РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 19 января 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции российской Федерации по Курганской области к Курганской областной общественной организации по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо: 1. УФНС России по Курганской области, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее – Управление, административный истец) обратилось в Шадринский районный суд Курганской области с административным иском к Курганской областной общественной организации по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок» (далее – организация, административный ответчик) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации. В обоснование требований указано, что административный ответчик, зарегистрированный в качестве юридического лица 25.07.2019, ОГРН 1194501003553, адрес (место нахождения) организации: 641882, Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, д. 57, кв. 46, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в установленные сроки информацию об объемах денежных средств и иного имущества, полученного общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН 0003) за 2024 год в уполномоченный орган не представил. По факту нарушения организацией абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2024 год с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес административного ответчика направлено информационное письмо (исх. № 45/03-1385/25 от 25.04.2025) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушения действующего законодательства Российской Федерации, не поступали. Кроме того, административным ответчиком не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абзацем 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». По факту допущенного нарушения в адрес организации направлено информационное письмо (исх. № 45/03-1247/25 от 16.04.2025) о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения. По состоянию на текущую дату сведения, подтверждающие устранение организацией нарушений действующего законодательства Российской Федерации, не поступали.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Курганской области.
Представители административного истца, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены по адресу регистрации посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонились, конверт с извещением о времени и месте судебного заседания по делу направлен в адрес суда по истечении срока хранения.
С учётом ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).
Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 7, 8 Федерального закона № 82-ФЗ).
Часть 2 ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Пунктом 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Исходя из п. 2, 5, 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России, который осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.
Из материалов административного дела следует, что ведущим специалистом-экспертом по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области К.Е.О. в соответствии с должностными обязанностями при осуществлении контроля за деятельностью Курганской областной общественной организации по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок», зарегистрированной в качестве юридического лица 25.07.2019, ОГРН 1194501003553, адрес (место нахождения) организации: 641882, Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, д. 57, кв. 46, были выявлены следующие нарушения:
1. В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческой организацией установлены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно подп. «б» п. 2 указанного приказа, общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение указанных положений действующего законодательства в установленные сроки информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год Курганской областной общественной организации по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области не была представлена.
По факту допущенного нарушения Управлением в адрес административного ответчика было направлено информационное письмо от 25.04.2025 о необходимости принятия мер к его устранению. Однако, до настоящего времени сведения об устранении выявленного нарушения в адрес административного истца не поступало.
2. Абзацем 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180.
Согласно п. 2 названного приказа, некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, то есть до 01.01.2025, размещение устава осуществляется до 01.04.2025.
Поскольку данная обязанность административным ответчиком не была исполнена в установленный срок, административным истцом в его адрес направлено информационное письмо от 16.04.2025 о необходимости принятия мер к устранению данного нарушения. Однако, до настоящего времени сведения об устранении выявленного нарушения в адрес административного истца не поступало.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.12.2025, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является её председатель Ш.В.А.
Из ответа на запрос о предоставлении сведений о физическом лице от 23.12.2025 следует, что Ш.В.А. умер ... года, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БС № от 15.07.2025.
В силу ст. 12 Устава Курганской областной общественной организации по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок», утвержденного общим собранием учредителей (протокол № 1 от 21.06.2019), единоличным исполнительным органом организации является её председатель.
В связи с непредставлением административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, административный истец, как орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, обратился в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что указанные выше факты неоднократных нарушений административным ответчиком положений Федерального закона № 7-ФЗ, Федерального закона № 82-ФЗ установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.
Как закреплено в ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Уставом Курганской областной общественной организации по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок» предусмотрено, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и настоящим Уставом (п. 1 ст. 2 Устава).
В рассматриваемом деле организация по своей организационно-правовой форме является российским общественным объединением, некоммерческой организацией, образованной и зарегистрированной на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдение которого является ее обязанностью. Скрывая информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации.
Неоднократное несоблюдение административным ответчиком обязанностей, предусмотренных для некоммерческой организации, является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать Курганскую областную общественную организацию по защите прав и свобод человека и гражданина «Закон и порядок», ОГРН 1194501003553, адрес (место нахождения) организации: 641882, Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, д. 57, кв. 46, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года.