ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Шадринск Курганской области 25 августа 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, юридический адрес: ..., ОГРН 12245000003045, ИНН 4500001955, дата регистрации 07.07.2022, привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.07.2026, составленному заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, заместителем главного государственного инспектора г. Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору Маслаковым А.И., в период с 06.07.2026 по 28.07.2026 в соответствии с распоряжением (решением) №-В//РВП от 08.06.2026 проведена внеплановая выездная проверка ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений от 29.04.2026 №-В/ПВП со сроком исполнения до 01.07.2026 и от 29.04.2026 №-В/ПВП со сроком исполнения до 01.06.2026, в отношении органа местного самоуправления – Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности ранее выявленных предписаний.
Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области на рассмотрение дела не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор г. Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору Каточигов К.А. пояснил, что на момент выявления правонарушения по предписанию со сроком исполнения до 01.06.2026 вступившего в законную силу решения суда о привлечении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не было.
Заслушав пояснения свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора города Шадринска и Шадринского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Курганской области от 08.06.2026 №-В//РВП в отношении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, расположенной по адресу: ..., проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт неисполнения Администрацией ранее выданного предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 со сроком исполнения 01.07.2026, что зафиксировано в акте выездной проверки от 28.07.2026.
Установлено, что Администрацией не в полном объеме исполнены пункты 1-11 предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не устранены нарушения ст. 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 4, 6, 62, 68, 69 Федерального закона от 22.07.2008 №-Ф3 «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п. 48, 53, 67, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №; п. 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Срок исполнения установлен в предписании №-В/ПВП от 29.04.2026 до 01.07.2026. Предписание получено Администрацией Шадринского муниципального округа 29.04.2026.
Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также четкие требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства. Сведений о признании выданного предписания незаконным, об его отмене, о продлении срока исполнения не представлено.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 25.05.2026 Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 15.06.2026.
Совершение Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области вменяемого правонарушения в части неисполнения предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 со сроком исполнения до 01.07.2026 достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, не имеющими противоречий: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № от 31.03.2026; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки № от 01.04.2026; актом выездной проверки №-В/АВП от 29.04.2026; предписанием об устранении нарушений №-В/ПВП от 29.04.2026; распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки №-В//РВП от 08.06.2026; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки №-В/УВП от 08.06.2026; актом внеплановой выездной проверки №-В/АВП от 28.07.2026; протоколами осмотра от 10.07.2026, 14.07.2026, 15.07.2026, 16.07.2026, 20.07.2026, 23.07.2026, 24.07.2026, фототаблицами и иными материалами.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Все имеющиеся в материалах дела документы составлены должностным лицом в пределах своих полномочий.
Государственный инспектор по пожарному надзору, проводивший проверку, осуществлял законную проверку в рамках распоряжения, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела, не имеется.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписаний в указанный в них срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписаниях, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела не представлено.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
При таких обстоятельствах бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области вменяют неисполнение предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 со сроком исполнения до 01.06.2026. Датой совершения административного правонарушения по неисполнению указанного предписания является 02.06.2026.
В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 25.05.2026 о привлечении Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступило в законную силу 15.06.2026.
Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в неисполнении требований предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 (срок исполнения 01.06.2026), на дату совершения административного правонарушения – 02.06.2026 не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в повторном совершении административного правонарушения.
В связи с этим указание в протоколе об административном правонарушении на неисполнение Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области требований предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 подлежит исключению, что не влияет на доказанность вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 со сроком исполнения до 01.07.2026.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, из представленных материалов судьей не установлено.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение, считаю возможным назначить Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 150000 рублей.
Учитывая характер данного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным либо снижения размера административного штрафа не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Также в силу прямого запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае основания для замены Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
исключить указание в протоколе об административном правонарушении № от 28.07.2026 на неисполнение Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области требований предписания №-В/ПВП от 29.04.2026, в качестве действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания №-В/ПВП от 29.04.2026 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление федерального казначейства по ... (Главное управление МЧС России по Курганской области л/с №)
ИНН 4501111453
КПП 450101001
Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области г. Курган
БИК 045004108
Номер казначейского счета 03№
Р/с №
ОКТМО 37701000
УИН 17№
КБК 17№
Наименование платежа – штраф за невыполнение в срок законного предписания государственного пожарного надзора.
Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева