ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Шадринск Курганской области 27 октября 2026 года ул. Луначарского, 10
Судья Шадринского районного суда Курганской области Кононова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Люкскрафт», ИНН 4502030609, ОГРН 1174501000497, юридический адрес: ..., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № от 17.09.2026, составленному заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области Горнагиным А.В., 01.09.2026 в 18 час. 00 мин. в ходе проведения проверки документов установлено, что ООО ТД «Люкскрафт» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 17.03.2026 привлекло к осуществлению трудовой деятельности на объекте (производственной площадке) по адресу: ..., временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан О.Г., ... года года рождения, не имеющего разрешения на работу, предусмотренного законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. Из постановления о назначении административного наказания Оразджумаеву Г. и его письменных объяснений следует, что он, являясь студентом группы 221Б очной формы обучения ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», направление подготовки: 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) (образовательные программы: «Иностранные языки», «Перевод»), 17.03.2026 занятия не посещал, учебные дисциплины не изучал, а осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста станка линии по производству картона (ГП), а именно выполнял работы на станке по сборке коробок, на производственной площадке ООО ТД «Люкскрафт» по адресу: .... Таким образом, в действиях ООО ТД «Люкскрафт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО ТД «Люкскрафт», Кочетов Д.А. при рассмотрении дела пояснил, что с правонарушением не согласен, полагает, что в действиях ООО ТД «Люкскрафт» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении просил прекратить. Вместе с тем, просил применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ в случае, если судом в действиях Общества будут усматриваться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, в связи со служебной занятостью просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан в том числе обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (подп. 7.1).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
При рассмотрении дела установлено, что в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ с 10.05.2026 ООО ТД «Люкскрафт» привлекло и допустило к трудовой деятельности в качестве машиниста станка линии по производству картона (ГП) на производственной площадке по адресу: ..., временно пребывающего иностранного гражданина Республики Туркменистан Оразджумаева Г., ... года года рождения, не имеющего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики Туркменистан трудовой деятельности по адресу: ..., без разрешения на работу, установлены вступившим в законную силу постановлением № от 18.03.2026, в соответствии с которым Оразджумаев Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт привлечения ООО ТД «Люкскрафт» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, а также его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 04.08.2026 №, рапортом должностного лица, письменными объяснениями заместителя директора по персоналу Мыльникова А.А. от 31.08.2026, актом проверки № от 01.09.2026, письменными объяснениями Оразджумаева Г. от 17.03.2026, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Оразджумаева Г. от 18.03.2026, ответом ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» № от 27.03.2026, договором об оказании образовательных услуг по очной форме обучения (бюджет) № 23.02.0410 от 09.08.2023, расписанием учебных занятий и иными материалами дела.
Согласно сведений ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» № от 27.03.2026, представленных по запросу должностного лица, Оразджумаев Г., ... года года рождения, является студентом 2 курса (группа -221Б) очной формы обучения.
Данные обстоятельства также подтверждаются представленной копией договора об оказании образовательных услуг по очной форме обучения (бюджет) № 23.02.0410 от 09.08.2023, заключенного между ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет» и Оразджумаевым Г., по направлению подготовки: 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) (образовательные программы: «Иностранные языки», «Перевод»), бакалавриат.
Согласно действующему расписанию занятий у студентов 221Б группы 2-го курса ФГБОУ ВО «Шадринский государственный педагогический университет», к которым относится Оразджумаев Г., 17.03.2026 в период времени с 08 часов 00 минут до 12 часов 50 минут было предусмотрено проведение учебных дисциплин. Между тем, из письменных объяснений Оразджумаева Г. от 17.03.2026, следует, что в это день он пропустил все учебные занятия, так как приехал на работу в дневную смену в 08 часов 00 минут и приступил к работе.
Таким образом, оснований полагать, что Оразджумаев Г. осуществлял трудовую деятельность в свободное от учебы время, не имеется, поэтому положения подп. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ на него распространяться не может.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО ТД «Люкскрафт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Перечисленные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, относятся ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии представителя ООО ТД «Люкскрафт» Кочетова Д.А., права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены, копия протокола вручена.
Учитывая изложенное, вина ООО ТД «Люкскрафт» в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 6 апреля 2022 года) внесены изменения в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям».
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
ООО ТД «Люкскрафт» включено с 10.08.2020 и по настоящее время является средним предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом указанных выше требований закона, а также характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения общества, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, безусловно, свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, не имеется.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Люкскрафт», ИНН 4502030609, ОГРН 1174501000497, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с №)
ИНН 4501029135
КПП 450101001
Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган
БИК 045004108
Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет 03№
ОКТМО 37701000
КБК 18№
УИН 18№
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шадринский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова