РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринск Курганской области 16 апреля 2026 года ул. Луначарского, 10
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С., с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Карионовой Ю.А., административного ответчика Безногова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Безногову С.А. об установлении административного надзора, установил:
МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к Безногову С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 16.02.2021 Безногов осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений к лишению свободы на срок 4 года. По постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 17.10.2023 лишение свободы Безногову заменено на 1 год 3 месяца 28 дней принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. 07.10.2024 Безногов снят с регистрационного учета в УИЦ № 8 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан в связи с отбытием принудительных работ. Поскольку Безногов согласно приговору Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021 осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, то он согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в безусловном порядке подлежит административному надзору для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов. В связи с этим просит установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021 со следующими административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, в которых разрешено распитие алкогольной продукции; запрета посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), и участие в данных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Безногов в судебном заседании административный иск признал частично.
Участвующий в деле прокурор Карионова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.
Заслушав административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 11.06.2015 Безногов осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).
Указанным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений.
Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 20.11.2017 Безногову наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 11.06.2015, сроком 1 год 6 месяцев 21 день заменено более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на 3 года 1 месяц12 дней (л.д. ...).
Решением Шадринского районного суда курганской области от 05.11.2020 в отношении Безногова установлен административный надзор сроком до 01.12.2025 с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно (л.д. ...).
По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 28.12.2020 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).
Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021 Безногов осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).
Указанным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений.
По решению МО МВД России «Шадринский» от 26.04.2021 в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору Шадринского районного суда от 16.02.2021 административный надзор в отношении Безногова прекращен (л.д. ...).
Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 17.10.2023 Безногову неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021, заменена более мягким видом наказания – принудительными работами (на дату вынесения постановления) сроком на 1 год 3 месяца 28 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства (л.д. ...).
Согласно справке административный ответчик 02.11.2023 убыл в УФИЦ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан (л.д. ...).
Постановлением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19.09.2024 Безногов освобожден от отбывания наказания в виде принудительных работ, назначенного по приговору Шадринского районного суда курганской области от 16.02.2021 (с учетом постановления Кетовского районного суда Курганской области от 17.10.2023) условно-досрочно на неотбыты срок 4 месяца 26 дней (л.д. ...).
07.10.2024 Безногов снят с регистрационного учета УИЦ № 8 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытию наказания (л.д. ...).
Согласно сообщению Шадринского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области № от 14.02.2025 Безногов снят с учета уголовно-исполнительной инспекции 14.02.2025 в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения (л.д. 51).
Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 30.03.2026 (л.д. ...).
По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 30.03.2026 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). Безногов состоял на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 09.10.2024 по 14.04.2025 с диагнозом – ..., снят с диспансерного наблюдения в связи со сменой места жительства (л.д. ...).
Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 30.03.2026 Безногов длительное время проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... За время проживания на территории административного участка зарекомендовал себя с посредственной стороны. Жалоб, заявлений на Безногова в быту не поступало (л.д. ...).
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Поскольку приговором Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021 в действиях Безногова установлен опасный рецидив преступлений, то он является лицом, над которым должен быть установлен административный надзор.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).
Решая вопрос об определении срока административного надзора Безногову, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что Безногов является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.
В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021 указано, что преступление совершено Безноговым в декабре 2020 года.
В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.
Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 05.10.2032.
Частью 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, исходя из ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Учитывая требования закона, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного преступления, его образ жизни и поведение в быту, данные о личности, суд устанавливает ему административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.
Поскольку преступление совершено Безноговым в ночное время, ему следует установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно.
Как видно из материалов дела Безногов зарегистрирован по месту жительства: ул. Центральная, д. 9 в г. Шадринске Курганской области.
С целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить Безногову ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органа внутренних дел.
С учетом данных о личности Безногова, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок до погашения судимости и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.
Установленные судом административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, и не носят произвольного или чрезмерного характера.
Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Безногова.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к Безногову С.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Безногова С.А. административный надзор на срок восемь лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 16.02.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания
Установить в отношении Безногова С.А. административные ограничения в виде:
– обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
– запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно;
– запрета выезда за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Безногова С.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья М.Б. Шибаева
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2026 года.