РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шадринск Курганской области 14 апреля 2026 года
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Яковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Ядрышникову К.Д. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к Ядрышникову К.Д. о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 07.06.2019 Ядрышников осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29.05.2020 Ядрышников освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 29.05.2028. По решению Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 в отношении Ядрышникова установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания. 20.09.2021 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении Ядрышникова продлен до 25.05.2024. По решению Шадринского районного суда Курганской области от 08.08.2023 срок административного надзора в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев до 25.11.2024 и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику. 27.02.2024 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев до 25.05.2025 и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику; запрещения пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрещения посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции. 12.12.2024 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев – до 25.11.2025. 23.09.2025 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев, установленный решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня заменен на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня, дополнительно установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях. За время нахождения под административным надзором Ядрышников совершил два административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на права граждан. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит продлить срок административного надзора в отношении Ядрышникова на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения – запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 20:00 часа до 06:00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы муниципального образования – г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Ядрышников в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Участвующий в деле прокурор Якова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В силу ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 07.06.2019 Ядрышников осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области № от 29.05.2020 Ядрышников освобожден по отбытию наказания (л.д. ...).
В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 07.06.2019 указано, что преступление совершено Ядрышниковым 18.02.2019. В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.
В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 29.05.2028.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 в отношении Ядрышникова установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: два раза в месяц ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания (л.д. ...).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 25.11.2020 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 22.07.2021 Ядрышников признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (л.д. ...).
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 20.09.2021 административный надзор в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев, а именно с 26.11.2023 по 25.05.2024 (л.д. ...).
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 08.08.2023 административный надзор в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев до 25.11.2024 с дополнением ранее установленных административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику (л.д. ...).
26.09.2023 Ядрышникову установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.02.2024 административный надзор в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев с дополнением ранее установленных административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику; запрета посещения определенных мест, а именно – питейных заведений: баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции (л.д. ...).
09.04.2024 Ядрышникову установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 12.12.2024 административный надзор в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев (л.д. ...).
14.01.2025 Ядрышникову установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 23.09.2025 административный надзор в отношении Ядрышникова продлен на 6 месяцев, период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, заменен на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня, дополнительно установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях (л.д. ...).
14.10.2025 Ядрышникову установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
По постановлению мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 27.11.2025 Ядрышников привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (л.д. ...).
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Шадринска от 17.12.2025 Ядрышников привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на права граждан, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. ...).
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 13.01.2026 Ядрышников привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).
Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 26.03.2026 (л.д. ...).
На основании заключения ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Шадринский» Ядрышников с 22.12.2025 поставлен на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки на основании п. 49.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации (л.д. ...).
Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 27.01.2026 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). Ядрышников состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 30.11.2021 с диагнозом – ... (л.д. ...).
Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 26.03.2026 Ядрышников проживает со своей сожительницей и тремя несовершеннолетними детьми по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Официально не трудоустроен. За период проживания зарекомендовал себя с посредственной стороны, жалоб от соседей не поступало. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. ...).
Срок административного надзора, установленный Ядрышникову, в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 в отношении Ядрышникова установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.
Решением Шадринского районного суда Курганской области от 23.09.2025 период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, изменен на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня.
Административный истец просит изменить установленный Ядрышникову период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 20:00 до 06:00 следующего дня, и дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, о сохранении административных ограничений, установленных решениями Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020, 20.09.2021, 08.08.2023, 27.02.2024, 12.12.2024, 23.09.2025, о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
Оснований для изменения установленного Ядрышникову периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 20:00 до 06:00 следующего дня, суд не усматривает.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Сохранить в отношении Ядрышникова К.Д. административные ограничения, установленные решениями Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020, 20.09.2021, 08.08.2023, 27.02.2024, 12.12.2024 и 23.09.2025.
Продлить в отношении Ядрышникова К.Д. административный надзор, установленный решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 с учётом решений Шадринского районного суда Курганской области от 20.09.2021, 08.08.2023, 27.02.2024, 12.12.2024 и 23.09.2025, на 6 (шесть) месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, установленного решением Шадринского районного суда Курганской области от 23.09.2025.
Дополнить административные ограничения, установленные Ядрышникову К.Д., административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2026 года.