РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Шадринск Курганской области
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кононовой А.В., при секретаре судебного заседания Вильдановой М.Г., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Карионовой Ю.А., административного ответчика Бисерова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к Бисерову А.И. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, установил:
административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Бисерова А.И., ... года рождения. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик Бисеров А.И. осужден 10.12.2024 Шадринским районным судом Курганской области за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. 28.04.2025 по решению Кетовского районного суда Курганской области Бисерову А.И. установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения в виде: обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 04.07.2025 Бисеров А.И. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания. 08.07.2025 Бисеров А.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. 29.07.2025 Бисеров А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. 01.12.2025 Бисеров А.И. привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, за каждое. 02.12.2025 Бисеров А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста. 02.12.2025 Бисеров А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. 02.12.2025 Бисеров А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Таким образом, находясь на административном надзоре в МО МВД России «Шадринский» Бисеров А.И. совершил административные правонарушения против порядка управления (2), а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (3), после освобождения из мест лишения свободы, находясь на административном надзоре, продолжает совершать административные правонарушения, то есть в поведении Бисерова А.И. не усматривается тенденция, указывающая на его исправление. 01.03.2023 по решению Шадринского районного суда Курганской области Бисерову А.И. устанавливался административный надзор в связи с осуждением по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 15.02.2018, с административными ограничениями в виде: «запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно», поскольку, Бисеров А.И. в ночное время в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, за которое осужден к лишению свободы; «обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации», однако это не дало результатов, Бисеров А.И. совершил преступления, за которые был осужден к лишению свободы; «запрета выезда за пределы г. Шадринска Курганской области без разрешения органа внутренних дел», вместе с тем, Бисеров А.И., находясь на административном надзоре, осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.314.1 УК РФ, так как, являясь поднадзорным лицом, самовольно оставил место жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, самовольно выбыл из города Шадринска в город Тюмень, где был задержан сотрудниками полиции; «запрещения пребывания в определенных местах, а именно - питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых, иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции», что не дало результатов, так как, находясь на административном надзоре, Бисеров А.И. совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы, в том числе преступление, предусмотренное ч.1 ст. 111 УК РФ, совершено им в ночное время в общественном месте – баре, в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить административные ограничения, установленные Бисерову А.И. административным ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа до 06 часов ежедневно; обязанности четыре раза в месяц ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.
С учётом ст.ст.150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося лица.
Административный ответчик Бисеров А.И., чье участие в судебном заседании было обеспечено посредством видеоконференц-связи, пояснил, что требования административного иска признает частично, возражает против дополнения ранее установленных административных ограничений ограничением в виде «запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях», поскольку у него имеется малолетний ребенок.
Участвующий в деле прокурор Карионова Ю.А. полагала, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению частично, указала необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде «запрета посещения муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях», поскольку объективных доказательств необходимости применения данного ограничения суду не представлено.
Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 15.02.2018 Бисеров А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года.
По постановлению Курганского городского суда Курганской области от 07.07.2020 административный ответчик освобождён 21.07.2020 от отбывания наказания условно-досрочно, на неотбытый срок 1 год 4 месяца 23 дня, что подтверждается справкой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области № 070643 об освобождении.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 01.03.2023 в отношении Бисерова А.И. установлен административный надзор на срок 2 года, со следующими административными ограничениями в виде: обязанности два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы г.Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 04.04.2023, ему установлен график прибытия на регистрацию.
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 10.12.2024 Бисеров А.И. осужден за совершение одного преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, а не двух, как указано в административном иске, к наказанию в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы.
Решением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 18.03.2025 в отношении Бисерова А.И. прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета на основании п.3 ч.1 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Решением Кетовского районного суда Курганской области от 28.04.2025 Бисерову А.И. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно справке об освобождении № и сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области, Бисеров А.И. освобожден от отбывания наказания по отбытию наказания 04.07.2025.
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 08.07.2025, ему установлен график прибытия на регистрацию.
Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, на момент его совершения относилось к категории преступлений небольшой тяжести. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из ст. 15 УК РФ.
Согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость у Бисерова А.И. за совершение указанного преступления будет погашена 04.07.2028.
Согласно постановлению дознавателя МО МВД России «Шадринский» от 22.12.2025, в отношении Бисерова А.И. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ.
Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 29.07.2025, 01.12.2025, 02.12.2025 (4), постановления мирового судьи от 02.12.2025 (1) следует, что Бисеров А.И. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч.2 ст.20.1, ч.1 ст.20.1, ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 03.12.2025 Бисеров А.И. в период с 2012 по 2013 год состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом «пагубное употребление алкоголя», снят со стойкой ремиссией. На учете в ГБУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» Бисеров А.И. не состоит.
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 06.03.2026 Бисеров А.И. проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск ул. ..., д...., кв...., в течение продолжительного времени совместно с женой и малолетним ребенком. Жалобы и замечания на поведение Бисерова А.И. в быту. В общественных местах, со стороны соседей по месту жительства, поступали неоднократно, также он неоднократно был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, отношения с соседями неудовлетворительные. Сведений о его трудоустройстве не имеется. Ранее судим, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Шадринский» как лицо, находящееся под административным надзором. Бисеров А.И. подозревается в совершении преступления небольшой тяжести против собственности. Неоднократно привлекался к административной ответственности.
Срок административного надзора, установленный Бисерову А.И. в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Кетовского районного суда Курганской области от 28.04.2025, и о дополнении административных ограничений, установленных Бисерову А.И., принимая во внимание указанные выше обстоятельства и данные о личности административного ответчика. Принимая такое решение, суд исходит из следующего.
Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Учитывая требования закона, характеризующий материал на Бисерова А.И., его личность, принимая во внимание его образ жизни и совершение административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, в том числе 28.10.2025 и 11.11.2025, суд дополняет ему административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении Бисерову А.И. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона),
Также суд признает обоснованным установление Бисерову А.И. такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, в том числе совершившего административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в 21 час 30 минут. По мнению суда, указание «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью» при установлении Бисерову А.И. такого административного ограничения как «запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно», является излишним, поскольку разрешение вопросов, связанных с трудоустройством, переменой места работы или увольнением с работы поднадзорного лица, отнесено к полномочиям органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Кроме того, Бисерову А.И. необходимо установить административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых или иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, поскольку административный ответчик замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения и участия в муниципальных массовых развлекательных мероприятиях, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Из материалов административного дела не следует, что Бисеров А.И. совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно культурно-массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие Бисерову А.И., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Бисеров А.И. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления указанного дополнительного административного ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица Бисерова А.И.
Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ суд решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к Бисерову А.И. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.
Сохранить в отношении Бисерова А.И. административные ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 28.04.2025.
Дополнить административные ограничения, установленные Бисерову А.И., административными ограничениями в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно;
- обязательной явки три раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;
- запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Кононова