отчетности об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, об этом не знала, поэтому отчет не был своевременно предоставлен. Также указала, что журнал учета ведется, условия хранения соблюдаются. С работниками, ответственными за предоставление отчетности, проведена беседа и обучение. Ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, просила заменить административный штраф на предупреждение.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно ч. 2 этой же статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
На основании абз. 2 п. 3 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV.
В силу пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № (далее – Правила), юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению №.
В названной таблице II списка IV перечня указано наименование прекурсора метилметакрилат в концентрации 15% и более.
Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от 10.07.2026 оперуполномоченным УНК УМВД России по Курганской области в соответствии с полномочиями установлено, что АО «Шадринский автоагрегатный завод» использует для технологического процесса – для изготовления шлифов, с целью проверки угла отгиба жалюзийных просечек охлаждающих пластин радиатора, проверки профиля трубок охлаждающих, проверки сложных профилей в деталях пластмассу стоматологическую холодного отверждения Коракрил+ для базисов зубных протезов, содержащую «метилметакрилат» 15% или более, включенный в перечень прекурсоров таблицы II списка IV, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.1998 № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства от 30.09.1998 №). В нарушение п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №, АО «Шадринский автоагрегатный завод» годовой отчет по установленной форме об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в установленный срок (не позднее 20.02.2026) в УНК УМВД России по Курганской области не представило.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении АО «Шадринский автоагрегатный завод».
Фактические обстоятельства дела и вина АО «Шадринский автоагрегатный завод» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2026 №; письменными объяснениями заместителя генерального директора безопасности и режима АО «Шадринский автоагрегатный завод» Пономарева Д.И. от 10.07.2026; копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, от 22.06.2026; копией журнала входящих несекретных документов; копией приказа от 26.12.2024 № о назначении ответственных лиц за оборотом прекурсоров, ведение и хранение специальных журналов; копией приказа от 27.02.2026 № о назначении ответственных лиц за оборотом прекурсоров, ведение и хранение специальных журналов; копией должностной инструкции инженера-лаборанта II категории лаборатории химико-аналитической службы качества; копией должностной инструкции инженера-лаборанта I категории лаборатории химико-аналитической службы качества; копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и иными материалами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «Шадринский автоагрегатный завод» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии представителя АО «Шадринский автоагрегатный завод», права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, копия протокола вручена.
Действия АО «Шадринский автоагрегатный завод» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренную отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2025 год.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае, учитывая, что обществом допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.
Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, на что представитель ссылается в своем ходатайстве, не имеется.
Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.
С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного и финансового положения юридического лица, признания вины и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Акционерное общество «Шадринский автоагрегатный завод», ОГРН 1024501203902, ИНН 4502000019, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 04431375900)
ИНН 4501029135
КПП 450101001
Банк: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Курганской области г. Курган
БИК 045004108
Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет 03№
КБК 18№
ОКТМО 37701000
Назначение платежа: штраф УНК
УИН 18№
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева