РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.
при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В., прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Свинцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к Звонареву А.А. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Звонарева А.А., 07.05.1996 года рождения на срок до 23.10.2027 и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в определённых местах, а именно запрета на посещение питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
В обоснование административного иска указано, что приговором Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 24.10.2016 административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года.
Административный ответчик 23.10.2019 освободился по отбытию наказания, срок погашения судимости 23.10.2027.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2021 в отношении Звонарева А.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года.
26.03.2023 срок административного надзора, установленного Звонареву А.А. на основании решения Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2021, истёк и дело административного надзора было прекращено.
Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 14.06.2023 в отношении Звонарева А.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года.
29.06.2025 срок административного надзора, установленного Звонареву А.А. на основании решения Юргамышского районного суда Курганской области от 14.06.2023, истёк, и дело административного надзора было прекращено.
Однако Звонарев А.А. в период после освобождения из мест лишения свободы по отбытии наказания по приговору суда за совершение тяжкого преступления, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, за что постановлением судьи от 31.01.2025 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста.
Кроме того, Звонарев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 31.01.2025 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Постановлением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 06.02.2025 Звонарев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Кроме того, Звонарев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за что постановлением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 12.03.2025 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Указанные факты привлечения к административной ответственности не являлись основаниями для продления срока административного надзора и установлению дополнительных административных ограничений Звонареву А.А.
Таким образом, административный ответчик освобождён из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления и, находясь на свободе, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение, в течение одного календарного года, административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в установлении в отношении него административного надзора.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Звонарев А.А. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор Свинцова Е.А. в судебном заседании пояснила, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым установить период времени нахождения по месту жительства с 22 до 06 часов, установить явку для регистрации в количестве двух раз, отказать в установлении запрета посещения массовых мероприятий, поскольку объективных доказательств необходимости применения указанных в административном иске ограничений суду не представлено. В остальном требования считала возможным удовлетворить полностью.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пунктов 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п.3 ч.1, ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона).
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).
Приговором Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 24.10.2016, Звонарев А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области административный ответчик освобождён из мест лишения свободы 23.10.2019 по отбытии наказания.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 11.03.2021 в отношении Звонарева А.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года, со следующими административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 6 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 31.03.2021.
Решением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 27.03.2023 в отношении Звонарева А.А. прекращён административный надзор со снятием с профилактического учёта, в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 14.06.2023 в отношении Звонарева А.А. был установлен административный надзор сроком на 2 года, со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 26.02.2024.
Решением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 30.06.2025 в отношении Звонарева А.А. прекращён административный надзор со снятием с профилактического учёта, в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, на момент его совершения относились к категории тяжкого преступления. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступлений не изменилась, что следует из ст.15 УК РФ.
Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения и осуждения за указанное преступление), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость у Звонарева А.А. за совершение указанного преступления будет погашена 23.10.2027.
Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 31.01.2025, от 06.02.2025, от 12.03.2025 и постановления судьи Шадринского районного суда Курганской области от 31.01.2025 следует, что административный ответчик Звонарев А.А. в период после освобождения из мест лишения свободы и прекращения в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч.1 ст.19.24 (1), ч.1 ст.20.1 (1), ст.20.21 (1), ч.1 ст.19.3 (1) КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу, что не оспаривается Звонаревым А.А.Согласно положениям ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
По смыслу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию до истечения одного года со дня: исполнения постановления о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью (часть 1 статьи 31.10 КоАП РФ); истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 3 части 2 статьи 31.10, статья 31.9 КоАП РФ); вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (пункт 6 статьи 31.7, часть 7 статьи 32.13 КоАП РФ).
Поскольку Звонаревым А.А. до настоящего времени не отбыто административное наказание, назначенное ему постановлением должностного лица от 31.01.2025 в виде административного штрафа, и годичный срок со дня уплаты Звонаревым А.А. административного штрафа по постановлениям от 06.02.2025 и от 12.03.2025, административный ответчик считается лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.20.1, ст.20.21 КоАП РФ.
На диспансерном наблюдении ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.
В период с 05.05.2016 по 20.09.2019 Звонарев А.А. наблюдался у врача-нарколога в Шадринском филиале ГБУ «КОНД» в связи с пагубным употреблением алкоголя, снят с учёта в связи с отсутствием сведений.
По сведениям характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» от 19.01.2026 административный ответчик Звонарев А.А. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: ул...., д..., кв..., г.Шадринск, Курганская область, официально не трудоустроен, соседями характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало. Судим, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.
Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч.6 ст.9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления.
В период до прекращения административного надзора, установленного решением Юргамышского районного суда Курганской области от 14.06.2023, Звонарев А.А. неоднократно, более двух раз в течение календарного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом у Звонарева А.А. сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 24.10.2016.
В силу приведенных выше правовых норм и с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Звонарева А.А.
Решая вопрос об определении срока административного надзора Звонареву А.А., суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Поскольку Звонарев А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над Звонаревым А.А. административный надзор.
Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Учитывая требования закона, характеризующий материал на Звонарева А.А., принимая во внимание его образ жизни, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
Также суд признает обоснованным установление Звонареву А.А. такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, но не с 21 часа до 06 часов, а с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, который привлекался к административной ответственности против порядка управления. Необходимости применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств этому не представлено.
В целях усиления контроля за поведением Звонарева А.А. суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории данного муниципального образования.
Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении Звонареву А.А. административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций (кроме магазинов, осуществляющих продажу продуктов питания), в которых осуществляется продажа и употребление алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая также привлечение Звонарева А.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и факт того, что ранее Звонарев А.А. находился на учёте у врача-нарколога в связи с пагубным употреблением алкоголя.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить либо запретить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Из материалов административного дела не следует, что Звонарев А.А. совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал необходимость установления Звонареву А.А. запрета на посещение массовых мероприятий.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.
Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного Звонаревым А.А., его поведение после отбытия наказания, характеристику, а также с учётом срока погашения судимости (23.10.2027) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор на срок один год шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости Звонарева А.А. по приговору Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 24.10.2016. Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении него органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом.
На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Звонарева А.А.
На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к Звонареву А.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Звонарева А.А. административный надзор на срок один год шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости Звонарева А.А. по приговору Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 24.10.2016.
Установить в отношении Звонарева А.А. административные ограничения в виде:
– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;
– запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций (кроме магазинов, осуществляющих продажу продуктов питания), в которых осуществляется продажа и употребление алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья В.С. Сычёв