РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 11 декабря 2025 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Худякова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Сметанину М.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к Сметанину М.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что Сметанин приговором Шадринского районного суда Курганской области от 18.04.2022 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к лишению свободы на срок 3 года. Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 14.10.2024 в отношении Сметанина установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 06.12.2024 Сметанин освобожден из ФКУ ЛИУ-51 УФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания 14.01.2025 Сметанин поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором Сметанин неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Сметанина в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов; запрета посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование – город Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Сметанин в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор Худяков дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда от 18.04.2022, с учетом установленных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 21.06.2022 изменений, Сметанин осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, поскольку в действиях Сметанина установлен опасный рецидив преступлений (л.д. ...).
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 14.10.2024 в отношении Сметанина установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. ...).
Согласно справке № от 06.12.2024 Сметанин освобожден из ФКУ ЛИУ-51 УФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания (л.д. ...).
Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 26.11.2025 (л.д. ...).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 14.01.2025 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 18.06.2025 Сметанин привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).
Постановлениями заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» №, № от 26.08.2025 Сметанин привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).
Постановлением мирового судьи судебного участка ... Шадринского судебного района Курганской области от 06.03.2025 Сметанин привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (л.д. ...).
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 26.11.2025 (л.д. ...).
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 17.10.2025 и Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 16.10.2025 административный ответчик в данных учреждениях на учете не состоит (л.д. ...).
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 26.11.2025 Сметанин проживает с сожительницей по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д..., кв. .... Официально не трудоустроен, ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности. За время проживания на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны (л.д. ...).
Срок административного надзора, установленный Сметанину в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 14.10.2024 в отношении Сметанина установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Административный истец просит изменить установленный Сметанину период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00, и возложить обязанность четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует, что Сметанин неоднократно допускал несоблюдение установленного судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения. Часть административных правонарушений совершены им в вечернее время. Доказательств трудоустройства, в том числе с графиком работы в ночное время, административным ответчиком не представлено.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 14.10.2024, с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику до трех раз в месяц, изменении установленного Сметанину периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня, а также конкретизации установленного Сметанину ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел на запрет выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, в виде запрещения посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов не усматривается, что преступление и административные правонарушения были совершены Сметаниным в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем суд отказывает в установлении данного административного ограничения.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Сохранить в отношении Сметанина М.В. административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 14.10.2024.
Изменить Сметанину М.В. установленный решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 14.10.2024 период времени запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня.
Дополнить административные ограничения, установленные Сметанину М.В., административными ограничениями в виде:
– обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику;
– запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.